□記者王露 通訊員郭涵
10月30日，德州市十九屆人大常委會第二十六次會議對市法檢“兩院”、開發(fā)區(qū)法檢“兩院”共6名法官檢察官（簡稱“兩官”）開展集中評議。參評“兩官”逐一上臺述職，市人大常委會組成人員根據(jù)評議對象履職情況投票測評。
制度設(shè)計強根基
市人大常委會結(jié)合實際，加強對“兩官”任后監(jiān)督，延伸和拓展司法監(jiān)督渠道。在借鑒外地經(jīng)驗基礎(chǔ)上，制定履職評議工作方案，明確時間、名額、程序及相關(guān)要求，將評議工作分為準(zhǔn)備動員、調(diào)研測評、集中評議、整改提高四個階段，為評議提供根本遵循和方法路徑。根據(jù)方案，精心制定履職評議年度工作配檔表，將工作任務(wù)具體到事，責(zé)任到人，確保履職評議過程合法、公正、公平、公開。
落實重大事項請示匯報制度，評價意見和結(jié)果及時向市委報告，并抄送市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市委政法委，形成監(jiān)督合力。圍繞“誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰決定誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制落實情況，建立被評議人評價檔案，對后續(xù)整改落實情況進行跟蹤監(jiān)督。評議過程注重與“兩院”溝通協(xié)調(diào)，在保障司法權(quán)獨立行使的前提下，形成評議雙方相互促進、推動工作不斷優(yōu)化的監(jiān)督閉環(huán)。
以評促改得實效
履職評議是為了提升“兩官”工作質(zhì)效，更好促進社會公平正義而開展的監(jiān)督工作。市人大常委會綜合多種監(jiān)督方式，既肯定成績，也毫不掩飾地揭示問題，并提出針對性強的整改意見建議。
現(xiàn)場實地看。組織常委會組成人員、市人大代表，到市法檢“兩院”旁聽庭審，為常委會會議上的滿意度測評提供客觀的參考依據(jù)。
定向細(xì)致查。組成專班，圍繞案件事實認(rèn)定是否清楚、適用法律是否準(zhǔn)確、相關(guān)程序是否完備、文書制作是否規(guī)范等方面，對被評議人近3年所辦案件認(rèn)真閱查和分析，形成評查結(jié)果報告，綜合評價業(yè)務(wù)水平。圍繞業(yè)務(wù)工作實績、職業(yè)道德、專業(yè)水平、工作能力、工作作風(fēng)等設(shè)計民主測評表，組織82名法官、96名檢察官投票測評。開展個別談話20余人次，調(diào)閱辦案數(shù)據(jù)、年度考核獎懲情況，全方位、多角度了解履職情況。
實事求是評。常委會會議分別聽取被評議“兩官”思想政治、審判監(jiān)督、廉潔作風(fēng)等方面的履職報告和調(diào)研組調(diào)研評議工作情況報告，組織常委會委員分組討論、集中審議，認(rèn)真聽取意見建議。結(jié)合被評議“兩官”履職報告及前期調(diào)研情況，以“滿意、基本滿意、不滿意”三個等次，組織開展測評投票，當(dāng)場宣布結(jié)果。今年12月，被評議“兩官”將根據(jù)市人大常委會評議意見，提交整改落實報告，完成以評促改的監(jiān)督閉環(huán)。
同題共答聚合力
今年，市人大常委會在總結(jié)前兩年市、縣兩級人大經(jīng)驗的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌安排，將開發(fā)區(qū)法檢“兩院”納入評議范圍，實現(xiàn)了履職評議“全覆蓋”。各縣市區(qū)人大在報經(jīng)同級黨委同意后，獨立開展履職評議，守正創(chuàng)新，特色鮮明。12個縣市區(qū)共89名“兩官”參與評議，監(jiān)督成效持續(xù)向好。
發(fā)揮制度優(yōu)勢作用。寧津縣人大常委會聘請專業(yè)人員組成案件評查工作組，重點對被評議人涉上訴、發(fā)回重審、二審改判、抗訴、無罪判決、涉訪等6類46件重點案件進行重點評查，形成條目化反饋意見供參考。
發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。陵城區(qū)、寧津組織被評議人，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體公開述職；德城區(qū)、樂陵、平原梳理整合意見建議，將群眾呼聲反饋給相關(guān)單位和被評議人。慶云縣探索構(gòu)建“雙向溝通”機制，組織法官檢察官通過以案釋法、政策解讀、案例解析等形式與人大代表面對面交流，更多了解社情民意，更深層次考慮基層治理問題。
發(fā)揮代表主體作用。各縣區(qū)均邀請人大代表參與評議過程，陵城區(qū)人大常委會在每個月的人大代表進法院、進檢察院活動中安排代表定期聽審、定期聽檢環(huán)節(jié)，讓人大代表現(xiàn)場感受被評議人的實際工作能力；臨邑縣積極發(fā)揮向有關(guān)市、縣人大代表、法律從業(yè)人員等發(fā)放征求意見表90余份，擴大代表和群眾的參與度；武城縣變過去的“法院檢察院邀請、人大組織”為“人大組織、法院檢察院實施”，組織人大代表查看履職評議法官檢察官庭審辦案、案件執(zhí)行、公開聽證，進一步增強審判工作的透明度。