□本報記者 王賀
經(jīng)濟下行倒逼改革提速，市場遇冷刺激創(chuàng)新升溫，挑戰(zhàn)與機遇并存，壓力與動力同在，這就是德州經(jīng)濟的新常態(tài)。
去年，我市經(jīng)濟“創(chuàng)”字當頭，增長態(tài)勢在從高速向中高速“換擋”的過程中，改革創(chuàng)新一詞貫穿始終，引導我市產(chǎn)業(yè)、企業(yè)加速向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端邁進。
整體升級較緩新動力需加速“接棒”
上半年，我市經(jīng)濟雖然有不少亮點，但總體放緩的趨勢沒有改變。增速放緩，在投資方面的體現(xiàn)最為顯著。上半年，全市新開工億元項目較上年同期少了 55個，單體規(guī)模也較去年同期有所下降。用投資結(jié)構(gòu)引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以增量優(yōu)化推動轉(zhuǎn)型升級一直是我市經(jīng)濟工作的核心思路，投資放緩顯然對我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生了巨大影響。
新常態(tài)下，地方經(jīng)濟的換擋與調(diào)整，本質(zhì)上是增長動力的轉(zhuǎn)換與接續(xù)。持續(xù)下行的經(jīng)濟放大了企業(yè)的短板，在我市主要表現(xiàn)為各傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本上升、市場需求不足，但本質(zhì)還是規(guī)模小、層次低、創(chuàng)新力不強所造成。在這一形勢下，不論是企業(yè)還是產(chǎn)業(yè)，單純依靠上規(guī)模、鋪攤子求發(fā)展，其前景與空間將會越來越小。
相比發(fā)達地區(qū)，我市經(jīng)濟不僅規(guī)模有限而且“虛胖”，只有通過堅持改革與創(chuàng)新，在保證增量的基礎(chǔ)上，將我市產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的競爭力核心從“以量取勝”的低層次向“以質(zhì)取勝”的高水準轉(zhuǎn)型，才能最終在規(guī)模與質(zhì)量、速度與效益間形成良性平衡。
目前，圍繞產(chǎn)業(yè)升級的高端化、高新化導向，我市正在推進華為新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、清華大學國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等一批新興產(chǎn)業(yè)項目。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”思維改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，眾多電商產(chǎn)業(yè)園、電商鎮(zhèn)和淘寶村在我市相繼涌現(xiàn)。此外，遍及各縣市區(qū)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、特色產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)過前期的持續(xù)培育也開始發(fā)揮作用。
雖然我市在轉(zhuǎn)型升級方面邁出的步子不小，但與周邊地區(qū)橫向?qū)Ρ?，我市速度并不算快，甚至有些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型速度相對有些滯后。下一步，加快我們在這方面的步伐，離不開更強有力的舉措。
創(chuàng)新力提升明顯面上差距較大
轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長的動力結(jié)構(gòu)必須靠創(chuàng)新驅(qū)動，而新技術(shù)、高層次人才、高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊無疑是最核心的創(chuàng)新要素。上半年，相較于招商引資、項目建設(shè)這些“硬任務(wù)”，我市在創(chuàng)新要素的集聚上同樣可圈可點。
前6個月，我市先后舉辦重大科技合作活動20余次，企業(yè)牽手大院大所共建院所分支機構(gòu)、企業(yè)創(chuàng)新平臺、科技成果轉(zhuǎn)化基地101個，新建成省級以上創(chuàng)新平臺53家。同時，通過與車庫咖啡、天使街、零點咨詢等一批創(chuàng)業(yè)孵化、金融服務(wù)、科技咨詢機構(gòu)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，以及與中關(guān)村共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，全市各類孵化器的建成面積已達88萬平方米。
自主創(chuàng)新力決定企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的位置和產(chǎn)品鏈、價值鏈的長度。從某種程度上講，招才引智的規(guī)模與速度，也決定了我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)乃至城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進度。
以自主創(chuàng)新力為支撐，上半年我市企業(yè)的技改投入在下行壓力中仍保持近30%的增長幅度。在此基礎(chǔ)上，1至5月，全市裝備制造業(yè)增加值增長11.9%，比工業(yè)整體快了1.3個百分點；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速高達50.4%，快于全部投資增速35.1個百分點。同時，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資增幅也超過70%，商貿(mào)科技金融、文化健康旅游兩大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群增加值在全市服務(wù)業(yè)中的占比更超過半數(shù)。
但必須看到，我市科技創(chuàng)新能力的高增長很大程度上得益于較低的起點和較小的規(guī)模。目前，我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重已經(jīng)超過31%，而我市約為27.5%，差4個百分點。企業(yè)方面，全省高新技術(shù)企業(yè)已有3410家，我市僅86家。全省65%以上的大中型企業(yè)已建立技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，而我市規(guī)模以上企業(yè)建設(shè)科技創(chuàng)新平臺的比例不足20%。
如何彌補創(chuàng)新力不足？推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新齊頭并進，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，是我市實現(xiàn)全面深化改革的重要一環(huán)。
體系不斷完善落實還需加強
結(jié)構(gòu)升級，離不開制度創(chuàng)新。如果說創(chuàng)新是我市經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，改革就是必不可少的點火器。
近年來，我市堅持把深化改革與解決發(fā)展中的實際問題相結(jié)合，在今年我市發(fā)布的《改革任務(wù)臺賬》及實施方案中，共確定改革事項272項，目前各項改革任務(wù)已全部啟動，特別是轉(zhuǎn)變政府職能、財稅體制、行政執(zhí)法等重點領(lǐng)域改革進展順利。
比如，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我市加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端提升，三次產(chǎn)業(yè)比例得到明顯優(yōu)化，一定程度上實現(xiàn)了服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)在更高水平上的有機融合。在投融資體制上，市政府加快組建市級國有建設(shè)運營公司和金融控股集團，并設(shè)立了分別為5億元的引導母基金與政府性擔保平臺公司。在推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”上，我市大力優(yōu)化營商環(huán)境，積極搭建平臺，上半年全市新增工商登記個數(shù)增長35%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.94萬人，新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)4.86萬人?？梢哉f，我市目前一系列改革舉措正逐步調(diào)動起社會的創(chuàng)新因子，全社會的經(jīng)濟潛在增長率穩(wěn)步提高。
值得注意的是，我市各項改革還處于初級階段，與中央、省以及全市人民的實際需要相比，還有極大差距。同時，京津冀一體化、“一區(qū)一圈一帶”等多種戰(zhàn)略機遇的疊加，也不斷提高著我市對改革工作的要求。此外，持續(xù)的下行壓力，還在一定程度上分散了各級抓改革的精力。比如我市各級承擔的試點任務(wù)多達51項，其中固然取得了一批“首創(chuàng)”成果，但也有很多試點工作推進緩慢。因此在當前階段，我市各層面的改革工作仍任重而道遠。
從目前的形勢看，經(jīng)濟下行顯然將長期主導我市經(jīng)濟。在這樣的大背景下，抓改革必須有“釘釘子”精神，做到干一件成一件，才能確保改革舉措落地生根。而如何持續(xù)保持這種改革力度，引導各級全力挖掘增長潛力，培植發(fā)展優(yōu)勢，拓展發(fā)展空間，無疑對我市經(jīng)濟發(fā)展起著決定作用。