2015年，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，相比于2014年，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)增長(zhǎng)較快，其中生產(chǎn)總值達(dá)2750.94億元，同比增長(zhǎng)7.6%，盡管創(chuàng)下了20多年來(lái)我市增速新低，但仍高于全國(guó)6.9%的增速，這是2月2日，記者在2015年德州市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)上獲悉的。
【經(jīng)濟(jì)解讀】
在新聞發(fā)布會(huì)上，針對(duì)2015年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)田希東進(jìn)行了解讀，同時(shí)還對(duì)今年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行了分析展望。
如何理解2015年德州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)”的判斷？
一是基于我市經(jīng)濟(jì)總量及主要宏觀指標(biāo)起伏較小，“平穩(wěn)”的特征比其他時(shí)期更為突出和明顯。去年GDP增速基本維持在7.5%-7.6%之間，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅在10.5%-10.9%之間，固定資產(chǎn)投資增幅保持在14%以上，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)企穩(wěn)跡象，前期大幅下降的態(tài)勢(shì)得到有效遏制。
二是民生指標(biāo)運(yùn)行平穩(wěn)。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，各項(xiàng)數(shù)據(jù)都控制在目標(biāo)范圍內(nèi)；城鄉(xiāng)收入增速均高于GDP增速，且農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)，體現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)。“進(jìn)”是指我市轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得顯著成效。比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，第三產(chǎn)業(yè)增加值增速超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)2個(gè)百分點(diǎn)；其中金融業(yè)、營(yíng)利性服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的商品零售額迅猛增長(zhǎng)，增幅超過(guò)80%等……這種變化和趨勢(shì)顯然是持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整所取得的進(jìn)展和成果。
同時(shí)，我市需求結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，農(nóng)村增長(zhǎng)快于城鎮(zhèn)，餐飲快于商品，網(wǎng)上增速快于網(wǎng)下。另外，節(jié)能降耗也繼續(xù)取得進(jìn)展，GDP能耗水平在持續(xù)降低的基礎(chǔ)上又有進(jìn)一步下降，六大高耗能工業(yè)行業(yè)增加值占全部規(guī)模以上工業(yè)比重為28%，這既是調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能的結(jié)果，也是積極采用新技術(shù)、降低現(xiàn)有產(chǎn)品能耗水平的結(jié)果。
我市去年GDP增速為何會(huì)比2014年回落2.4個(gè)百分點(diǎn)？
近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，保持了多年的高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)?！笆晃濉蹦昃鲩L(zhǎng)13%，“十二五”保持年均11%的增長(zhǎng)。從當(dāng)前數(shù)據(jù)看，去年以來(lái)經(jīng)濟(jì)增幅低于預(yù)期，7.6%的增幅也創(chuàng)下了我市二十多年來(lái)的新低，說(shuō)明我市經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)的“新常態(tài)”增長(zhǎng)模式，這種增長(zhǎng)將不是短期的，而是一種穩(wěn)定的、長(zhǎng)時(shí)間的增長(zhǎng)狀態(tài)。
但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速回落換擋，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。從速度層面看，經(jīng)濟(jì)增速換擋回落，從過(guò)去10%以上的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為8%左右的中高速增長(zhǎng)是新常態(tài)的最基本特征。當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)歷了一段長(zhǎng)時(shí)間的高速增長(zhǎng)后，都會(huì)出現(xiàn)增速“換擋”現(xiàn)象。
同時(shí)，增速回落換擋是我市經(jīng)濟(jì)規(guī)模臺(tái)階式擴(kuò)張，基數(shù)逐步擴(kuò)大的必然結(jié)果。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十多年的高速發(fā)展，我市經(jīng)濟(jì)“量的擴(kuò)張階段”已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性成績(jī)，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)是結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升。隨著經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，土地、能源等要素供給日漸緊缺，自然環(huán)境承載能力不斷降低，維持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的動(dòng)力正在逐步消弱。
另外，增速回落換擋符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體發(fā)展趨勢(shì)。GDP增速放緩至個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)，不能說(shuō)明我市經(jīng)濟(jì)就出現(xiàn)了問(wèn)題，而正是符合了當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體發(fā)展趨勢(shì)。
比如從供給要素分析，我市工業(yè)以傳統(tǒng)工業(yè)為主導(dǎo)特征明顯，而在當(dāng)前環(huán)境下，現(xiàn)有的傳統(tǒng)工業(yè)很多面臨著市場(chǎng)需求不足、競(jìng)爭(zhēng)加劇的壓力，面臨著產(chǎn)品更新?lián)Q代、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需求。這就需要科技創(chuàng)新，將創(chuàng)新作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新生動(dòng)力，而要把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益又不可能一蹴而成，需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，這就可能使經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中將要保持一段時(shí)間的中高速發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)增速放緩情況下我市居民收入為何能保持較快增長(zhǎng)？
主要得益于政策的調(diào)整和全民創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。比如去年我市企業(yè)工資水平有所提高。自2015年3月1日起，德州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)由1200元調(diào)整到1300元，小時(shí)最低工資由12元增長(zhǎng)為13元，同時(shí)，全市企業(yè)工資指導(dǎo)線有所調(diào)整，職工平均工資上線增長(zhǎng)18%；職工平均工資下線增長(zhǎng)4%，也進(jìn)一步拉動(dòng)了企業(yè)工資收入增長(zhǎng)。前三季度，全市城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資為32195元，同比增長(zhǎng)9.9%。
同時(shí)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位也調(diào)整工資。2015年我市普遍為機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員增加了津貼、補(bǔ)貼，下半年又按照國(guó)家部署，調(diào)整了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的工資，兩次調(diào)整后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資均有了較大的提高，也拉動(dòng)了居民收入的增長(zhǎng)。
另外，大力推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，小微創(chuàng)業(yè)者的積極性和收入水平得到提高；農(nóng)民工“職業(yè)技能提升”三年行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施，農(nóng)民職業(yè)技能素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力得到提升；另外，外出打工者收入的逐步提高也拉動(dòng)了農(nóng)村居民可支配收入的水平。
2016年德州經(jīng)濟(jì)將如何發(fā)展？
2016年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，有利條件與不利因素并存，經(jīng)濟(jì)既有增長(zhǎng)動(dòng)力，又有下行壓力。
從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)總體上仍處在危機(jī)后的深度調(diào)整之中，市場(chǎng)需求較弱，且在短期內(nèi)難以改變，進(jìn)出口仍將面臨較大壓力。從全國(guó)看，一些領(lǐng)域仍存在繼續(xù)下行的壓力，另外，改革紅利和創(chuàng)新紅利進(jìn)一步釋放，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式這些新的動(dòng)力在加快孕育成長(zhǎng)，這些都是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力來(lái)源。
從德州看，建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，一圈一帶一區(qū)”戰(zhàn)略深入實(shí)施，隨著各項(xiàng)政策措施逐步落實(shí)到位，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷孕育：農(nóng)業(yè)提質(zhì)增產(chǎn)不斷推進(jìn)；工業(yè)“10+6”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大、“三百企業(yè)”重點(diǎn)培植等一系列政策的落實(shí)，對(duì)我市工業(yè)大企業(yè)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)集聚帶來(lái)新的發(fā)展良機(jī)；投資方面，2015年我市建成了1292個(gè)投資項(xiàng)目，其中有805個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，將在今后逐步發(fā)揮效益；一些重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落地，像北汽集團(tuán)與寶雅汽車(chē)合作的年產(chǎn)40萬(wàn)輛新能源汽車(chē)項(xiàng)目，奇瑞與齊河的新能源汽車(chē)合作項(xiàng)目等即將開(kāi)工建設(shè)。這些都對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成有力支撐。
當(dāng)然，2016年經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在諸多壓力，房地產(chǎn)市場(chǎng)去庫(kù)存過(guò)程仍將繼續(xù)，回暖尚需時(shí)日；紡織、建材、化工等支柱行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約更加突出。綜合這些因素，我們認(rèn)為，2016年我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)一步加快，新興動(dòng)力進(jìn)一步積聚，人民生活會(huì)進(jìn)一步改善，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍將保持增長(zhǎng)平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的勢(shì)頭。晚報(bào)記者 潘曉泉 通訊員 楊世濤
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【經(jīng)濟(jì)解讀】
