合作社統(tǒng)一進行深松深耕作業(yè)
德州市農(nóng)民合作社情況一覽表
記者 胡兵 通訊員 陳建強 崔志華 攝影報道
齊河縣安頭鄉(xiāng)的惠群農(nóng)機合作社里，宋群翻看著新型職業(yè)農(nóng)民培育實訓(xùn)基地申報表。明年，在現(xiàn)有農(nóng)機合作社的基礎(chǔ)上，他要建一個“糧食銀行”，村民收了糧食可以存放在他的倉庫里。
隨著農(nóng)民合作社發(fā)展規(guī)模不斷擴大，覆蓋行業(yè)領(lǐng)域逐步拓寬，由單純糧棉種植拓展到了以種植業(yè)、畜牧業(yè)為主，涵蓋農(nóng)、林、牧、漁及相關(guān)服務(wù)業(yè)等多個行業(yè)。
目前，全市在工商部門登記注冊農(nóng)民合作社12048家，全市累計發(fā)展農(nóng)民合作社國家級示范社63家（其中由農(nóng)業(yè)部門認定50家）、省級示范社214家（其中由農(nóng)業(yè)部門認定116家）。
農(nóng)民合作社在科技示范、市場開拓、抵御風(fēng)險、助農(nóng)增收等方面發(fā)揮了重要作用，也顯露出一些發(fā)展過程中存在的問題。有的農(nóng)民合作社變身山寨銀行，騙取農(nóng)民的血汗錢。部分農(nóng)民合作社高息攬儲、變相吸收公眾存款的現(xiàn)象日益突出，合作社負責(zé)人因資金鏈斷裂“跑路”。
助力增收 合作社讓村民種地多收20%
11月3日，齊河縣安頭鄉(xiāng)的惠群農(nóng)機合作社里，大型拖拉機等機械器具已經(jīng)放入機庫。該合作社擁有大中型拖拉機16臺、小麥聯(lián)合收割機8臺、玉米聯(lián)合收割機7臺、深松分層施肥精量播種機3臺，秸稈還田、耕、播、深松、植保等配套機具49臺套。
2012年，齊河縣安頭鄉(xiāng)鮑官屯村黨支部書記宋群和5戶社員成立了惠群農(nóng)機專業(yè)合作社，占地27畝。經(jīng)過三年發(fā)展，合作社新建670平方米綜合樓、加油站一座，1300平方米標準化機庫，700平方米維修車間和配件室，2600平方米糧食儲備庫和糧食烘干平臺一個，建有一個120平方米多媒體培訓(xùn)室。
宋群介紹說，該合作社從2012年開始運作，最初的設(shè)想是在自己村里和周圍村里進行作業(yè)。鮑官屯村有217戶，土地3400多畝。加入合作社以后，村民可以享受半托管服務(wù)，機械服務(wù)的價格比市場價格更便宜。發(fā)展起來以后，2014年正式注冊了合作社。
宋群舉例說，以深松深耕作業(yè)為例，每畝地國家給補貼40元，面積集中的地塊，一臺大型拖拉機，一天能作業(yè)400畝，利潤可觀。以前，村民利用自家的小型拖拉機和器具耕地，只能翻起來深約15厘米的土層。為了增加產(chǎn)量，村民往往多施化肥來增加地力。利用深松深耕技術(shù)，可以翻起來深約40厘米的土層，讓農(nóng)作物扎根更深，達到了減少使用化肥的目的。
目前，該合作社流轉(zhuǎn)土地560畝，是省農(nóng)機研究院秸稈適量還田關(guān)鍵技術(shù)與裝備研究示范基地。2015年，該合作社承擔(dān)深松整地作業(yè)補助試點項目1萬畝，農(nóng)業(yè)局深松深耕作業(yè)1萬畝。該合作社服務(wù)農(nóng)戶3000余戶，實現(xiàn)收入530萬元。農(nóng)機合作社成員收入同比非成員增收20%以上。
渾水摸魚 17家合作社非法吸金被打掉
農(nóng)民合作社有發(fā)展規(guī)范的一面，也有的農(nóng)民合作社變身山寨銀行，騙取農(nóng)民的血汗錢。部分農(nóng)民合作社高息攬儲、變相吸收公眾存款的現(xiàn)象日益突出，合作社負責(zé)人因資金鏈斷裂“跑路”。
2013年以來，我市組織開展農(nóng)民合作社涉嫌非法集資風(fēng)險排查活動，全市共打掉涉嫌非法吸儲的農(nóng)民合作社17家，追回損失3126萬元。
平原縣一家農(nóng)村合作社打著“服務(wù)三農(nóng)”幌子非法吸收公眾存款，在不足兩年的時間里，向700余名農(nóng)戶非法吸收公眾存款1670余萬元。
近日，這家合作社的組織者王某被法院一審判決有期徒刑20年，并處罰金70萬元；其“助手”靳某和王某亮分別被判處有期徒刑6年和4年6個月，分別處罰金25萬元和20萬元。
2012年4月，河北男子王某在德州市平原縣注冊設(shè)立了匯鑫糧食種植專業(yè)合作社。該合作社以1000元為最低入股金額，按高于銀行利息的紅利，農(nóng)戶每入股1萬元，一年到期后可得紅利420元，后來增加為480元。
入社時，可領(lǐng)取雨傘、食用油等禮品；入社后，可享受平價化肥、種子等農(nóng)資，而且合作社收購社員的農(nóng)產(chǎn)品比市場價高1至2分錢。另外，王某還制訂了“金秋送大禮”、喜迎“十八大”回報農(nóng)戶等激勵方案，巧立名目，意圖只在吸金。
隨著運營成本的增多和支付農(nóng)戶的高額紅利、代辦員的好處費等費用，合作社漸漸入不敷出，難以為繼。
據(jù)統(tǒng)計，吸收的1670多萬存款中，除了已退還給農(nóng)戶的500多萬元，至案發(fā)時，尚有1170余萬沒退還給農(nóng)戶。這其中有公安機關(guān)扣押的近200萬，有用于合作社管理經(jīng)營的500多萬，還有430萬王某拒不交代存款去向，最后這430萬元被法庭認定為詐騙金額。
發(fā)展特色 建成合作社國家級示范社63家
市農(nóng)業(yè)局工作人員介紹說，自從2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以來，我市農(nóng)民合作社從43家發(fā)展到目前1.2萬余家，年均增長近1500家，平均每天有4家合作社在工商部門登記注冊。
全市累計發(fā)展農(nóng)民合作社國家級示范社63家（其中，由農(nóng)業(yè)部門認定50家）、省級示范社214家（其中，由農(nóng)業(yè)部門認定116家）。
發(fā)展農(nóng)民合作社，符合我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展要求，符合廣大農(nóng)民快速增收致富的意愿，在科技示范、市場開拓、抵御風(fēng)險、助農(nóng)增收等方面發(fā)揮了重要作用。
齊河縣永樂糧食種植專業(yè)合作社位于10萬畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建核心區(qū)內(nèi)，合作社把核心區(qū)內(nèi)農(nóng)戶組織起來，實行統(tǒng)一種子肥料供應(yīng)、統(tǒng)一機械化作業(yè)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、統(tǒng)一病蟲草害防控、統(tǒng)一訂單銷售“五統(tǒng)一運作”，實現(xiàn)了資源共享、糧食增產(chǎn)、農(nóng)戶增收。目前，已發(fā)展社員142戶，帶動農(nóng)戶1380戶，被評為省級糧食種植示范社。
臨邑縣富民糧食種植專業(yè)合作社與寧津良星種業(yè)公司簽訂了小麥良種繁育訂單，組織社員開展優(yōu)質(zhì)小麥的種植，合作社為社員做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，每年種植優(yōu)質(zhì)小麥基地2萬多畝，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥2000多萬斤。
樂陵市德順昌養(yǎng)豬專業(yè)合作社現(xiàn)有社員138戶，總存欄母豬1200多頭，年出欄種豬和生豬2.2萬頭，社員入社后人均純收入比入社前增收7000元，比本地同行業(yè)從業(yè)人員和農(nóng)戶平均收入高出60%以上。
短板不少 資金和土地是兩大制約難題
農(nóng)民合作社發(fā)展過程中的短板也不少，其中，融資難題和場地限制是合作社負責(zé)人反映比較普遍的問題?！昂献魃缧枰l(fā)展，就需要投入更多的資金，融資難是擺在面前的大問題?！彼稳号e例說，今年玉米價格比往年低，部分合作社負責(zé)人資金鏈斷裂，賣了玉米后，租金也沒交，帶著錢就“跑路”了。
有一家合作社盲目擴大發(fā)展規(guī)模，流轉(zhuǎn)土地達到700畝，由于管理不到位，產(chǎn)量較低。這家合作社把玉米當青儲飼料賣掉，每畝收入640元，比普通農(nóng)戶收入還要少，引發(fā)連鎖反應(yīng)?！氨Ｊ氐毓浪?，一畝地賠400元錢，700畝地就是28萬元。此外，農(nóng)戶打藥、種植都不計入成本，合作社則不同，都是雇人干活兒，人工成本和機械成本都要算進去?！彼稳赫f。
齊河縣農(nóng)業(yè)局副局長陳甲民介紹說，糧食種植合作社普遍存在資金緊張、貸款難的問題。比如，糧食種植合作社在為社員提供生產(chǎn)資料過程中，需要先向供貨商提供全部貨款、后發(fā)貨，但社員需先收到生產(chǎn)資料后才付款，導(dǎo)致合作社資金周轉(zhuǎn)壓力大。
此外，組建規(guī)范化運作的農(nóng)機專業(yè)合作社，也需要大量的固定資產(chǎn)投入（包括庫房建設(shè)資金和大中型農(nóng)機裝備及配套設(shè)施投入）和經(jīng)營性流動資金投入，約在400萬元。而農(nóng)業(yè)原本是個低收益的行業(yè)，合作社成員都是農(nóng)民，收入偏低，投入普遍存在資金不足的問題。同時，在貸款上門檻較高，貸款成本高，手續(xù)煩瑣。
齊河縣金穗糧食種植專業(yè)合作社的負責(zé)人袁本剛也多次反映過土地制約問題。玉米豐收后，需要建倉庫儲存，但是，場地問題又需要多部門協(xié)調(diào)，難以解決。陳甲民分析說，糧食、農(nóng)機合作社在發(fā)展過程中，需要倉儲擴建、農(nóng)機具存放等場地。
當前，土地資源緊張，難以滿足合作社發(fā)展需要。特別是農(nóng)機專業(yè)合作社，普遍面臨的最大困難是機庫用地難，大型農(nóng)機具無處存放。全縣注冊的農(nóng)機合作社有院落、有庫房、有基礎(chǔ)設(shè)施的示范性農(nóng)機合作社只有25家，僅為15%左右。