??? 10月9日，國家發(fā)改委價格司公布了 《關(guān)于居民生活用電實行階梯電價的指導(dǎo)意見》，就全國居民用電實施階梯電價公開征求意見，并就電量檔次劃分提供了兩個選擇方案，將基本保障全國70%至80%的居民用電價格保持穩(wěn)定。征求意見稿將全國居民電價分為三個階梯，電價實行分檔累進(jìn)遞增（10月10日《新京報》）。
??? 漲價體現(xiàn)資源的稀缺性，促進(jìn)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會建設(shè)，從邏輯上講，這個理由說得通。但像電等公共產(chǎn)品的價格，必須考慮居民的承受能力和電力企業(yè)的合理成本。
??? 國資委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2009年國家電網(wǎng)的虧損額高達(dá)23.4億元。如果電網(wǎng)企業(yè)的成本是合理的，在虧損的情況下確實應(yīng)該漲價。問題是:電網(wǎng)企業(yè)的成本合理嗎?幾年前，“抄表工年薪10萬”的新聞曾引爆輿論，電網(wǎng)企業(yè)的一次“120人的會議3天花費300萬元”的新聞也曾被炒得沸沸揚揚。
??? 根據(jù)征求意見稿的規(guī)定，各地都要對階梯電價舉行聽證會;而按照聽證制度的規(guī)定，物價部門要對申請調(diào)價的企業(yè)進(jìn)行成本監(jiān)審。但幾年的實踐證明，成本監(jiān)審大都是走走過場，從未消除公眾對成本畸高的疑問。
??? 那么，如何才能讓公眾確信電網(wǎng)的成本是合理的呢?最好的辦法是賬目公開，即把電網(wǎng)運營中的所有收入和支出公之于眾，從而接受社會的監(jiān)督。如此一來，成本是否合理，一目了然?？隙ㄓ腥艘f，公司賬目是商業(yè)秘密。其實，像國家電網(wǎng)這種“獨一無二”的壟斷企業(yè)，根本沒有商業(yè)秘密可言，因為它沒有一個競爭對手。
??? 成本合理是電價合理的前提。因此，各地在征求意見或舉行聽證之前，首先應(yīng)該公布當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)的實際成本，并讓公眾確信那些成本是合理的。
??? 最后說一句:我贊成實行階梯電價，但降價，同樣能實現(xiàn)“階梯”。
??? □蔣正之

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