肩 扛 第 一 職 責(zé) 護(hù) 航 高 質(zhì) 量 發(fā) 展

——2022年全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)督工作綜述

□本報(bào)記者張曉航本報(bào)通訊員柳延超

監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)、第一職責(zé)。2022年，德州市紀(jì)委監(jiān)委牢記初心使命，堅(jiān)決把監(jiān)督挺在前面，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，以精準(zhǔn)有效監(jiān)督保證權(quán)力正確運(yùn)行。

全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦“國之大者”深入推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化，創(chuàng)新工作理念思路和方式方法促進(jìn)日常監(jiān)督提質(zhì)增效，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)專項(xiàng)監(jiān)督走深走實(shí)，涵養(yǎng)了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨持續(xù)向縱深發(fā)展，為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

聚焦“國之大者”政治監(jiān)督落實(shí)落細(xì)

雖是寒風(fēng)凜冽，位于齊河縣的黃河水鄉(xiāng)國家濕地公園依然碧水環(huán)繞、清新秀美，不遠(yuǎn)處的齊河博物館群項(xiàng)目施工現(xiàn)場，每天車輛穿梭、機(jī)器轟鳴，一幅生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧共生的景象,令人欣喜。

齊河博物館群項(xiàng)目是山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，也是服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。市紀(jì)委監(jiān)委按照“一項(xiàng)目一檔案”的原則，專門為這一項(xiàng)目建立廉政檔案，將立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、監(jiān)管、驗(yàn)收等重要資料納入其中，做到有跡可循，保障項(xiàng)目建設(shè)廉潔、高效、優(yōu)質(zhì)、安全。

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是黨中央著眼長遠(yuǎn)作出的重大決策部署，德州作為沿黃城市，必須確保黃河國家戰(zhàn)略落地落實(shí)。2022年，市紀(jì)委監(jiān)委高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)黃河國家戰(zhàn)略專項(xiàng)監(jiān)督。制定工作方案,明確4個(gè)方面19項(xiàng)監(jiān)督事項(xiàng)，健全統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、分包督導(dǎo)工作機(jī)制,強(qiáng)化與財(cái)會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等協(xié)同聯(lián)動(dòng)。聚焦“小切口”，牽頭組織水資源稅征收管理、農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目、防汛工作專項(xiàng)監(jiān)督,開展黃河國家戰(zhàn)略年度重點(diǎn)任務(wù)完成情況監(jiān)督檢查。

截至目前，全市共查處黃河國家戰(zhàn)略違紀(jì)違法問題2323起3916人，黨紀(jì)政務(wù)處分689人。省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任夏紅民兩次對我市經(jīng)驗(yàn)做法作出批示，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》和《中國紀(jì)檢監(jiān)察》雜志宣傳推廣。

黨中央決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。2022年，市紀(jì)委監(jiān)委聚焦“國之大者”，將政治監(jiān)督根本職責(zé)扛在肩上，明確47項(xiàng)具體事項(xiàng)，在全省率先印發(fā)《關(guān)于建立“一臺(tái)賬、兩清單、雙責(zé)任、雙問責(zé)”監(jiān)督機(jī)制強(qiáng)化重大任務(wù)政治監(jiān)督的意見》，推動(dòng)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。

在疫情防控中既當(dāng)“監(jiān)督員”又當(dāng)“戰(zhàn)斗員”；開展涉糧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，成立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)監(jiān)督工作專班，守護(hù)大國糧倉；聚焦深化融入京津冀協(xié)同發(fā)展開展監(jiān)督……在各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目工作現(xiàn)場，都有紀(jì)檢監(jiān)察干部的身影。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，以有力有效的政治監(jiān)督，確保令行禁止、政令暢通，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。2022年，共查處相關(guān)問題5768個(gè)。

創(chuàng)新方式方法日常監(jiān)督提質(zhì)增效

做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé),著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)突破。市紀(jì)委監(jiān)委制定《2022年日常監(jiān)督工作要點(diǎn)》，明確4個(gè)方面12項(xiàng)監(jiān)督重點(diǎn)，規(guī)劃全年監(jiān)督工作路徑，并在日常工作中積極進(jìn)行創(chuàng)新探索。

領(lǐng)導(dǎo)班子是黨員干部隊(duì)伍的“領(lǐng)頭雁”，是帶領(lǐng)和組織干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的帶頭人，通過有效監(jiān)督管住這些“關(guān)鍵少數(shù)”，方能帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。

2021年12月底，我市在全省率先開展市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員向市紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉，2022年繼續(xù)拓展深化同級(jí)監(jiān)督，在全省率先建立市紀(jì)委書記與同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員談話提醒制度，梳理班子成員履行管黨治黨責(zé)任和個(gè)人遵規(guī)守紀(jì)等方面的13種情形，針對其分管領(lǐng)域出現(xiàn)的苗頭性傾向性問題，通過同志間的談心督促，提醒落實(shí)“一崗雙責(zé)”，踐行廉潔自律。與此同時(shí)，探索建立了市紀(jì)委向同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員通報(bào)分管領(lǐng)域管黨治黨情況制度。

2022年以來，市紀(jì)委書記先后與4名市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員就分管領(lǐng)域管黨治黨情況開展談話提醒，向6名市政府副市長通報(bào)分管部門廉政風(fēng)險(xiǎn)情況。同時(shí)，設(shè)置5個(gè)同級(jí)監(jiān)督縣級(jí)聯(lián)系點(diǎn)，市縣聯(lián)動(dòng)探索同級(jí)監(jiān)督方法措施。這些經(jīng)驗(yàn)做法被《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》宣傳推廣。

不僅如此，市紀(jì)委監(jiān)委還深入開展同下級(jí)黨委（黨組）班子成員集體談話工作，建立與領(lǐng)導(dǎo)干部溝通思想的長效機(jī)制；對118名市縣兩級(jí)新任職縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展任前廉政談話，提醒督促“關(guān)鍵少數(shù)”嚴(yán)格自律、履職盡責(zé)。

2022年6月，市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對某市直部門開展駐點(diǎn)監(jiān)督，重點(diǎn)對惠企惠民政策落實(shí)等情況開展監(jiān)督檢查，其間發(fā)現(xiàn)，由于該部門宣傳發(fā)動(dòng)不到位，導(dǎo)致惠企政策的知曉度不高，政策通知發(fā)布后，兩個(gè)月里僅有3家企業(yè)申請紓困解難。派駐組第一時(shí)間反饋問題，通過調(diào)研、座談等方式持續(xù)督促部門主動(dòng)靠前對接，確保惠企政策真正送達(dá)有需求的企業(yè)。接下來3個(gè)月里，20余家企業(yè)提出紓困申請，涉及資金近300萬元。

派駐監(jiān)督具備近距離、全天候、常態(tài)化的優(yōu)勢，如何充分發(fā)揮優(yōu)勢進(jìn)一步擦亮“探頭”？市紀(jì)委監(jiān)委給出的答案是——?jiǎng)?chuàng)新做法常態(tài)化靶向式開展駐點(diǎn)監(jiān)督。常態(tài)化，就是要求每次駐點(diǎn)都小切口切入、短平快進(jìn)行；靶向式，則是根據(jù)所監(jiān)督部門單位的工作職責(zé)，結(jié)合之前發(fā)現(xiàn)的問題情況，“瞄準(zhǔn)”其廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有針對性地進(jìn)行監(jiān)督。

2022年，市紀(jì)委監(jiān)委各派駐機(jī)構(gòu)開展駐點(diǎn)監(jiān)督46輪次，發(fā)現(xiàn)問題200余個(gè)，問題線索32條，提出意見建議74條。通過精準(zhǔn)“尋靶”、有力“打靶”，確保問題查深查透，推動(dòng)了派駐監(jiān)督從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)化。

市紀(jì)委監(jiān)委還建立健全“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，出臺(tái)《德州市紀(jì)委監(jiān)委“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作辦法（試行）》，整合“室組”監(jiān)督力量，由“室”協(xié)調(diào)開展監(jiān)督檢查，派駐機(jī)構(gòu)跟進(jìn)持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動(dòng)整改到邊到底到位。對涉及共性或者關(guān)聯(lián)性問題的監(jiān)督事項(xiàng)，由“室”組織指導(dǎo)、“組組”橫向協(xié)作配合開展監(jiān)督檢查。從單兵作戰(zhàn)到攥指成拳，“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，有效釋放了紀(jì)檢監(jiān)察體制改革治理效能。

緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督走深走實(shí)

2022年4月，市紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于開展重點(diǎn)職能部門科室和基層站所負(fù)責(zé)人“四風(fēng)”問題專項(xiàng)整治的工作方案》，確定7類27項(xiàng)整治重點(diǎn)，隨后發(fā)布公告集中受理相關(guān)問題信訪舉報(bào)，一場旨在推動(dòng)干部執(zhí)行力和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)就此打響。

專項(xiàng)整治開展以來，督促12個(gè)縣市區(qū)梳理確定重點(diǎn)職能部門單位（基層站所）、重點(diǎn)崗位及重點(diǎn)崗位人員，督促重點(diǎn)崗位干部自查登記廉政效能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定完善防控措施，市紀(jì)委監(jiān)委匯總形成“三個(gè)清單”，為各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展精準(zhǔn)化監(jiān)督提供支撐。

截至目前，全市共查處重點(diǎn)崗位干部“四風(fēng)”問題144人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分88人，累計(jì)通報(bào)曝光典型問題41次45起56人。

2022年以來，市紀(jì)委監(jiān)委緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域存在的頑瘴痼疾，開展了一系列專項(xiàng)監(jiān)督治理——

對2021年全省鞏固脫貧成果后評(píng)估整改情況強(qiáng)化監(jiān)督，累計(jì)查處鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域相關(guān)問題986起，批評(píng)教育幫助和處理2074人，黨紀(jì)政務(wù)處分1188人；

持續(xù)推進(jìn)“一縣一領(lǐng)域”專項(xiàng)整治，組織各縣市區(qū)選取信訪舉報(bào)量大、群眾關(guān)注度高的13個(gè)領(lǐng)域，“小切口”開展專項(xiàng)整治，共查處民生領(lǐng)域問題1500起3920人，黨紀(jì)政務(wù)處分1271人；

深入推進(jìn)村（社區(qū)）集體“三資”提級(jí)監(jiān)督試點(diǎn)工作，各試點(diǎn)縣市區(qū)共查處問題73起78人；

創(chuàng)新開展?fàn)I商環(huán)境專題調(diào)研監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題90個(gè)，提出意見建議77條，全市共查處損害營商環(huán)境問題491起677人，黨紀(jì)政務(wù)處分444人；

持續(xù)推進(jìn)形式主義、官僚主義問題專項(xiàng)整治，查處問題488起1538人，黨紀(jì)政務(wù)處分541人，查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題360起637人，黨紀(jì)政務(wù)處分357人；

……

“查”不是目的，“改”才是關(guān)鍵。市紀(jì)委監(jiān)委制定《關(guān)于建立專項(xiàng)監(jiān)督閉環(huán)機(jī)制的暫行辦法》，構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)問題、嚴(yán)明紀(jì)法、整改糾偏、深化治理”的監(jiān)督閉環(huán)。專項(xiàng)監(jiān)督過程中深挖問題線索，既徹底查清問題事實(shí)，又注重發(fā)現(xiàn)制度機(jī)制和監(jiān)管漏洞，有針對性地制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動(dòng)標(biāo)本兼治。

在2022年開展的水資源稅征收管理專項(xiàng)監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)水資源稅征收協(xié)作機(jī)制不暢、計(jì)量系統(tǒng)監(jiān)控不力等問題，相關(guān)派駐機(jī)構(gòu)對市水利局3名黨員干部進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，并發(fā)出紀(jì)律檢查建議書，各縣市區(qū)組織派駐機(jī)構(gòu)對縣級(jí)水資源稅征收管理工作開展集中監(jiān)督檢查，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書23份，全市核查補(bǔ)繳稅款1321.9萬元。