原標題：我市持續(xù)推進房地產領域“放管服”改革——“三全”服務賦能房地產高質量發(fā)展

我市一批高質量房產項目列入“以舊換新”名單，受到群眾歡迎。記者劉振興攝

□記者王秀青 通訊員李祿超梁金龍張燕玲

我市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推進房地產領域“放管服”改革，創(chuàng)新推出房地產開發(fā)項目全周期、全流程、全要素“三全”集成服務，變事后監(jiān)管為事前事中服務，形成了有效防范化解房地產市場風險的好經驗，在全國、全省推廣。前不久，央視《共同關注》報道了我市這一創(chuàng)新之舉。

集成服務破藩籬 變單打獨斗為協(xié)同配合

“多虧了‘一官兩員’貼心服務，我們的項目綠化及配套設施手續(xù)快速通過審批?！焙隈R集團牡丹華都項目負責人張勇介紹。去年6月，他們計劃出資對周邊綠化及配套設施進行升級改造，天衢新區(qū)建管部副部長張英輝、首席服務官王福軍等積極幫助與城管部門協(xié)調，不到半月就拿到了審批許可。如今，周邊環(huán)境變美，小區(qū)更加宜居。

“縣級建立‘一官兩員’隊伍，是我市推出‘三全’集成服務的具體措施之一。截至目前，全市‘一官兩員’隊伍已有500余人，幫助企業(yè)解決問題3000多個?！睋蟹抗苤行墓ぷ魅藛T李元杰介紹，“一官兩員”由縣級住建部門、鎮(zhèn)街、社區(qū)和項目管理公司選派業(yè)務骨干擔任，每個項目各配備了1名首席服務官、1名幫辦員、1名督辦員。他們每周開展一次現場服務，每個工程節(jié)點必到。縣級住建部門每周召集一次會議，集體研究解決“一官兩員”反映的問題。

房地產業(yè)一頭連著民生，一頭連著發(fā)展。我市對此高度重視，打破部門職責界限，融監(jiān)管于服務中，創(chuàng)造性提出房地產開發(fā)項目“三全”集成服務理念。多次組織現場調研，確定市級指導組和首席服務官的工作職責和考核機制，明確推進思路。市住建局聯合相關部門出臺實施意見，建立市級聯合服務指導組和縣級“一官兩員”隊伍，建立聯席會議機制，凝聚各方力量，形成“服務官吹哨，各部門報到”的響應機制，既監(jiān)管項目健康運行，又服務企業(yè)解決實際問題。

對涉及多部門的事項、需市政府解決的問題，進行提級辦理。比如，德城區(qū)尚德園項目地下熱力管線遷移、雅悅府項目出入口辦理土地手續(xù)等問題，市政府召開專題會議進行研究，問題得到圓滿解決。 

即時服務提效能 變事后監(jiān)管為過程管控

今年5月17日，我市率先在中心城區(qū)房產市場啟動“以舊換新”活動，首批14個樓盤參與。得知這一消息，天衢新區(qū)居民劉明華到新區(qū)房產超市咨詢，打算用原有住房置換東海國際項目的新房。

劉明華介紹，東海國際項目經理帶著中介機構工作人員現場評估，經過溝通協(xié)商，最終確定他家舊房兜底價格150萬元，可抵充新房部分房款。雙方簽訂新房購置合同后，經6家中介機構同步推銷，舊房以146萬元售出，4萬元的差價以及二手房交易中介費由東海國際承擔。通過“以舊換新”政策，劉明華實現了換購高品質住宅的愿望，按照合同，今年年底他將拿到新房鑰匙。

“包括東海國際項目，中心城區(qū)已推出兩批、23個項目參與房屋以舊換新，截至10月底，有50組成交并簽訂合同，成交總面積1.58萬平方米，成交總金額2.13億元。其中，新房成交面積9145平方米，成交總價1.51億元；舊房成交面積6678平方米，成交總價6148萬元?！睋蟹抗苤行姆课葜薪榉湛瓶崎L崔廷先介紹，這一政策進一步降低了居民購房成本，促進新房和二手房良性循環(huán)，減輕了房地產開發(fā)企業(yè)的資金壓力。不僅如此，德城區(qū)、天衢新區(qū)等縣市區(qū)樓盤項目還到河北舉辦房產推介活動，拓寬了房地產開發(fā)企業(yè)的銷售渠道。

我市住建等部門全面梳理房地產開發(fā)項目5大階段23項服務內容，建立“四色”項目臺賬，編制《主動幫服清單和風險防控清單》，建成“三全”集成服務線上信息平臺，從土地出讓及規(guī)劃、開發(fā)建設、銷售、竣工交付，到物業(yè)管理，每到一個階段，即時開展服務。

在德州市“三全”集成服務辦公室，登錄線上信息平臺，全市所有在建在售項目全部納入管理，項目全周期信息實時更新，項目手續(xù)一鍵調閱，工地狀況遠程調看，實現風險早發(fā)現、問題早解決，變事后監(jiān)管為事前事中服務。

物業(yè)管理與群眾的生活息息相關，是群眾住有所居、安居樂業(yè)的重要環(huán)節(jié)。2015年投用的天衢新區(qū)龍溪香岸小區(qū)，共有居民4696戶、1.6萬余人，建設之初未設充電車棚，給居民的生活帶來不便。“車棚怎么建，業(yè)主說了算。從選址到充電車棚建設數量，我們廣泛征求了居民意見。”幫辦員、物業(yè)經理臧少康介紹，截至目前，小區(qū)已建成充電車棚40個、增設充電點位2500個。

精準服務更貼心 變開門等客為主動出擊

11月3日，位于德城區(qū)的東方翰林、東方翰林府項目正在緊鑼密鼓施工中，這兩個項目是首批享受“配套不計容”政策的房地產項目。

市自然資源局城市規(guī)劃科副科長王壯表示：“對于房地產項目配套設施，特別是養(yǎng)老、社區(qū)辦公、社區(qū)衛(wèi)生服務以及市政的各種配套，還有小區(qū)的自行車棚等，都不計算在小區(qū)的容積率內。通過這些政策相當于讓利給企業(yè)，企業(yè)能有更多建筑面積用于建設住宅，激勵了房地產企業(yè)對拿地和開發(fā)的信心，也讓購房者享受到更高性價比的住房?！?/p>

“政策出臺后，經部門工作人員第一時間告知，我們立刻對項目綠化、住宅庭院設計等進行了調整，在打造高品質住宅方面更加從容、更有信心。”嘉泰置業(yè)有限公司銷售總監(jiān)張金鳳介紹，得益于這一政策，東方翰林和東方翰林府兩個項目實際增加可銷售面積約2000平方米。

我市先后出臺了六批促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施清單，包括加強預售資金監(jiān)管、優(yōu)化公積金貸款額度等，“一官兩員”第一時間向企業(yè)和群眾解讀。比如購房補貼政策，部分項目反映銷售困難，我市首創(chuàng)購房享受1%補貼的刺激政策，撬動了200億元購房消費。商品房預售資金監(jiān)管惠企政策，對信用等級高的企業(yè)和無違法違規(guī)建設、銷售行為的項目，降低監(jiān)管比例5至7個百分點、增加2個撥付節(jié)點。

為幫助企業(yè)解決融資難問題，我市組織召開了5次政銀企對接會，“一對一”指導項目做好問題修復，盡快達到“白名單”條件。截至目前，協(xié)調機制共推送“白名單”項目67個，審批授信65個，貸款落地27.84億元，貸款落地率40.76%。

大力推進高品質住宅建設，我市出臺了《高品質住宅開發(fā)建設指引》，積極引導房地產企業(yè)轉型升級，從政策引導到項目實踐，從技術創(chuàng)新到服務提升，均取得顯著成效。山東省首批高品質住宅項目21個，我市臻月蘭庭、東海國際2個項目上榜。東海國際被中房協(xié)評為“全國首批高品質住宅”。

“我們將把‘三全’集成服務與保交房任務、高品質住宅建設、現房銷售試點、白名單融資協(xié)調機制等當前房地產重點工作相結合，積極探索房地產發(fā)展新模式，助力我市房地產業(yè)高質量發(fā)展?！笔凶〗ň贮h組成員、市房管中心主任哈勇表示。