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2030年京津冀區(qū)域一體化格局基本形成 打造世界級城市群

京津冀整體定位:以首都為核心的世界級城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)、全國創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟增長新引擎、生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)
京津冀三省市定位
北京市:全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心
天津市:全國先進制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)
河北?。喝珖F(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)
京津冀發(fā)展空間布局
★“一核”指北京。把有序疏解北京非首都功能、優(yōu)化提升首都核心功能、解決北京“大城市病”問題作為京津冀協(xié)同發(fā)展的首要任務(wù)。
★“雙城”指北京、天津,這是京津冀協(xié)同發(fā)展的主要引擎,要進一步強化京津聯(lián)動,全方位拓展合作廣度和深度,加快實現(xiàn)同城化發(fā)展,共同發(fā)揮高端引領(lǐng)和輻射帶動作用。
★“三軸”指京津、京保石、京唐秦三個產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和城鎮(zhèn)聚集軸,這是支撐京津冀協(xié)同發(fā)展的主體框架。
★“四區(qū)”是中部核心功能區(qū)、東部濱海發(fā)展區(qū)、南部功能拓展區(qū)和西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū),每個功能區(qū)都有明確的空間范圍和發(fā)展重點。
★“多節(jié)點”包括石家莊、唐山、保定、邯鄲等區(qū)域性中心城市和張家口、承德、廊坊、秦皇島、滄州、邢臺、衡水等節(jié)點城市,重點是提高城市綜合承載能力和服務(wù)能力,有序推動產(chǎn)業(yè)和人口聚集。整理:張志寧 制圖:于春芝
7月24日,中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展工作推動會議,就貫徹落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出明確要求,作出安排部署。
京津冀地區(qū)同屬京畿重地,瀕臨渤海,背靠太岳,攜攬“三北”,戰(zhàn)略地位十分重要,是我國經(jīng)濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強、吸納人口最多的地區(qū)之一,也是拉動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。推動京津冀協(xié)同發(fā)展,是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),應(yīng)對資源環(huán)境壓力加大、區(qū)域發(fā)展不平衡矛盾日益突出等挑戰(zhàn),加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、培育增長新動力和新的增長極、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局的現(xiàn)實需要,意義十分重大。有利于破解首都發(fā)展長期積累的深層次矛盾和問題,優(yōu)化提升首都核心功能,走出一條中國特色解決“大城市病”的路子;有利于完善城市群形態(tài),優(yōu)化生產(chǎn)力布局和空間結(jié)構(gòu),打造具有較強競爭力的世界級城市群。
推動京津冀協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)思想是,以有序疏解北京非首都功能、解決北京“大城市病”為基本出發(fā)點,堅持問題導(dǎo)向,堅持重點突破,堅持改革創(chuàng)新,立足各自比較優(yōu)勢、立足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工要求、立足區(qū)域優(yōu)勢互補原則、立足合作共贏理念,以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)、以京津冀城市群建設(shè)為載體、以優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局為重點、以資源要素空間統(tǒng)籌規(guī)劃利用為主線、以構(gòu)建長效體制機制為抓手,著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu),著力構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),著力擴大環(huán)境容量生態(tài)空間,著力推進產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移,著力推動公共服務(wù)共建共享,著力加快市場一體化進程,加快打造現(xiàn)代化新型首都圈,努力形成京津冀目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢互補、互利共贏的協(xié)同發(fā)展新格局,打造中國經(jīng)濟發(fā)展新的支撐帶。
為推動融合發(fā)展,一些帶動性、互補性、融合性強的重大項目要抓緊實施,并在交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)3個重點領(lǐng)域集中力量推進,力爭率先取得突破。在交通一體化方面,按照網(wǎng)絡(luò)化布局、智能化管理和一體化服務(wù)的要求,構(gòu)建以軌道交通為骨干的多節(jié)點、網(wǎng)格狀、全覆蓋的交通網(wǎng)絡(luò),提升交通運輸組織和服務(wù)現(xiàn)代化水平,建立統(tǒng)一開放的區(qū)域運輸市場格局。在生態(tài)環(huán)境保護方面,打破行政區(qū)域限制,推動能源生產(chǎn)和消費革命,促進綠色循環(huán)低碳發(fā)展,加強生態(tài)環(huán)境保護和治理,擴大區(qū)域生態(tài)空間。在推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移方面,從全國生產(chǎn)力整體布局出發(fā),明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,理順產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,打造立足區(qū)域、服務(wù)全國、輻射全球的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
(本報記者 張志寧 根據(jù) 新華社 電稿整理)

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