??? 在列入京津冀協(xié)同發(fā)展的4個城市中，德州經濟總量、區(qū)位優(yōu)勢最為突出。根據協(xié)作分工，主要承擔了建設產業(yè)承接、科技成果轉化、優(yōu)質農產品供應、勞動力輸送基地及南部重要生態(tài)功能區(qū)等功能。
借助農業(yè)優(yōu)勢入圍
??? 為列入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，相關城市各顯神通，德州緣何能橫空殺出？從區(qū)位來看，它位于山東最北部，緊鄰河北省，是連接華北、華東和中原三大經濟區(qū)的交匯點。
??? 統(tǒng)計數據顯示，德州市常年糧食產量占山東省的1/6、全國的1.5%，棉花產量占山東的1/4。此外，德州畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重高達46%，年出欄生豬550萬頭、肉牛85萬頭、肉禽2億只。不僅如此，延續(xù)農業(yè)的農副食品加工、棉花紡織業(yè)占德州支柱產業(yè)產值的四成以上。正因為這些優(yōu)勢，德州獲得了京津冀協(xié)同發(fā)展的入場券。
??? 山東省宏觀經濟研究院社會所所長劉德軍分析，京滬高鐵的開通，德州半小時入津、一小時進京，成為首都經濟圈的重要節(jié)點城市，而其他省市的農業(yè)水平又遠遠落后。對于進入國家級戰(zhàn)略的城市，中央向來有著一系列的政策支持及財稅優(yōu)惠，德州迎來新的發(fā)展契機。
承接三大城市轉移
??? 如果說此前北京對周邊地區(qū)的影響更多的是虹吸效應，隨著部分產業(yè)、部門的不斷外遷，未來北京帶給這些城市更多的將是拉動與提升。眼下，每個周邊城市都在重新審視與北京的協(xié)作，希望從中分一杯羹。德州市領導明確自身定位，做好北京的“菜籃子”“米袋子”。
??? 作為全國聞名的糧食、畜牧和棉花生產基地，德州在全國率先實現“畝均過噸糧、總產過百億斤”。早在2011年就與北京最大的食品產業(yè)集團北京二商集團簽訂了戰(zhàn)略協(xié)議，為之供應糧菜肉蛋。北京二商集團董事長孫杰指出，德州是全國農業(yè)最發(fā)達的地區(qū)之一，北京有著巨大的消費市場，雙方聯手將有助于實現雙方優(yōu)勢互補、共贏發(fā)展。正是那時，確立了“把德州打造成為北京優(yōu)質農副產品供應基地和北京市民‘菜籃子’‘米袋子’”的發(fā)展思路。
??? 農業(yè)上的優(yōu)勢讓德州入選，但一個城市經濟的發(fā)展最終還要看工業(yè)的崛起。為此，2014年德州在北京、天津舉行融入首都經濟圈和環(huán)渤海經濟圈合作懇談會，簽訂各類戰(zhàn)略合作協(xié)議30項，投資合同82個，總額達1330億元。
??? 國家發(fā)改委經濟研究所副所長宋立指出，德州可承接北京、天津、濟南三大城市的產業(yè)轉移。今后10年至15年，中國將迎來一個經濟增長期，此后地區(qū)間發(fā)展會基本定格，后發(fā)地區(qū)將很難再獲得超越機會。
打造對外窗口
??? 德州市發(fā)改委相關負責人指出，德州在京津冀協(xié)同發(fā)展中起著生態(tài)屏障的作用，它處于最外圍，未來應根據城市稟賦、自身優(yōu)勢承接產業(yè)，實行錯位發(fā)展。
??? 德州規(guī)劃出新能源、生物技術、交通裝備制造等優(yōu)勢產業(yè)，希望形成集聚效應，培育產業(yè)集群。目前，已形成了以光熱、光伏、光電為主的產業(yè)集群，擁有著以皇明集團為首的太陽能及相關企業(yè)120多家，產業(yè)收入達220多億元。
??? 皇明集團董事長黃鳴認為，京津冀霧霾、污染嚴重，急需綠色環(huán)保產業(yè)。德州應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，集聚這一產業(yè)，并將其做大做強。
??? 劉德軍表示，德州處于外圍，成為京津冀地區(qū)對外的窗口，是承接產業(yè)轉移前沿地帶。由于交通便利，被確定為“全國交通運輸主樞紐城市”，這對于依賴物流的制造企業(yè)來說，有著極強吸引力。
??? 盡管京津冀高新技術產業(yè)不會立刻向外圍轉移，德州市發(fā)改委相關負責人卻認為，周邊地市承接不到核心產業(yè)，卻可以對接配套產業(yè)。眼下，德州正以高鐵站為中心，以京滬、石濟客運專線為軸線，規(guī)劃總面積為150平方公里的生態(tài)科技城。
?? （記者張志寧根據《經濟觀察報》整理）