精準(zhǔn)發(fā)力 構(gòu)建“1312”集群發(fā)展格局
——《德州市關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的實(shí)施方案》解讀
□本報(bào)記者 唐曉穎 本報(bào)通訊員 王君峰
《德州市關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的實(shí)施方案》是《德州市服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十二項(xiàng)措施》文件匯編中的重要一項(xiàng)?！啊秾?shí)施方案》的制定出臺(tái)，是德州貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群重大戰(zhàn)略部署的有效舉措，對(duì)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)有著重要意義，旨在凝聚合力、集聚資源，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，著力打造一批具有國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力的先進(jìn)制造業(yè)集群。”市工信局局長(zhǎng)孫洪昌表示。
《實(shí)施方案》提出，到2025年，初步形成區(qū)域布局合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰、創(chuàng)新體系健全、資源要素集聚、鏈群深度融合、特色錯(cuò)位發(fā)展的“1312”集群發(fā)展格局。何為“1312”集群發(fā)展格局？孫洪昌介紹，加快培育1個(gè)省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，培育認(rèn)定3個(gè)具有一定區(qū)域影響力的市級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，12個(gè)縣市區(qū)分別打造1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的縣域先進(jìn)制造業(yè)集群。在此基礎(chǔ)上，我市持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升、競(jìng)爭(zhēng)力影響力逐步擴(kuò)大，打造高端裝備、化工新材料、食品等3個(gè)產(chǎn)值過(guò)1000億元的產(chǎn)業(yè)集群，體育裝備制造、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新能源汽車、輕工紡織等5個(gè)產(chǎn)值過(guò)500億元的產(chǎn)業(yè)集群。
圍繞加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，我市明確了當(dāng)前及今后一段時(shí)間的重點(diǎn)任務(wù)：
提升集群科技水平，打造一流創(chuàng)新體系。完善集群協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)高水平創(chuàng)新載體，促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)突破應(yīng)用。
優(yōu)化集群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，塑強(qiáng)一流制造能力。推動(dòng)集群高端化、高質(zhì)化、智能化、綠色化發(fā)展。
壯大集群市場(chǎng)主體，培育一流優(yōu)質(zhì)企業(yè)。完善骨干企業(yè)培育機(jī)制，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力。
匯聚集群優(yōu)質(zhì)資源，營(yíng)造一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)。強(qiáng)化高端人才引育，提升金融服務(wù)質(zhì)效，完善資源要素保障。
完善集群治理方式，構(gòu)建一流服務(wù)環(huán)境。建強(qiáng)集群發(fā)展促進(jìn)組織，提升集群開(kāi)放合作水平，創(chuàng)新集群培育評(píng)價(jià)模式。
參與起草《實(shí)施方案》的市工信局技改科科長(zhǎng)劉海霞介紹，重點(diǎn)任務(wù)包括創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)提升、主體培育、要素保障、服務(wù)管理5個(gè)方面，是先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展的必須要素。其中，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是集群發(fā)展的核心動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)提升是集群發(fā)展的具體路徑，主體培育規(guī)劃了對(duì)集群內(nèi)不同對(duì)象的扶持方式，要素保障匯聚了支持集群發(fā)展的各種資源，服務(wù)管理是集群發(fā)展的環(huán)境需求和管理機(jī)制。五大重點(diǎn)任務(wù)相互關(guān)聯(lián)、相輔相成，共同推動(dòng)集群持續(xù)健康培育、工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)。
同時(shí)，我市還推出了一系列保障舉措加快先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。加強(qiáng)市縣聯(lián)動(dòng)，對(duì)地域相近、產(chǎn)業(yè)相關(guān)的縣市區(qū)聯(lián)合創(chuàng)建跨區(qū)域集群，建立專門(mén)工作協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制。加大政策支持力度，統(tǒng)籌現(xiàn)有市級(jí)工業(yè)發(fā)展資金，對(duì)新建成的國(guó)家級(jí)、省級(jí)集群給予適當(dāng)支持；加大對(duì)集群內(nèi)符合條件的企業(yè)在股權(quán)投資、設(shè)備獎(jiǎng)補(bǔ)、技改專項(xiàng)貸等政策方面的支持力度，鼓勵(lì)符合條件的重大項(xiàng)目積極申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)各縣市區(qū)制定相應(yīng)的集群獎(jiǎng)勵(lì)政策。建立健全評(píng)價(jià)機(jī)制，市級(jí)集群實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，健全完善集群高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，圍繞發(fā)展基礎(chǔ)、總體思路、提升目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、具體舉措、保障措施等方面，構(gòu)建可考核、能量化、動(dòng)態(tài)性的評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)集群“比學(xué)趕超”。