我市著力打造“德企行”執(zhí)法檢查智慧管理平臺,進一步優(yōu)化法治營商環(huán)境——
執(zhí)法更規(guī)范了 企業(yè)負擔輕了
市市場監(jiān)管局工作人員持碼執(zhí)法。記者 楊戈 攝
□本報記者 于斌
“‘德企行’上線，不僅解決了企業(yè)‘一天接受幾次檢查’的窘境，還能線上對檢查結果進行查詢，幫助我們及時糾錯、高效整改，太貼心了?！?1月30日，德州亞太集團有限公司辦公室主任彭宇說。
當天，“德企行”執(zhí)法檢查智慧管理平臺啟動，市市場監(jiān)管局和市應急管理局先后在平臺上申請到德州亞太集團有限公司開展執(zhí)法檢查。因平臺一天只批準入企一次執(zhí)法申請，經(jīng)協(xié)商，兩家單位決定開展聯(lián)合檢查，為企業(yè)減輕了負擔。
今年以來，市司法局以優(yōu)化法治營商環(huán)境為動力，以利企便企安企為目標，著力打造“德企行”執(zhí)法檢查智慧管理平臺，提升行政執(zhí)法水平，為全市高質量發(fā)展貢獻法治力量。
堅持問題導向 平臺應運而生
為何要打造“德企行”執(zhí)法檢查智慧管理平臺，能解決什么樣的問題？
“在行政執(zhí)法過程中，重復執(zhí)法檢查現(xiàn)象普遍存在?！笔兴痉ň謭?zhí)法監(jiān)督科科長王志偉介紹。由于缺乏有效的信息共享和協(xié)調機制，不同執(zhí)法部門往往會對企業(yè)在一天內進行多次檢查，給企業(yè)帶來困擾和負擔。
9月17日，《德州市涉企行政檢查管理辦法》《德州市企業(yè)分級分類監(jiān)管辦法》出臺，我市開始組織實施涉企執(zhí)法“一口登記”和聯(lián)合檢查，著力解決隨意檢查、重復檢查、多頭執(zhí)法等問題。同時，推行以信用風險等級為依據(jù)的分級分類監(jiān)管，按照信用風險等級將企業(yè)由低到高分為ABCD四類，不同類型采取不同監(jiān)管頻次，提升執(zhí)法監(jiān)管科學性和精準性?！皟蓚€辦法”的出臺，對全面規(guī)范入企檢查行為、有效減輕企業(yè)迎檢負擔具有重要意義。
為進一步深化“兩個辦法”作用，“德企行”執(zhí)法檢查智慧管理平臺應運而生，通過信息化、智能化手段，可掃碼申請了解各部門檢查安排，進行及時對接促成聯(lián)合執(zhí)法，整合執(zhí)法資源，實現(xiàn)執(zhí)法部門之間協(xié)同管理和服務。
市司法局黨組書記、局長劉洪貴介紹，平臺建設前期，該局赴先進地區(qū)考察學習，結合德州實際，最終決定開發(fā)“德企行”平臺。
今年10月起，市司法局加快平臺建設進度，經(jīng)與平臺技術公司多次磋商，確定平臺建設方案，積極協(xié)調市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市審批服務局等部門完成執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、市場主體、檢查事項等數(shù)據(jù)的收集和錄入，申請政務云主機和外網(wǎng)IP，并按照規(guī)定要求對網(wǎng)站域名申請備案。目前，“德企行”平臺已匯集全市涉企行政檢查事項2778項，企業(yè)分級分類監(jiān)管事項1973項，錄入全市14198名執(zhí)法人員信息和56萬余個市場主體信息，實現(xiàn)了入企檢查事項全過程、清單化管理。
“平臺的正式運營標志著我市行政執(zhí)法更加規(guī)范化、標準化、智能化，對減輕企業(yè)負擔、提升執(zhí)法水平、加強執(zhí)法監(jiān)督具有很強的現(xiàn)實意義。”劉洪貴說。
部門持碼執(zhí)法 檢查公開透明
“開展執(zhí)法檢查須在平臺申請，既減輕了企業(yè)接受重復檢查的負擔，也規(guī)范了執(zhí)法。”11月30日，市市場監(jiān)管局綜合執(zhí)法支隊特種設備大隊副大隊長黃新輝來到光明乳業(yè)（德州）有限公司，出示執(zhí)法檢查入企“通行碼”，光明乳業(yè)安全部經(jīng)理王永法掃碼確認后便帶領執(zhí)法人員進入車間進行安全檢查。
“德企行”平臺設置了入企申請、亮碼入企、企業(yè)評價、結果公示、聯(lián)合檢查、緊急通道、分級分類監(jiān)管、手機定位、合規(guī)指導和評價反饋等功能模塊。據(jù)介紹，行政執(zhí)法部門入企檢查前，需要通過平臺申請入企“通行碼”，執(zhí)法人員只有持碼才能進入企業(yè)開展檢查活動。對不同執(zhí)法部門申請同一天到同一企業(yè)檢查的，可通過平臺組織聯(lián)合檢查，實現(xiàn)“一日最多入企檢查一批次”。同時，針對投訴舉報、應急處理等特殊情形，平臺開放“緊急通道”，確保了執(zhí)法檢查力度不減、勁頭不松、標準不降。
企業(yè)對入企執(zhí)法人員掃描“通行碼”后，可獲取被檢查企業(yè)名稱、檢查時間、執(zhí)法單位和人員、執(zhí)法檢查事由和事項以及法律法規(guī)依據(jù)、監(jiān)督舉報聯(lián)系方式等相關信息。執(zhí)法檢查結束后，被檢查企業(yè)可通過平臺查看檢查結果，對入企檢查人員是否規(guī)范著裝、是否出示執(zhí)法證件、是否吃拿卡要等入企檢查情況進行評價，提出意見建議，有效規(guī)范涉企行政檢查行為。
“平臺啟動運行后，市縣鄉(xiāng)三級執(zhí)法部門將通過平臺規(guī)范開展涉企執(zhí)法檢查活動，形成執(zhí)法檢查全過程、全鏈條電子留痕，將部門執(zhí)法行為放在陽光下監(jiān)督，實現(xiàn)政府、企業(yè)的良性互動?！眲⒑橘F說。一方面，執(zhí)法人員直接將檢查結果上傳平臺并向社會公示，增加了執(zhí)法檢查的透明度；另一方面，企業(yè)也可以通過平臺反饋行政執(zhí)法人員的執(zhí)法檢查情況，有效督促執(zhí)法部門執(zhí)法行為。此外，通過平臺智能化分析和預警，可精準掌握執(zhí)法部門檢查的情況和趨勢，為執(zhí)法監(jiān)管部門提供更加全面和準確的信息支持，減少過于集中檢查某些企業(yè)的情況發(fā)生，對促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、推動依法行政和法治政府建設向縱深發(fā)展具有重要作用。
加大推廣力度 確保應知盡知
“德企行”平臺要真正產(chǎn)生實效，必須進一步加大推廣力度，不斷細化完善，提升應用性和可操作性，真正起到提高執(zhí)法水平、優(yōu)化營商環(huán)境的作用。
10月27日，我市組織召開全市涉企執(zhí)法檢查推進會議，對推動落實“兩個辦法”進行安排部署，結合“德企行”平臺操作步驟，審議通過了《德州市涉企行政檢查工作通則》，優(yōu)化完善執(zhí)法人員涉企行政檢查工作流程?！啊锻▌t》從涉企執(zhí)法管理、規(guī)范執(zhí)法行為、改進執(zhí)法方式、加強執(zhí)法監(jiān)督等方面，對執(zhí)法人員開展入企檢查工作環(huán)節(jié)進行了規(guī)范細化，便于學習掌握和操作使用。”王志偉說。
“德企行”平臺啟用后，市司法局將持續(xù)加大平臺應用推廣力度，擴大企業(yè)知曉率，進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境和規(guī)范執(zhí)法重點任務，確保涉企執(zhí)法檢查工作取得實效。
抓平臺應用，確保涉企執(zhí)法全部納入平臺監(jiān)管。全市執(zhí)法部門涉企執(zhí)法活動一律在平臺備案，持碼入企，掃碼評價，結果公示，嚴格按照“兩張清單”實施執(zhí)法檢查。
抓督導考核，確保各項制度政策落實到位。發(fā)揮日常監(jiān)督作用，及時檢查調度各部門應用平臺情況，按照市政府領導要求，抓正反兩個典型，及時予以全市通報，平臺使用情況還將納入全市法治建設考核和政治生態(tài)考核。
抓政策宣傳，確保市場主體應知盡知。通過報紙、廣播電視、網(wǎng)站、政務新媒體多種方式，開展涉企執(zhí)法檢查和智慧平臺應用等宣傳活動，結合企業(yè)首席政務服務官，面向企業(yè)制作發(fā)放清單手冊和宣傳資料，做好涉企行政檢查和分級分類監(jiān)管制度的政策解讀，擴大社會面影響，提升企業(yè)的參與度和知曉度，持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境。
“市司法局將進一步落實好市委、市政府部署，精準對標一流營商環(huán)境建設要求，完善平臺功能設置，優(yōu)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，定期通報平臺推廣使用情況，完善制度機制，強化考核督導，積極營造安商、護商、興商的法治化營商環(huán)境，為市場主體放心投資、安心經(jīng)營、專心發(fā)展提供更加堅實有力的法治保障。”劉洪貴說。