包容審慎監(jiān)管 提振市場(chǎng)信心

——市市場(chǎng)監(jiān)管局就服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展二十條答記者問(wèn)

□本報(bào)記者董建新本報(bào)通訊員王喆

為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)紓困解難，市市場(chǎng)監(jiān)管局推出《服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展二十條措施（2023版）》。近日，市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記畢志國(guó)就政策措施回答了記者相關(guān)提問(wèn)。

記者：出臺(tái)《服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展二十條措施（2023版）》的政策背景是什么？

畢志國(guó)：為深入貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，提振市場(chǎng)信心，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，我局制定出臺(tái)該政策措施。

記者：二十條措施主要有哪些服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展的具體內(nèi)容？

畢志國(guó)：一是打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)充滿活力的市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持品牌興企，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；堅(jiān)持質(zhì)量強(qiáng)企，實(shí)施NQI集成式服務(wù)；加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升及綠色產(chǎn)品認(rèn)證等高端品質(zhì)認(rèn)證推廣，開展低碳計(jì)量助企服務(wù)；堅(jiān)持信用賦能，融資助企，積極搭建“政銀企”金融對(duì)接平臺(tái)；強(qiáng)化對(duì)個(gè)體工商戶的引導(dǎo)、支持和幫扶，推進(jìn)外資企業(yè)登記便利化，優(yōu)化外商投資環(huán)境，提高質(zhì)量技術(shù)服務(wù)支撐能力，提高服務(wù)企業(yè)精準(zhǔn)度；推進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)基地試點(diǎn)建設(shè)，保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新積極性，發(fā)揮國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)德州保護(hù)中心的作用，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展、高效益運(yùn)用、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高水平服務(wù)。

二是打造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。深化數(shù)字化改革，強(qiáng)化法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管“三個(gè)監(jiān)管”，開展打擊侵權(quán)假冒和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，大力推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查；開通信用修復(fù)服務(wù)直通車，打造良好信用環(huán)境；全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，繼續(xù)深入實(shí)施“綜合監(jiān)管一件事”集成式改革，對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者“無(wú)事不擾”，對(duì)違法失信者“利劍高懸”；推動(dòng)智慧監(jiān)管一體化平臺(tái)建設(shè)，提升監(jiān)管效能；堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，在確保安全的前提下，探索“首違輕微不罰”等舉措，讓市場(chǎng)主體感受“既有力度又有溫度的市場(chǎng)監(jiān)管”。

三是守牢底線，打造安全放心的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)“國(guó)家食品安全示范城市”“無(wú)過(guò)期藥品市”創(chuàng)建工作，發(fā)揮“兩省三市市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)盟”作用，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造安全有序的市場(chǎng)環(huán)境；開展放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建，推動(dòng)企業(yè)開展線下購(gòu)物無(wú)理由退貨和無(wú)償延保服務(wù)等承諾亮諾踐諾活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化放心消費(fèi)環(huán)境。

記者：包容審慎監(jiān)管具體有哪些措施？

畢志國(guó)：一是規(guī)范涉企檢查。研究制定“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃，要求除安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共安全等法律法規(guī)對(duì)行政執(zhí)法檢查有明確規(guī)定，以及上級(jí)部門部署、投訴舉報(bào)、突發(fā)事件等需要依法立即開展行政執(zhí)法檢查的除外，未列入年度檢查計(jì)劃的，不得隨意進(jìn)行執(zhí)法檢查。

二是實(shí)施服務(wù)式執(zhí)法。建立違法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提醒機(jī)制，對(duì)監(jiān)管執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的傾向性、系統(tǒng)性、苗頭性問(wèn)題開展企業(yè)警示教育、約談提醒。建立免罰清單工作機(jī)制，嚴(yán)格自由裁量行為，建立案件回訪制度，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)訴求，解決實(shí)際困難。

三是推行柔性監(jiān)管。推行以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。制定出臺(tái)了《德州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理進(jìn)一步提升監(jiān)管效能的實(shí)施意見》，將全市15.35萬(wàn)家企業(yè)，根據(jù)評(píng)價(jià)指數(shù)賦為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，實(shí)現(xiàn)信用分類管理與“雙隨機(jī)”抽查深度融合，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，調(diào)整抽查比例和頻次，提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。