德州新聞網(wǎng)訊
12日，記者在德州市工商局獲悉，為減少審批發(fā)證，簡化繁瑣的行政審批手續(xù)，破解“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題。我市將進(jìn)一步推進(jìn)“證照分離”改革，針對(duì)首批106項(xiàng)行政審批項(xiàng)目實(shí)行直接取消、審批改備案、告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)四種改革方式。
據(jù)了解，“證照分離”改革適用于各種類型的市場主體，包括企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社。這次改革選擇了審批頻次較高、社會(huì)關(guān)注度較高的106項(xiàng)審批事項(xiàng)，通過改革審批方式和加強(qiáng)綜合監(jiān)管，進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入，使市場主體辦證更加快速、便捷、高效。同時(shí)將建立長效機(jī)制，逐步推動(dòng)減少涉企行政審批事項(xiàng)，按照“證照分離”改革模式，對(duì)所有涉及市場準(zhǔn)入的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行分類管理，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為企業(yè)進(jìn)入市場提供便利。
此次改革共包含明確改革方式、統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、加快推進(jìn)信息歸集共享4個(gè)方面內(nèi)容。對(duì)106個(gè)涉企審批事項(xiàng)分別采取4種方式進(jìn)行管理，其中，直接取消審批2項(xiàng)，審批改為備案1項(xiàng)，實(shí)行告知承諾19項(xiàng)，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)84項(xiàng)。通過改革有效區(qū)分“證”、“照”功能，讓更多市場主體持照即可經(jīng)營，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題，實(shí)現(xiàn)“一照一碼走天下”。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。
據(jù)悉，為確?！白C照分離”改革中“證”和“照”妥善銜接，切實(shí)減少企業(yè)重復(fù)填報(bào)信息，市工商局依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和山東工商（市場監(jiān)管）綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，做到了省、市、縣三級(jí)橫向聯(lián)通、縱向貫通，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)登記信息“雙告知”、行政許可信息“雙反饋”、事中事后監(jiān)管“雙隨機(jī)”、企業(yè)辦理證照情況“雙跟蹤”、信用風(fēng)險(xiǎn)狀況“雙評(píng)估”、行政許可和行政處罰信息“雙公示”，有效加強(qiáng)了政府部門間業(yè)務(wù)銜接和協(xié)同監(jiān)管。并且，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及時(shí)向社會(huì)公示，為企業(yè)、社會(huì)公眾和政府部門提供全方位、全天候、多角度的信息服務(wù)，也為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督提供強(qiáng)有力的支撐和保障。（德州晚報(bào)全媒體記者 劉暢 通訊員 王騰）
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一、什么是“證照分離”？ “證”和“照”是市場主體進(jìn)入市場的兩把鑰匙。營業(yè)執(zhí)照是登記主管部門依法頒發(fā)給市場主體的主體資格證明。許可證是審批主管部門依法頒發(fā)給特定市場主體的憑證?！跋日蘸笞C”和“多證合一”改革后，營業(yè)執(zhí)照已經(jīng)越來越趨于成為企業(yè)合法的主體資格證明，拿到了執(zhí)照就可以從事不需要許可的一般性經(jīng)營活動(dòng)，而對(duì)于需要許可的特殊經(jīng)營活動(dòng)，光拿到“照”還不夠，要取得行業(yè)部門的許可證方可從事經(jīng)營活動(dòng)?！白C照分離”就是針對(duì)與企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的許可事項(xiàng)，采用適當(dāng)管理方式將許可類的“證”與營業(yè)執(zhí)照分離開來，盡可能減少審批發(fā)證，簡化依然繁瑣的行政審批手續(xù)，大力推進(jìn)“照后減證”，把更多精力從關(guān)注事前審批轉(zhuǎn)到事中事后監(jiān)管上來，著力破解“辦照容易辦證難”、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題。
二、“證照分離”與“多證合一”有什么區(qū)別？ 1.“多證合一”的“證”是指非行政許可類的備案事項(xiàng)，“證照分離”的“證”是生產(chǎn)經(jīng)營許可證，屬于行政許可的范圍。
2.“多證合一”將原來的備案信息整合到營業(yè)執(zhí)照上，企業(yè)無需到相關(guān)部門辦理備案，但“證照分離”后，除了已經(jīng)取消的事項(xiàng)外，企業(yè)仍然要到許可部門辦理許可，只不過程序更簡便、材料更精簡，審批時(shí)間也進(jìn)一步縮短。