□張會利
今年是全國人民代表大會成立70周年，也是寧津縣基層人大工作“鞏固年”。寧津縣人大常委會以“鞏固年”為挈領(lǐng)，緊抓“一要點兩計劃四方案”，進一步做深專項監(jiān)督、做準重大事項決定、做活代表工作、做優(yōu)改革創(chuàng)新、做強機關(guān)建設(shè)，傾力打造全過程人民民主寧津?qū)嵺`新高地。
聚力打造“紅色人大”，在“把準把牢正確政治方向”上強根基、強定力
扎實開展黨紀學(xué)習(xí)教育，推動學(xué)習(xí)教育見行見效。堅持“以訓(xùn)助學(xué)”。充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)作用，縣人大常委會主任、副主任、各黨支部書記開展講黨課活動7次。堅持“以研輔學(xué)”。舉辦黨紀學(xué)習(xí)教育讀書班，以“全員集體學(xué)習(xí)+分組交流研討”形式學(xué)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》8次。堅持“以案促學(xué)”。組織觀看涉及人大系統(tǒng)、寧津干部系統(tǒng)警示教育專題片6次。堅持“以干驗學(xué)”。重新編發(fā)《黨建工作制度匯編》《機關(guān)工作制度匯編》，包括學(xué)習(xí)、紀律、會務(wù)等30余項，發(fā)揮制度功效，固化學(xué)習(xí)效果。
用活黨建品牌“人大紅”，實現(xiàn)黨建工作與人大業(yè)務(wù)工作“雙向奔赴”。創(chuàng)設(shè)“功能型黨支部”，“人大紅”縱深向基層。實施各基層人大代表家站室“人大紅”功能型黨支部季會制，書記、副書記、委員發(fā)揮黨員帶頭、代表帶頭“雙帶頭”作用。創(chuàng)辦“云”課堂、提優(yōu)堂，“人大紅”直升向云端。發(fā)布“人大紅”“云”課堂、“人大紅·提優(yōu)堂”我的代表履職故事共27期，學(xué)習(xí)人數(shù)達8萬余人次。用好宣傳矩陣，“人大紅”滲透到頭腦。用好寧津縣人大常委會微信公眾號、視頻號、《寧津人大》雜志、人大各類微信群等宣傳矩陣。提高履職本領(lǐng)，“人大紅”踐行到行動。舉辦省、市、縣三級人大代表履職能力提升培訓(xùn)班，邀請曾面對面向習(xí)近平總書記匯報工作的全國人大代表、臨沂市北城小學(xué)黨總支書記張淑琴授課，舉辦2023年度最美人大代表頒獎儀式，開展“紅色人大、有為代表、活力機關(guān)”活動。
聚力打造“有為人大”，在“服從服務(wù)全縣高質(zhì)量發(fā)展大局”上強監(jiān)督、提效力
人事任免監(jiān)督更實。用好“四位一體”任免監(jiān)督機制，嚴把任免程序關(guān)、任前考試關(guān)、任職表態(tài)關(guān)、任后監(jiān)督關(guān)，堅持在常委會會議上公布任前法律知識考試成績，增強被任命人員的法治意識、人大意識、監(jiān)督意識。上半年，共任免國家機關(guān)工作人員36人次、人民陪審員140人。
測評評議監(jiān)督更嚴。堅持精準把脈、多方會診，對縣行政審批服務(wù)局等8個部門開展工作測評，以監(jiān)督依法行政為基礎(chǔ)，重點測評完成縣委縣政府工作部署、重點項目掛圖作戰(zhàn)、“五爭五比”、改革創(chuàng)新等事項，促進各部門事爭一流、唯旗是奪。對9名法官、檢察官開展民主測評、問題征集、案件評查等，表彰2023年度人民滿意單位、人民滿意法官、人民滿意檢察官。聘請專業(yè)力量，組建重點案件評查組，對上訴、發(fā)回重審、改判、抗訴、無罪判決、涉訪等6類77件重點案件開展重點評查，為實現(xiàn)社會公平正義貢獻人大力量。
監(jiān)督工作成果更精。圍繞縣委中心工作及縣人大常委會“一要點兩計劃四方案”，上半年聽取和審議國有資產(chǎn)管理、現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)等6項專項工作報告。開展全縣中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、“四小”工程建設(shè)等2項視察，開展全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)、“專精特新”企業(yè)培育發(fā)展等3項專題調(diào)研，開展《中華人民共和國專利法》《山東省專利條例》執(zhí)法檢查，共提出審議意見、視察建議、執(zhí)法檢查建議等220余條。
聚力打造“活力人大”，在“落深落實全過程人民民主”上強創(chuàng)新、激活力
陣地運管“活”起來。線下提檔升級全縣“3+12+60+12”人大代表家站室，線上開辟“云上家站室碼上見代表”平臺，讓群眾有事“掌上辦、碼上辦”。主任會議每月聽取代表建議辦理情況報告，加強督導(dǎo)、嚴肅環(huán)節(jié)、規(guī)范運行、強化責(zé)任，力求實現(xiàn)“代表尋憂、政府解憂、社會評憂、群眾無憂”的目標(biāo)。目前，平臺共收集群眾建議72件，全部交由縣鄉(xiāng)兩級相關(guān)部門辦理。
特色品牌“亮”起來。進一步深化各站點文化內(nèi)涵、地域特色，“聚是一團火散是滿天星”“尚善先鋒亮劍寧城”“津城所至看見幸?！薄按荷虾K萬象耕新”“厚德大柳 耕盡風(fēng)流”“秀美大曹花開時代”等家站室文化內(nèi)涵更加凸顯地域辨識度。代表趕大集、代表幫幫團、代表連心車、代表解憂館、代表說事堂、代表先鋒隊、代表連心網(wǎng)等特色活動，更接地氣、更加便民。
代表建功“動”起來。開展代表“亮碼”行動、“走基層、訪民生，我為發(fā)展獻良策”、“一對一”幫扶困難群眾等活動974人次。建立人大代表服務(wù)隊，搭起政府與群眾之間的連心橋，用好眾禾代表云、麥田議事會、“422”建議督辦工作法、代表活動日、進“家”入“站”、接待群眾等機制平臺，今年以來，全縣各級人大代表在助力小區(qū)居民回遷、人居環(huán)境整治等方面辦實事600余件。
聚力打造“奮進人大”，在“提能提質(zhì)‘四個機關(guān)’”上強作為、展魅力
做好市人代會寧津代表團服務(wù)保障，精心組織縣人代會，上半年組織召開常委會會議8次、主任會議8次、黨組會議13次。在全國人大常委會舉辦的2024年第2期地方人大常委會負責(zé)同志專題學(xué)習(xí)班作交流發(fā)言。全國人大和省、市人大9次來寧津指導(dǎo)工作，江蘇南通、安徽銅陵、威海、濱州等地的30余家單位來寧津交流學(xué)習(xí)。在新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、學(xué)習(xí)強國、光明日報等省級以上媒體刊發(fā)《新時代人大代表履職的四張“標(biāo)簽”》等文章243篇。推出張士森、陳緒勇等一批代表履職事跡。《守正登高正確回答新時代人大工作“四個之問”》入編全國《人大工作管理創(chuàng)新與制度建設(shè)實務(wù)》，為推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展提供了寧津經(jīng)驗。
（作者系寧津縣人大常委會主任）