□記者王秀青 通訊員王志浩王新雨

黨的二十屆三中全會對健全保障和改善民生制度體系作出重要部署，市委十六屆七次全會全面對標(biāo)、緊貼實際，針對進一步健全保障和改善民生制度體系明確提出，完善就業(yè)優(yōu)先政策和收入分配制度，健全社會保障體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系。

堅持就業(yè)優(yōu)先 提升群眾獲得感

就業(yè)是民生之本。市委十六屆七次全會聚焦就業(yè)優(yōu)先和收入分配，提出促進高質(zhì)量充分就業(yè)、優(yōu)化城鄉(xiāng)公益崗管理、保障新就業(yè)形態(tài)群體等改革舉措。

錨定目標(biāo)，篤行實干。近日，全市多家企業(yè)收到穩(wěn)崗返還資金已到賬的短信。據(jù)介紹，我市于7月啟動2024年度失業(yè)保險穩(wěn)崗返還工作，向不裁員、少裁員的企業(yè)提供資金支持，大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的30%返還，中小微企業(yè)按60%返還。截至目前，已為9800余家企業(yè)發(fā)放資金8500萬元，預(yù)計全年可為1.6萬家企業(yè)發(fā)放資金1.1億元，受益職工30萬余人。

今年以來，我市聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力等重點群體，扎實做好穩(wěn)崗擴崗、兜底幫扶等工作，前8個月全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬人，完成省定計劃的86.9%，高于全省平均。

農(nóng)村勞動力就業(yè)集成改革在全國全省出圈出彩。推出的“社區(qū)微業(yè)”、村級“零工超市”等改革舉措，成功爭取2項全省揭榜領(lǐng)題標(biāo)志性項目，城鄉(xiāng)公益崗在崗群眾達7.7萬人。通過集成改革，全市農(nóng)村勞動力就業(yè)人數(shù)達到249.6萬人，有關(guān)經(jīng)驗入選“中國地方就業(yè)創(chuàng)新事件”，中央和省委改革辦先后專題推廣。

支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)集成改革向縱深推進。創(chuàng)新校地企聯(lián)合賦能就業(yè)模式，依托德州學(xué)院率先建設(shè)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)賦能中心，全省現(xiàn)場會在我市召開。創(chuàng)新推行“線上云招聘+線下專場招聘+直播帶崗”三位一體招聘體系，幫助1.7萬家次企業(yè)解決用工8.6萬人次。實施“德創(chuàng)四季”系列行動，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸、穩(wěn)崗擴崗貸等12.8億元。成功舉辦京津冀魯（德州）人力資源賦能先進制造業(yè)服務(wù)高質(zhì)量充分就業(yè)大會。

“我們深入貫徹市委全會精神，圍繞群眾所思所盼，強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進機制，研究制定重點群體就業(yè)措施，常態(tài)化開展企業(yè)用工服務(wù)保障行動?！笔腥松缇志珠L趙宗虎表示，將突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，持續(xù)深化農(nóng)村勞動力就業(yè)集成改革，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，力爭全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人，新開發(fā)城鄉(xiāng)公益崗8000個，確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

陵城區(qū)臨齊街道下轄8個社區(qū)、121個行政村，已累計開發(fā)城鄉(xiāng)公益崗1600余個?！拔覀兎e極踐行德州市創(chuàng)業(yè)街區(qū)試點工作，每個社區(qū)都設(shè)立服務(wù)站常態(tài)化提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。今年選取顏城南大街為試點，計劃再開發(fā)公益崗200個?！迸R齊街道黨工委書記劉金偉介紹。

推動公共服務(wù)均等化 提升群眾幸福感

醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系人民群眾的健康，關(guān)系千家萬戶的幸福。市委十六屆七次全會聚焦深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實施引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源、加快國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)等措施。

國家區(qū)域醫(yī)療中心一期建設(shè)項目、哈特瑞姆心血管病醫(yī)院、海吉亞醫(yī)院等啟用運營，市政府與首都兒研所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，齊河縣獲評首批全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣，寧津縣獲批全省國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)“揭榜掛帥”改革項目……今年以來，我市聚焦群眾健康急難愁盼，凝心聚力、改革創(chuàng)新，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源持續(xù)擴容，基層衛(wèi)生體系初步穩(wěn)固，中醫(yī)藥綜合改革穩(wěn)步推進，品質(zhì)化托育服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)不斷提升，成效明顯。截至8月底，改造提升薄弱村衛(wèi)生室644家，占比78.5%；建成醫(yī)共體17個，打造縣域醫(yī)療服務(wù)次中心8家，創(chuàng)建基層特色專科17個；推廣開展“四有”（有團隊、有機制、有措施、有成效）中西醫(yī)結(jié)合診療模式，建成國醫(yī)堂29家、中醫(yī)閣543家；遴選規(guī)范化托育機構(gòu)27家，全市千人口托位數(shù)達3.7個。全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)床位數(shù)增至16184張。

“按照市委全會部署，衛(wèi)健部門將圍繞提升國家區(qū)域醫(yī)療中心功能和承載能力，深化與名院名醫(yī)合作共建機制，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源擴容下沉。”市衛(wèi)健委黨組副書記、市疾控中心黨委書記王振東表示，我市將繼續(xù)深化拓展“三醫(yī)聯(lián)動+中醫(yī)藥”集成改革，建強醫(yī)療服務(wù)體系、基層服務(wù)體系、公共衛(wèi)生體系和中醫(yī)藥體系，更加突出醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的內(nèi)涵式發(fā)展和服務(wù)提質(zhì)增效，不斷優(yōu)化全人群、全周期、全方位健康服務(wù)，努力為現(xiàn)代化強市建設(shè)提供更加堅實的健康保障。

市委十六屆七次全會對“健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系”作出部署，正是著眼于人口結(jié)構(gòu)變動這一長周期、慢變量因素，加強前瞻性研究，建立長效機制，推進改革創(chuàng)新。樂陵市民政局局長韓文龍說：“我們深入學(xué)習(xí)貫徹市委全會精神，在筑牢民生兜底保障網(wǎng)基礎(chǔ)上，織密一老一小群體幸福網(wǎng)。實施老齡與養(yǎng)老融合、兒童關(guān)愛質(zhì)量提升行動，在積極應(yīng)對人口老齡化和提升兒童關(guān)愛服務(wù)水平上敢為善為?！?近日，德州市助老幸福食堂示范點揭牌儀式在德城區(qū)新湖街道榮莊社區(qū)助老幸福食堂、天衢街道于趙社區(qū)助老幸福食堂、廣川街道堤嶺社區(qū)助老幸福食堂分別舉行。

全市民政系統(tǒng)聚焦老年人實際需求，加快建設(shè)助老幸福食堂。與11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于積極發(fā)展老年助餐服務(wù)的實施意見》，截至目前，已建成108處助老幸福食堂示范點，日均服務(wù)老年人超過5300人次。同時，全市29個街道均建立了綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，為老年人提供日間照料、文體娛樂、居家上門“六助”等服務(wù)。此外，組建為老志愿服務(wù)隊伍77支，組織志愿者4070人，對特殊困難老年人提供精神慰藉和社會融入服務(wù)關(guān)愛累計15396小時；今年共為872戶特殊困難老年人家庭實施了適老化改造，相關(guān)工作被中央電視臺新聞直播間關(guān)注報道。市民政局老齡工作和養(yǎng)老服務(wù)科科長杜金超表示，下一步，將結(jié)合全會精神落實，進一步加大服務(wù)力度、擴大服務(wù)范圍，提升更多老年人的幸福感、獲得感。

強化兜底保障 提升群眾安全感

推進低收入人口常態(tài)化幫扶政策和防止返貧幫扶政策銜接并軌，是扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要一環(huán)，是兜住兜準(zhǔn)兜好基本民生保障底線的有力抓手，是確保共同富裕道路上“不讓一個困難群眾掉隊”的關(guān)鍵之舉。

“市委全會對這項工作提出了明確要求。”市民政局局長王吉峰表示，我市作為全國首個全面開展“兩項政策”銜接并軌試點工作的地級市，將全面遵循中央、省、市有關(guān)精神，夯實工作基礎(chǔ)，明確時間表、任務(wù)書、路線圖，著力推動“兩項政策”在標(biāo)準(zhǔn)體系、政策體系、工作體系、評價體系上銜接并軌。同時，結(jié)合實際，鼓勵縣市區(qū)和部分重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新作為，積極探索基層實踐經(jīng)驗，打造可供全省乃至全國參考的“德州模式”，貢獻更多、更好的“德州經(jīng)驗”。

據(jù)介紹，今年我市持續(xù)提高九類困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)，對13.5萬低收入人口實施實時動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)了防返貧對象和低收入人口動態(tài)監(jiān)測的無縫銜接。同時，深化慈善“救急難”工作，組建“慈善救急難”項目庫，為困難群眾提供及時救助。打造困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)體系新平臺，截至目前，累計開展關(guān)愛走訪、講座98場，咨詢服務(wù)兒童2437人；完成孤困兒童“微心愿”2152個，對符合條件的583名孤困兒童發(fā)放助學(xué)金213.57萬元。

社會保障是改善民生的基本制度保障。作為社會保障的重要組成部分，醫(yī)療保障在減輕群眾就醫(yī)負擔(dān)、增進民生福祉等方面發(fā)揮著重要作用。我市穩(wěn)步推進居民長護險工作，試點縣市區(qū)數(shù)量達9個，人口覆蓋率達77.1%，在全省率先實現(xiàn)長護險實時監(jiān)管。健全門診慢特病保障機制，18個單獨支付病種藥品目錄規(guī)范落地。全市248家符合條件的定點醫(yī)療機構(gòu)全部納入DIP付費范圍，付費病種覆蓋率100%。落地執(zhí)行16批次737種集采藥品、18批30類集采耗材中選結(jié)果，累計為患者降低負擔(dān)38.93億元?！笆形珪檫M一步全面深化醫(yī)保制度改革提供了根本遵循?！笔嗅t(yī)保局局長何新梅表示。下一步，全市醫(yī)保系統(tǒng)干部職工將聚力打造“民需醫(yī)改”的改革品牌，持續(xù)健全完善多層次醫(yī)療保障體系，精準(zhǔn)推進醫(yī)保供給側(cè)改革，強化醫(yī)保基金監(jiān)管和安全平穩(wěn)運行，提升醫(yī)保基層管理服務(wù)能力，助力醫(yī)養(yǎng)結(jié)合提質(zhì)擴面。