農業(yè)生產責任制是從我國國情出發(fā)，制定的農業(yè)生產經營管理體制。它是人民群眾的一次偉大實踐。十一屆三中全會之后，農業(yè)生產責任制得到恢復和發(fā)展，農村發(fā)生了歷史性巨變。

德州市檔案館館藏1978年至1985年德州農業(yè)生產責任制檔案，真實記錄著改革開放后，德州農業(yè)生產翻天覆地的變化，是研究農業(yè)生產責任制的重要史料。

1980年德州關于生產責任制的文件

德州1978年開始“責任制”

德州地區(qū)農業(yè)生產責任制是從1978年開始恢復和發(fā)展的。

1978年7月，樂陵縣實行了五定一獎聯(lián)產到組，干好秋后能多分糧食，農民的生產積極性被調動起來。地委、行署頂著巨大壓力全力推行以大包干為主要形式的生產責任制。同時制定了“按照以糧為綱，全面發(fā)展，因地制宜，適當集中的方針，堅持糧棉一齊抓，在不放松糧食生產的同時，重點抓棉花”的發(fā)展戰(zhàn)略，得到了干部群眾的贊同和支持。1981年，生產責任制得到大發(fā)展。截至當年5月，實行聯(lián)產計酬責任制的生產隊占總生產隊的96.2%。

聯(lián)產計酬責任制的形式很多，主要有以下幾種：

一是聯(lián)產計酬到勞。即包產到作業(yè)組或勞動力個體。實行包工、包產、包成本，超產獎勵，減產受罰。根據勞力強弱、土質好壞、產量高低和種植面積等定包產指標和勞動報酬。本著積極可靠、留有余地的原則，使社員經過努力有產可超，有獎可得。許多生產隊實行統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一分配。采取這種形式的生產隊占全區(qū)總數(shù)的19.8%。

二是大包干到戶。全區(qū)80%的生產隊實行這種形式。大包干是在堅持生產隊的主體經濟地位和基本生產資料集體所有制的前提下，將土地按人口承包到戶，社員按規(guī)定向生產隊交集體提留款（糧），其余部分全歸社員所有。以合同形式，一定幾年不變。

三是專業(yè)承包。按經營項目劃分專業(yè)戶，一般有種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、工副業(yè)、農機灌溉、服務業(yè)、運輸業(yè)等。

四是經濟合作體。農民組員聯(lián)合起來的一種新合作形式。據1984年統(tǒng)計，全區(qū)有各種行業(yè)的聯(lián)合體共3547個，其中種植業(yè)30個、畜牧業(yè)38個、漁業(yè)119個。

1982年，德州糧棉雙增產登上《人民日報》頭版

“糧棉雙增產”得到中央肯定

1982年9月23日，《人民日報》頭版以《“抓住‘金’大上‘銀’日子越過越喜人！”》為題，報道了德州地區(qū)在短期內實現(xiàn)糧棉雙增產的經驗。時任中共中央總書記胡耀邦對文章作出批示，充分肯定了德州的做法，在全國引起廣泛反響。

到1983年，德州糧食單產由1978年的415斤提高到930斤，總產由30.26億斤增加到47.43億斤，單產增長1.24倍，總產增長56.7%；棉花單產由1978年的24斤提高到152斤，總產由39.1萬擔增加到669.7萬擔，單產增長5.3倍，總產增長16倍，成為全國糧棉生產大區(qū)，提前兩年實現(xiàn)“六五”規(guī)劃指標。

群眾的生活水平有了明顯改善。自行車、手表、縫紉機、收音機、電視機等高檔商品在農村的銷售量大大增加。社員形容自己的生活是：“一年四季吃細糧，住著新建磚瓦房，衣服被褥里表新，車子一騎上銀行”。農民的精神面貌也發(fā)生了根本改變，過去想富不敢富，富了不露富，怕當“暴發(fā)戶”，現(xiàn)在是爭著富、賽著富，誰富誰光榮。群眾對黨的路線認了，對黨的政策信了，對黨親了，對干部近了，黨的威信得到明顯提高。

責任制實行后效果顯著，德州農民自編節(jié)目，歌頌黨的農村政策

對各項改革都有借鑒意義

改革開放后，農業(yè)生產責任制不斷完善，極大地推動生產力的發(fā)展，農業(yè)生產實現(xiàn)了質的飛躍。它的發(fā)展歷程，對我國的各項改革都具有重要的借鑒意義。

一是始終堅持黨的領導。黨的領導是我們各項事業(yè)得以順利開展的政治保障，也是我們建設小康社會、實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標的關鍵。

二是尊重人民群眾的創(chuàng)造實踐。人民群眾是發(fā)展生產力中最活躍、最革命的因素。農業(yè)生產責任制從萌芽到完善，是人民群眾偉大實踐的結果。在我國各項事業(yè)的發(fā)展中，離不開人民群眾的實踐，他們的創(chuàng)造精神，是我們戰(zhàn)勝艱難險阻的制勝法寶。

隋桂婷