市民在市政務(wù)服務(wù)中心住房公積金窗口辦理業(yè)務(wù)。記者姜偉攝

原標題：

我市在二手房交易領(lǐng)域?qū)嵤┫到y(tǒng)集成改革，形成“德州經(jīng)驗”——

“帶押過戶”惠及眾多企業(yè)群眾

記者石秀秀 通訊員李祿超王欣

從去年開始，我市全面推進“帶押過戶”系統(tǒng)集成改革，在全省率先實施公證提存零收費和網(wǎng)上全閉環(huán)資金監(jiān)管零風(fēng)險“帶押過戶雙零模式”，并在全國推廣，形成了一系列可復(fù)制的“德州經(jīng)驗”。

一件事一次辦 交易省時又省心

市民趙麗在德城區(qū)有一套三居室房子，由于工作原因打算賣掉，但還有40萬元貸款沒有還清。過去，這種情況需要一次性還清房貸完成解押后才能交易。如今，得益于二手房“帶押過戶”政策的實施，她的房子連同貸款一起“過戶”給了買方喬先生?！靶抡卟粌H解決了我籌款還貸的麻煩，流程也更加簡單，很多材料線上提交，只跑了一趟銀行就全部搞定，真是省時又省心?！壁w麗說。

為解決傳統(tǒng)二手房交易存在的“轉(zhuǎn)貸”周期長、交易風(fēng)險高、資金負擔(dān)重等問題，去年12月，市自然資源局牽頭，市財政、司法、金融監(jiān)管等10部門聯(lián)合印發(fā)了《德州市全面推進“帶押過戶”系統(tǒng)集成改革方案》。德州市自然資源局黨組書記、局長楊洪利認為，做好“帶押過戶”工作重在協(xié)同，市財政、司法、住建等部門以及銀行業(yè)金融機構(gòu)，都制定了相關(guān)配套實施方案，多方力量協(xié)同推進，才能讓政策發(fā)揮最大效用。

以往，“帶押過戶”業(yè)務(wù)主要局限于同一銀行內(nèi)部辦理，跨行辦理手續(xù)較復(fù)雜，交易時間長。市自然資源局牽頭研發(fā)上線了“帶押過戶綜合監(jiān)管服務(wù)平臺”，通過該平臺，同行、跨行業(yè)務(wù)均可便捷辦理。同時，市不動產(chǎn)登記中心豐富了“帶押過戶”服務(wù)模式，在新舊抵押權(quán)分段登記模式的基礎(chǔ)上，增加抵押權(quán)變更登記模式以及交易和抵押雙預(yù)告登記模式，更好防止“一房二賣”，維護各方當事人合法權(quán)益。依托帶押過戶綜合監(jiān)管服務(wù)平臺，推進“帶押過戶”線上申請，實現(xiàn)登記、貸款、放款、還款無縫銜接。

“在推動住宅類率先實現(xiàn)‘帶押過戶’業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，我們深入研究政策，準確把握實施范圍，實現(xiàn)了工業(yè)類、商業(yè)類項目全覆蓋?！笔凶匀毁Y源局確權(quán)登記科科長楊建民介紹。目前，市域內(nèi)工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、德州農(nóng)商銀行等22家銀行已實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，“帶押過戶”業(yè)務(wù)可在銀行“一站式辦理”。所有縣市區(qū)同步開展、一體化推進，企業(yè)、群眾均可享受“帶押過戶”集成改革紅利。

資金監(jiān)管全閉環(huán) 交易裝上“安全鎖”

以往二手房交易中，賣方抵押解除、二手房過戶、買方新抵押設(shè)立，三個環(huán)節(jié)缺一不可?！皫а哼^戶”業(yè)務(wù)實現(xiàn)了上述登記環(huán)節(jié)“三合一”。那么，銀行作為債權(quán)人的權(quán)益如何保障，買方的資金安全誰來負責(zé)？

我市創(chuàng)新推出公證提存零收費和網(wǎng)上全閉環(huán)資金監(jiān)管零風(fēng)險“帶押過戶雙零模式”，引入了公證提存賬戶。

8月5日，在位于德城區(qū)解放中大道的魯北公證處，公證員陳中正利用“公證簽”平臺審核買賣雙方提供的材料和接待筆錄，審核無誤后，他聯(lián)系買賣雙方通過視頻連線的方式，在線上簽署了提存協(xié)議。“簽署提存協(xié)議后，買方將會把首付款及銀行貸款打入公證提存賬戶，在完成房產(chǎn)過戶登記后，公證處再將上述款項打入賣家貸款銀行的賬戶，用于償還貸款，剩余部分打入賣方個人賬戶?！标愔姓f。

“房產(chǎn)交易往往伴隨著大額資金往來，在交易過程中保障資金安全尤為重要，公證具有公益性、非營利性的屬性，因此被選定為第三方資金監(jiān)管主體?！钡轮菔恤敱惫C處業(yè)務(wù)部主任王強介紹，公證處與各銀行業(yè)金融機構(gòu)、不動產(chǎn)登記機構(gòu)分別簽訂了公證提存合作協(xié)議，明確購房款清分方式。同時，安排專門的資金監(jiān)管人員負責(zé)資金清算，并設(shè)立“帶押過戶”公正提存監(jiān)管臺賬，明確每筆案件交易主體、金額、時間等細節(jié)。依托帶押過戶綜合監(jiān)管服務(wù)平臺，公積金、銀行業(yè)金融機構(gòu)、不動產(chǎn)登記中心等部門可實時掌握案件辦理進度，及時查看各環(huán)節(jié)受理和辦結(jié)時間，實現(xiàn)全流程閉環(huán)管理，全方位保障交易安全。

為進一步減輕企業(yè)和群眾經(jīng)濟負擔(dān)，我市堅持公證提存“零收費”，由市財政安排專項經(jīng)費，用于魯北公證處辦理“帶押過戶”業(yè)務(wù)等，交易雙方無需承擔(dān)相關(guān)費用，每筆交易可為群眾節(jié)約公證費2000元到3000元。今年7月17日，山東省2023年度法治為民實事推介發(fā)布活動在濟南舉行，“帶押過戶雙零模式”入選14項法治為民實事。

低效用地再開發(fā) 激活發(fā)展新動能

7月25日，慶云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中慶新能源綠色近零碳產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，一排排廠房整齊排列，承曦、佳鋰兩家鋰電池生產(chǎn)企業(yè)已于6月底投產(chǎn)。就在幾個月前，這里還是一片低效閑置用地。

“這塊地有200余畝，還有3.5萬平方米的閑置廠房，原屬于一家因經(jīng)營不善瀕臨倒閉的機械制造企業(yè)。我們要發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，這塊地的土地性質(zhì)、面積、交通條件等均符合需求?！敝袘c新能源產(chǎn)業(yè)園承建方、山東經(jīng)云資產(chǎn)管理有限公司負責(zé)人竇景巖介紹，但由于賣方背負著1.1億元貸款，且還需支付5000余萬元資產(chǎn)購置費，令他犯了難。

在獲知兩家公司的訴求后，慶云縣不動產(chǎn)登記中心借鑒二手房“帶押過戶”業(yè)務(wù)辦理經(jīng)驗，與買賣雙方及金融機構(gòu)多次溝通協(xié)商后，確定采用“不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記+新設(shè)抵押權(quán)合并辦理”模式，即賣方直接將1.1億元抵押權(quán)和不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)一并轉(zhuǎn)移給山東經(jīng)云資產(chǎn)管理有限公司，再由經(jīng)云資產(chǎn)繼續(xù)償還貸款?！岸嗵澚恕畮а哼^戶’政策，讓我們只支付了500余萬元的‘首付款’，就順利買到了地?！备]景巖說。他們引進的承曦新能源年產(chǎn)2GWh鋰鈉離子動力及儲能電池項目，是慶云縣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重點項目，達產(chǎn)后，可實現(xiàn)年銷售收入9億元。

“工業(yè)類不動產(chǎn)‘帶押過戶’業(yè)務(wù)的推行，幫助企業(yè)減輕了償還貸款、資金周轉(zhuǎn)的壓力，同時探索了盤活低效土地和房產(chǎn)的新路徑，實現(xiàn)土地要素的快速流通。”楊洪利表示，“今后，全市自然資源系統(tǒng)將繼續(xù)緊盯企業(yè)訴求，切實將‘帶押過戶’工作做好做實，讓好政策真正便民利企，助力打造一流營商環(huán)境，為全市高質(zhì)量發(fā)展聚勢賦能?！?/p>

截至目前，全市累計辦理“帶押過戶”業(yè)務(wù)707筆，涉及金額6.82億元。其中，住宅類項目685筆3.23億元，占比47.36%；工業(yè)類16筆3.2億元，占比46.87%；商業(yè)類6筆3940萬元，占比5.77%。