嘉賓：德州市農(nóng)業(yè)局黨委書記、局長
主持人：本報記者王育恒
■傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)必須轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)
■將德州農(nóng)業(yè)打造成全國最亮名片
■安全首位，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量
■圍繞建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，探索好經(jīng)驗、爭創(chuàng)新典型
嘉賓簡介
郭平銀 1962年出生，平原縣人，大學(xué)學(xué)歷，MBA碩士，研究員，2013年7月任德州市農(nóng)業(yè)局黨委書記、局長。1983年參加工作，1988年入黨。曾任德州行署辦公室秘書、副科長、科長；樂陵市委常委、宣傳部長；樂陵市委常委、辦公室主任；樂陵市委副書記、辦公室主任；樂陵市委副書記、副市長；德州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院院長、副書記；德州市水利局黨委委員、副局長、市南水北調(diào)工程建設(shè)管理局副局長；德州市水利局黨委副書記、市南水北調(diào)工程建設(shè)管理局局長。
當前，農(nóng)業(yè)資源偏緊和生態(tài)環(huán)境惡化的制約日益突出，農(nóng)村勞動力面臨老齡化、兼業(yè)化的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)比較效益低與國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價格倒掛并存，這些階段性特征，倒逼著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)必須轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。作為農(nóng)業(yè)大市的德州，面臨的挑戰(zhàn)尤為突出。我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路到底怎么走？
日前，本報記者邀請德州市農(nóng)業(yè)局黨委書記、局長郭平銀做客《經(jīng)濟會客廳》，對相關(guān)問題進行了專訪。
農(nóng)業(yè)優(yōu)勢突出，創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)基礎(chǔ)實
王育恒（以下簡稱王）：能否介紹一下我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀？近幾年取得哪些成效？
郭平銀（以下簡稱郭）：德州一直是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，特別是近年來，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)圍繞“實現(xiàn)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福德州”這一目標，狠抓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，全面推進農(nóng)村改革，有力確保了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
2014年全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值601億元、增長4.2%，占地區(qū)生產(chǎn)總值（2596億元）的23%；農(nóng)民人均純收入12135元、增長11.6%，增幅連續(xù)7年位居全省前列。 2015年1月，農(nóng)業(yè)部批準德州市為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
王：作為全國5個整建制糧食高產(chǎn)創(chuàng)建試點市之一，我市創(chuàng)造了糧食生產(chǎn)的“德州模式”，請介紹一下這方面的情況。
郭：2007年以來，我市4次被評為全國糧食生產(chǎn)先進市。
一方面，堅持大方田引領(lǐng)。目前，全市建成萬畝以上標準方田76個，其中10萬畝以上大方田11個。方田內(nèi)集成推廣各種先進、高效、實用技術(shù)，嚴格做到溝路渠橋涵閘等基礎(chǔ)設(shè)施配套，強化耕種管收全程統(tǒng)一標準化服務(wù)，把大方田建成綠色優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的大糧倉、示范區(qū)。
另一方面，抓機制建設(shè)。在全市開展“玉米千畝噸糧”“全年萬畝噸半糧”“噸半糧”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建以及夏秋兩季、市縣鄉(xiāng)三級糧王大賽活動，2014年全市1522萬畝糧食總產(chǎn)173.3億斤，實現(xiàn)“十二連增”，產(chǎn)量占山東省產(chǎn)量的六分之一還要多，是全國唯一連續(xù)6年“畝產(chǎn)過噸糧、總產(chǎn)過百億”的地級市。
2015年小麥平均單產(chǎn)541.7公斤，與去年持平；總產(chǎn)86.2億斤，比去年增產(chǎn)2.7億斤、增長3.2%，夏糧實現(xiàn)豐產(chǎn)豐收。
王：生態(tài)、高效、特色，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著特征，我市對此做了哪些工作？
郭：我市農(nóng)業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時，提高農(nóng)業(yè)效益，生態(tài)、高效、特色農(nóng)業(yè)開始成為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流。
我市大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)，目前蔬菜種植面積達300萬畝、總產(chǎn)1000萬噸，其中設(shè)施蔬菜160萬畝， 8個縣市被列為全國蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣；發(fā)展食用菌3329.4萬平方米，總產(chǎn)45萬噸。
6縣市被列入全國生豬調(diào)出大縣。先后爭取德城區(qū)、武城、平原、夏津、寧津、臨邑作為全省生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村新能源示范縣建設(shè)及續(xù)建縣。按照標準化、產(chǎn)業(yè)化、科技化、高效生態(tài)化的要求，我市建成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)876個，其中，萬畝以上大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)31個。
龍頭企業(yè)崛起，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群快速發(fā)展
王：我市農(nóng)產(chǎn)品豐富，加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何？
郭：我市充分發(fā)揮豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，重點培植了糧油、功能糖、果蔬、調(diào)味品、畜產(chǎn)品加工等10大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到1280家，其中規(guī)模以上790家；省級以上龍頭企業(yè)62家，其中國家級17家 （本地8家），數(shù)量居全省前列；2014年，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入1767.4億元、利稅178.7億元，同比分別增長9.7%、5.1%。
其中，樂陵星光糖業(yè)集團銷售收入超過了50億元，有7家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)超過20億、20多家超過10億元。全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，國家級工程技術(shù)中心2家，國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)中心3家，省級工程技術(shù)中心11家。
深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力
王：我市深化農(nóng)村改革有哪些新舉措？
郭：強力推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，今年將全面完成確權(quán)登記工作任務(wù)；積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，目前全市農(nóng)民合作社達12096家，其中國家級示范社68家、省級159家；家庭農(nóng)場達1102家，其中省級示范農(nóng)場6家。
創(chuàng)新精準扶貧模式，在全省率先完成精準識別建檔立卡工作，武城縣作為全省精準識別唯一試點縣，所創(chuàng)經(jīng)驗得到省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。
安全首位，注重農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建
王：民以食為天，食以安為先，德州作為農(nóng)業(yè)大市，如何保障食品安全的？
郭：我市堅持“安全首位、品牌引領(lǐng)、科技支撐、法律保障”十六字方針，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平不斷提升。
狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，市、縣、鄉(xiāng)、村四級全部建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍，建成部級檢測水平的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心。
大力推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和品牌化創(chuàng)建，良種良法配套技術(shù)應(yīng)用率100%?！叭芬粯恕碑a(chǎn)品總數(shù)達464個，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品100個，綠色食品201個，有機產(chǎn)品160個，登記農(nóng)產(chǎn)品地理標志3個，創(chuàng)建全國綠色食品原料標準化基地2處，認證面積達450多萬畝，占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地總面積的47%，高出全省9個百分點。
農(nóng)業(yè)大而不強，示范區(qū)創(chuàng)建任重道遠
王：我市農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)是什么？
郭：由于受效益“天花板”與成本“地板”雙重擠壓、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗擊氣象災(zāi)害能力差等影響，我市糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的難度越來越大。隨著方田建設(shè)面積的擴大，在技術(shù)集成推廣及大方田管理服務(wù)上有待進一步加強。
我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有山無峰，至今沒有銷售收入過百億元的企業(yè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)缺乏聯(lián)動，農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等環(huán)節(jié)相對薄弱，農(nóng)業(yè)附加值不高，休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低，規(guī)模小，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不足；農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)滯后，存在品牌化水平偏低、層次不高、影響力不強的問題；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不健全，追溯體系建設(shè)滯后等。
率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，將德州農(nóng)業(yè)打造成全省乃至全國最亮名片
王：我市農(nóng)業(yè)下一步將如何發(fā)展？確立了什么目標？
郭：總的思路是：以整建制創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為總抓手，全力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。
今年初，我市整建制被農(nóng)業(yè)部列入第三批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。當前及今后一個時期，我們將抓住、用好這個重大戰(zhàn)略機遇期，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，力爭2020年在全國率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，讓德州農(nóng)業(yè)成為全市乃至全省、全國最亮的名片。
王：那么，將采取哪些措施？
郭：首先，牢牢抓住“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”這條主線，著力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。推進糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，提升大方田建設(shè)與管理水平，確保全年糧食播種面積保持在1450萬畝、糧食總產(chǎn)160億斤以上。發(fā)揮德州的區(qū)位、交通、自然條件優(yōu)勢，大力發(fā)展蔬菜、食用菌、畜牧、休閑觀光等高效特色精品產(chǎn)業(yè)。強化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培植，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推動農(nóng)業(yè)向產(chǎn)前、產(chǎn)后兩端延伸，促進農(nóng)業(yè)接二連三，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
其次，著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益。以安全首位為本，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上；以品牌建設(shè)為重，擴大已有農(nóng)業(yè)品牌的知名度，鼓勵新品牌創(chuàng)建，確保 “三品一標”產(chǎn)品認證面積占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積的60%以上；以科技支撐為先，加強農(nóng)業(yè)用藥、施肥、標準化生產(chǎn)等技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)與集成推廣，推進良種良法配套，實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)；以法律保障為基，強化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，開展好農(nóng)資打假、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治等行動，保障群眾消費安全。
第三，深入推進農(nóng)村改革步伐，著力激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，提升土地承包經(jīng)營信息化管理水平。健全完善集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，到2020年力爭全市農(nóng)業(yè)組織化程度達75%，土地適度規(guī)模經(jīng)營比重達70%。
第四，健全農(nóng)業(yè)支撐保護體系，著力提高農(nóng)業(yè)科技與裝備能力。建好基層農(nóng)技推廣體系，完善農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶機制，解決農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用 “最后一公里”問題。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，豐富農(nóng)機種類，促進農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，到2020年，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達96%。（本期助理 于斌 張文艷）
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