清淤治理后的徒駭河河道（德州市南營段）
山東水網(wǎng)“一軸四橫”德州市域連通西線引調(diào)水項目
2024年德州運河馬拉松賽在高標準堤頂路上順利舉辦
徒駭河宮家閘
寧津縣現(xiàn)代化灌區(qū)試點航拍
飲水安全戶戶通大排查
□本報記者楊德林 本報通訊員李耐振 李巍侖
11月26日，人社部、水利部表彰全國水利系統(tǒng)先進集體、先進工作者。德州市水利局榮獲“全國水利系統(tǒng)先進集體”，是全省唯一獲獎的市級水利局。榮譽的背后是全體德州水利人深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，扎實推動新時期水利高質(zhì)量發(fā)展，拼搏進取、銳意改革、擔(dān)當(dāng)奉獻的生動體現(xiàn)。
近年來，德州市水利局大力弘揚大禹治水精神，以現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實推進治水興水各項工作，多項工作走在全國、全省前列。德州成功入選國家市級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、全國水預(yù)算管理試點市，承擔(dān)全國深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革、全國深化農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革等國家級試點11項，中央改革辦推廣“德州市實施節(jié)約集約用水集成改革探索北方缺水地區(qū)水資源管理新路徑”做法，水利部推廣“山東德州全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化提升農(nóng)村供水保障水平”經(jīng)驗。
大抓水網(wǎng)工程，加快全域水系連通
11月29日，天氣寒冷，山東水網(wǎng)“一軸四橫”德州市域連通西線引調(diào)水項目（馬頰河李家橋閘－新鬲津河段）施工現(xiàn)場卻是一派繁忙景象，280余臺各類機械同時施工，三個標段同步推進，工程建設(shè)快馬加鞭、熱火朝天。作為我市的重點水利項目，山東水網(wǎng)“一軸四橫”德州市域連通項目將黃河、徒駭河、德惠新河、馬頰河、運河五大干流連通起來，鍛強骨干水網(wǎng)主骨架，暢通水系循環(huán)大動脈。
大抓水網(wǎng)的背后，有著深刻的水安全保障邏輯。德州是一座嚴重缺水的城市，人均水資源占有量為211立方米，僅為全省的61%，全國的10%。過去由于攔蓄水工程不足，每年汛期有6億立方米雨洪水白白流走，“有雨留不住、無雨就買水”。破解“用水之困”，當(dāng)務(wù)之急就是要暢通水系循環(huán)，提高水網(wǎng)攔蓄水能力和供水保障能力。2022年，德州市水利局聘請中國工程院專家團隊編制《德州現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，在全省率先實施全市域水系連通工程，加快推進河河暢通、河庫專通、庫庫連通，同步打造水資源保障帶、防洪除澇帶、綠色生態(tài)帶、道路暢行帶、文旅融合帶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，全力構(gòu)建“三通六帶”現(xiàn)代水網(wǎng)，把各類水資源盤活用好，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的水源保障。
為推動水網(wǎng)項目落地，我市建立水系連通重點項目建設(shè)推進機制，市水利局將全市重點水網(wǎng)項目全部納入指揮部管理，迅速掀起重點水利工程建設(shè)的熱潮。3年來，全市實施重點項目159項，治理徒駭河、馬頰河兩大干流及14條中小河流，疏通河道450公里，增加雨洪資源攔蓄能力6000萬立方米，用水緊張形勢得到有效緩解。治理后的河道，全面恢復(fù)“61雨型”防洪標準，部分達到50年一遇，成功經(jīng)受住了近幾年強降雨、洪水的考驗。實施7處大中型灌區(qū)改造工程，改善灌溉面積130萬畝，保障“噸半糧”創(chuàng)建實現(xiàn)預(yù)期目標。抓好“智水德州”數(shù)字孿生水網(wǎng)，建成防洪調(diào)度、水資源調(diào)配、數(shù)字灌區(qū)、數(shù)字城鄉(xiāng)供水、數(shù)字河湖、數(shù)字水行政執(zhí)法等智能應(yīng)用，實現(xiàn)水網(wǎng)聯(lián)調(diào)聯(lián)控、智慧調(diào)度。2023年11月，全國加快省級現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)場推進會觀摩我市“兩河牽手”馬頰河綜合治理工程，水利部領(lǐng)導(dǎo)對我市水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)給予充分認可，稱“德州水網(wǎng)是真正意義上的水網(wǎng)”“德州創(chuàng)造了新的治水經(jīng)驗”。去年，德州市獲得省委省政府水利建設(shè)督查激勵。
節(jié)約集約用水，推動水資源高效利用
在山東華魯恒升化工股份有限公司，各類水回收、節(jié)水設(shè)備貫穿整個生產(chǎn)區(qū)域。近幾年，華魯恒升累計投入上億元開展節(jié)水技術(shù)改造，企業(yè)年節(jié)水量達1500多萬立方米，相當(dāng)于企業(yè)年用水量的近1/ 4。企業(yè)實施節(jié)水改造既有自身發(fā)展的現(xiàn)實需要，也與水利部門的大力推動密不可分。為全面提升水資源承載能力，德州市水利局堅持把“節(jié)水優(yōu)先”擺在首位，全面落實“四水四定”，扎實推進節(jié)約集約用水集成改革，從嚴從實、精打細算用好每一方水資源。
全面加強取用水管理。建立全市水資源統(tǒng)一調(diào)度動態(tài)調(diào)整機制，統(tǒng)籌調(diào)度黃河水、長江水等各類水源。全市年用水量1萬立方米以上的1050個工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水戶實現(xiàn)計劃用水管理全覆蓋，1020個非農(nóng)業(yè)自備水源取用水戶實現(xiàn)遠程計量。建成水資源管理“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)取、用、排水全過程數(shù)字化監(jiān)管，入選“全省數(shù)字政府50個創(chuàng)新示范應(yīng)用”之一，全省水利系統(tǒng)唯一。
全面深化節(jié)水領(lǐng)域改革。近年來，我市承擔(dān)節(jié)水領(lǐng)域國家級試點5項、省級試點12項，數(shù)量居全省前列。實施寧津縣、齊河縣豆腐窩灌區(qū)全國深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點，搭建起“三種模式、六項機制”改革框架，平均節(jié)水17%，走出了一條糧食作物種植區(qū)試點改革的成功路徑。在南水北調(diào)受水區(qū)全面實施區(qū)域綜合水價改革，實現(xiàn)黃河水、長江水“兩水一價”，加快推進水權(quán)水市場建設(shè)，在全省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)—工業(yè)跨行業(yè)水權(quán)交易，促進水資源優(yōu)化配置。去年，德州整市域完成縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)。全市萬元GDP用水量較2020年降低20.26%；萬元工業(yè)增加值用水量12.98立方米，約為全國平均水平的1/2，提前實現(xiàn)“十四五”目標。
提升城鄉(xiāng)供水一體化，讓群眾喝上放心水、優(yōu)質(zhì)水
早在2013年德州在全國率先整建制實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，到2022年，全市規(guī)模化供水率、城鄉(xiāng)供水一體化率、自來水普及率均達到100%，在實現(xiàn)“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”方面走在了全省前列。為讓群眾用上更高水平的安全水、放心水，今年以來，德州市水利局認真落實省委省政府關(guān)于農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項行動的部署要求，深入推進“三公開、一規(guī)范”，努力實現(xiàn)自來水入戶率、水質(zhì)達標率、直管到戶率3個100%，并向社會公開，當(dāng)好全國農(nóng)村供水的排頭兵。
在設(shè)施建設(shè)上提標。近3年，新建平原楊莊、夏津北城等6座水庫，武城、臨邑等4座水廠，實施中心城區(qū)、寧津、樂陵等水庫管道連通工程，全面構(gòu)建起“一縣一網(wǎng)、雙庫雙廠”供水格局。市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動摸排，排查出未通水戶3226個，全部建檔立卡、集中攻堅，10月底全部完成通水入戶。對濁度、消毒劑副產(chǎn)物等水質(zhì)指標提出嚴于國家標準的要求，指導(dǎo)各縣市區(qū)水廠在常規(guī)處理工藝基礎(chǔ)上，加快實施“臭氧+活性炭”、超濾膜等深度處理工藝改造，保障水質(zhì)全面達標的同時，全面提升飲用水品質(zhì)。
在運行監(jiān)管上提質(zhì)。全面推行供水公司直管到戶改革，5102個行政村全部實現(xiàn)供水公司服務(wù)到戶，實行24小時服務(wù)，形成30分鐘維修服務(wù)圈，像管理農(nóng)村用電一樣管理農(nóng)村供水，全市農(nóng)村供水水廠全部通過省級標準化管理評價，其中4座水廠被評為國家級標準化管理工程、數(shù)量全省最多。建成市縣一體城鄉(xiāng)供水智慧監(jiān)管平臺，實現(xiàn)供水?dāng)?shù)據(jù)、運行、管理、服務(wù)“四個在線”。提請市人大出臺《德州市引黃干渠保護條例》《德州市城鄉(xiāng)供水條例》，構(gòu)筑起從“水源頭”到“水龍頭”全鏈條法治保障格局。
復(fù)蘇河湖生態(tài)，建設(shè)美麗幸福河湖
11月3日8時，2024德州運河馬拉松暨好運山東·馬拉松城市聯(lián)賽（德州站）鳴槍開跑，來自全國各地的1萬余名選手參賽。賽道為我市首條“國際馬拉松賽道”，由減河、岔河城區(qū)段防汛堤頂路改造而來，河道水面廣闊、清波蕩漾，兩岸景觀錯落有致，給許多選手留下了深刻印象。近年來，德州市水利局牽頭抓好河湖長制各項工作，統(tǒng)籌推進水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水文化、水經(jīng)濟系統(tǒng)治理，打造了一批像馬拉松賽道這樣的綜合廊道，實現(xiàn)了“水清、岸綠、河暢、景美、人和”。
健全體制機制。德州市河長辦出臺《德州市打造河湖長制升級版全面強化優(yōu)化河湖長制工作實施方案》，在市縣鄉(xiāng)村四級河湖長基礎(chǔ)上，增設(shè)43名斷面長、副河湖長、河湖長助理，建立區(qū)域最高層級河湖長牽頭的多級河湖長聯(lián)動機制，持續(xù)擰緊責(zé)任鏈條。與河北沿德3市以及濟南、聊城、濱州等周邊地市建立跨省市重點流域管理聯(lián)動機制，推進流域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。
規(guī)范河湖管護。以縣域為單位推行定人員、定區(qū)域、定任務(wù)、定標準的“四定”河湖精準管護，齊河縣推行“全域一體化保潔＋管護”，推出全國首套河道保潔企業(yè)標準，問題解決率提高90%、處置周期縮短50%。今年以來，全市新增河湖管護公益崗1199個，實現(xiàn)了高強度巡河到高質(zhì)量管護的轉(zhuǎn)換。實行“河湖長巡河+河長辦暗訪督查+衛(wèi)星遙感監(jiān)督+高塔瞭望監(jiān)控”，實現(xiàn)無縫覆蓋。去年以來，整改“四亂”問題983個，清理岔河、減河等礙洪樹障128萬平方米。
建設(shè)幸福河湖。近年來，全市累計打造省級美麗幸福示范河湖57條，建成水利風(fēng)景區(qū)16處，數(shù)量位居全省前列。依托河湖資源，像禹城徒駭河、齊河大清河、寧津康寧湖等一批水利風(fēng)景區(qū)、“網(wǎng)紅打卡地”相繼建成，為市民假日休閑觀光提供了好去處。加快實施生態(tài)清潔小流域工程建設(shè)，全市水土保持率提高到98.8%，高于全省平均水平。持續(xù)抓好大運河生態(tài)補水工作，京杭大運河連續(xù)三年實現(xiàn)全線水流貫通。
全面從嚴治黨，打造一流干部隊伍
好作風(fēng)是干事興業(yè)的關(guān)鍵因素。近年來，德州市水利局堅持以黨建引領(lǐng)提升水利高質(zhì)量發(fā)展，保持銳意進取、干事創(chuàng)業(yè)的昂揚姿態(tài)，先后獲“全國文明單位”“全省攻堅克難先進集體”“全省先進基層黨組織”稱號，在2023年全市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核中獲得一等獎。
加強理論武裝。市水利局黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深學(xué)細悟習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述，全局人手一本《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于治水的重要論述》，通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“周交辦”會議、主題黨日等形式組織黨員干部學(xué)原著、悟原理、明方向，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神上來，推動治水興水始終保持正確航向。
強化機關(guān)黨建。市水利局黨組堅定履行從嚴治黨主體責(zé)任，大力推行黨建引領(lǐng)項目建設(shè)、改革攻堅、工程管理、文明創(chuàng)建等工作模式，打造臨時黨支部、黨員先鋒隊、黨員先鋒崗“三個樣板”，8個支部被評為“全市機關(guān)過硬黨支部”。大力推行“一線工作法”，實行現(xiàn)代水網(wǎng)、水資源管理、城鄉(xiāng)供水、水價改革、智慧水利等7條線作戰(zhàn)，一級帶著一級干，一級干給一級看，在互學(xué)互助中增本領(lǐng)、長才干。
錘煉過硬隊伍。市水利局樹立鮮明用人導(dǎo)向，大力選拔使用大膽創(chuàng)新、甘于奉獻、攻堅克難、任勞任怨等4種類型的干部，引導(dǎo)黨員干部到項目建設(shè)、征地拆遷、水價改革、地下水超采治理等急難險重崗位接受鍛煉，把能干事、會干事、干成事的干部用起來、培養(yǎng)好。設(shè)立公開臺亮業(yè)績、演講臺述業(yè)績、龍虎榜賽業(yè)績，樹立“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍，全局主動干事、爭先干事蔚然成風(fēng)。
“水利關(guān)系國計民生，事關(guān)德州長遠發(fā)展。今后我們將以獲得‘全國水利系統(tǒng)先進集體’榮譽為契機，牢記‘為百姓造福，守德水安瀾，保障德州水安全’的職責(zé)使命，全力加快水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫新時代現(xiàn)代化強市建設(shè)新篇章貢獻水利力量?！笔兴贮h組書記、局長李守學(xué)表示。