推進(jìn)陽光司法 捍衛(wèi)公平正義——

市人大常委會首次開展“兩官”履職評議

□本報記者王育恒張明昭 本報通訊員郭涵

11月28日，德州市十九屆人大常委會第十次會議首次對市“兩院”10名法官和檢察官開展集中評議，聽取評議對象的履職報告，進(jìn)行分組審議并開展?jié)M意度測評。常委會組成人員按“滿意”“基本滿意”“不滿意”三個等次進(jìn)行投票，當(dāng)場宣布投票結(jié)果。

黨的二十大報告指出，要嚴(yán)格公正司法，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

此次評議，是市人大常委會積極回應(yīng)群眾關(guān)切，探索新時代監(jiān)督司法新路徑，促進(jìn)公正司法和司法隊伍建設(shè)的生動寫照。

人大監(jiān)督厚植法治根基

人民代表大會每年一次聽取審議“兩院”工作報告，人大常委會每年安排聽取審議“兩院”專項工作報告，已對法檢兩院開展了強(qiáng)有力的監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，為何還要開展法官和檢察官履職評議？

從司法權(quán)的運(yùn)行實(shí)踐看，法官和檢察官是從事一線辦案的骨干力量，特別是實(shí)行員額制改革，落實(shí)司法責(zé)任制后，員額法官、員額檢察官履職情況直接關(guān)系到每個司法案件能否得到公正處理。以前，對人大常委會任命的法官和檢察官主要依靠“兩院”自身的內(nèi)部監(jiān)督，相對來說，缺乏行之有效的外部監(jiān)督。

市人大常委會年初將開展法官和檢察官履職評議寫入2022年度監(jiān)督工作計劃及工作要點(diǎn)。在考察不同地市的不同方案并結(jié)合我市實(shí)際加以綜合，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，制定履職評議辦法及實(shí)施方案，規(guī)范了法官和檢察官履職評議原則、評議內(nèi)容、評議對象、評議步驟以及結(jié)果運(yùn)用等事項，明確將評議結(jié)果作為年度考核、評先樹優(yōu)、任免的重要參考。

評議工作自2022年8月開始到2023年1月結(jié)束，分啟動、調(diào)研、評議、整改四個階段，綜合旁聽庭審、座談交流、民主測評、集中評議、督促整改等多種監(jiān)督方式，確保評議流程客觀公正，強(qiáng)化評議結(jié)果運(yùn)用。

民主參與彰顯為民情懷

堅持民主、關(guān)注民意，增進(jìn)民生福祉，是履職評議工作堅持的重要理念。市人大常委會積極拓展民眾參與民主途徑渠道，著力將全過程人民民主理念貫穿于法官和檢察官履職評議工作的全過程。

市人大常委會就履職評議辦法（草案）征求各有關(guān)部門、機(jī)關(guān)各委室、部分常委會組成人員意見，并通過新聞媒體向社會公開征求意見和建議。出臺實(shí)施方案，確定被評議法官和檢察官名單后，又通過人大信息網(wǎng)公開征求意見，收集群眾反饋；調(diào)研測評階段，市法院、市檢察院將被評議法官和檢察官個人自評報告在各自內(nèi)網(wǎng)公示，征求內(nèi)部意見建議。

10月下旬，履職評議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分批組織常委會委員、市人大代表、機(jī)關(guān)公職律師，分別到法檢兩院觀看被評議法官和檢察官庭審錄像。

市人大代表、山東文康（德州）律師事務(wù)所主任艾民表示：“作為一名律師，我對法庭比較熟悉，也常同法檢兩院打交道。履職評議工作能邀請我們各界代表參加，讓我感到了真正的公平公正。”

開展法官和檢察官履職評議，接受人大提出的意見建議甚至批評，也是法官和檢察官與人民群眾溝通、接受人民監(jiān)督的機(jī)會。法官和檢察官直接聽取人大代表的意見和建議，直接聽到人民群眾的呼聲和要求，對照自身的思想和工作查找存在的問題和不足，可以明確前進(jìn)的方向和目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化為人民服務(wù)的宗旨觀念和公仆意識。通過對法官和檢察官履職評議，搭建全過程人民民主平臺，廣泛征集各方面意見建議，重視發(fā)揮代表主體作用，生動實(shí)踐全過程人民民主，為系統(tǒng)推進(jìn)人大監(jiān)督及民主法治建設(shè)作出了積極探索。

層層遞進(jìn)推動落實(shí)到位

如何將法官和檢察官履職評議做細(xì)做實(shí)？7月27日，市人大常委會會議通過《德州市人民代表大會常務(wù)委員會法官和檢察官履職評議辦法（試行）》，履職評議領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)指導(dǎo)市中級人民法院、市人民檢察院成立專門工作機(jī)構(gòu)，積極配合做好相關(guān)工作。

根據(jù)實(shí)施方案要求，履職評議工作有序開展、層層推進(jìn)。通過市人大常委會、市法院、市檢察院門戶網(wǎng)站公示評議對象名單，并公布履職評議有關(guān)事項，接受社會監(jiān)督。開展實(shí)地調(diào)研。進(jìn)行走訪座談，向被評議法官、檢察官的分管領(lǐng)導(dǎo)、同事進(jìn)行個別談話50多人次；開展民主測評，圍繞業(yè)務(wù)工作實(shí)績、職業(yè)道德、專業(yè)水平、工作能力、工作作風(fēng)等方面，設(shè)計“民主測評表”，組織97名法官、54名檢察官投票測評。

集中評議結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將繼續(xù)跟蹤監(jiān)督整改落實(shí)情況，建立被評議人評價檔案，適時組織“回頭看”，確保履職評議工作圓滿完成。