原標題：
提升法律監(jiān)督力 護航辦案高質(zhì)效——
我市檢察機關(guān)“三個一”著力推進“監(jiān)督力提升”試點綜述
市檢察院檢察官就相關(guān)疑難復雜案件進行研究討論
德州新聞網(wǎng)訊 記者董建新 通訊員張遜昊 詹文天 高忠祥
檢察機關(guān)是法律監(jiān)督機關(guān)，監(jiān)督能力是檢察履職的基礎與保障，監(jiān)督能力的強弱直接影響司法辦案能否實現(xiàn)高質(zhì)效。
2024年初，平原縣檢察院被省檢察院確定為刑事檢察“監(jiān)督力提升”試點單位，全市檢察機關(guān)以試點建設為契機，多措并舉，在全市規(guī)范開展監(jiān)督工作，持續(xù)強化實踐探索，努力實現(xiàn)“監(jiān)督理念更新、監(jiān)督機制優(yōu)化、監(jiān)督能力提升、監(jiān)督體系完善”試點要求，在“檢察護企”“檢護民生”專項行動中取得突出成效，為德州經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力保障。
樹牢一種理念
近日，平原縣檢察院受理了一起涉嫌生產(chǎn)假冒名牌牛肉粉的商標注冊案。
辦案檢察官審查發(fā)現(xiàn)，該案作案人員并非一人，且分工明確?！爸R產(chǎn)權(quán)類案件，往往涉及多人、多個方面或多個環(huán)節(jié)，這對檢察機關(guān)綜合履職提出更高要求?！背修k檢察官馬莉說。根據(jù)在案證據(jù)，檢察官對為犯罪嫌疑人提供商品包裝的鄭某等4人以非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪進行立案監(jiān)督，同時對購進假冒牛肉粉進行銷售的劉某以銷售假冒注冊商標的商品罪進行追訴，有力保護了涉案企業(yè)合法權(quán)益。該案獲評全省檢察機關(guān)“立案和偵查活動監(jiān)督”典型案例，這也是全市檢察機關(guān)“在辦案中監(jiān)督，在監(jiān)督中辦案”的生動體現(xiàn)。
為強化工作理念，提高思想認識，德州檢察機關(guān)充分運用黨員活動日、黨組擴大會等，及時學習領(lǐng)悟最新政策文件精神，持續(xù)豐富理念認知，深刻把握政策導向，切實將政策理論用于指導檢察實踐。
與此同時，針對部分基層檢察院青年干警較多，辦案經(jīng)驗不足等問題，積極組織開展案件講評會、案例研討會、理論研究會等內(nèi)容豐富的沙龍活動，真正把“以人民為中心”的司法理念、“高質(zhì)效辦案”的價值追求融入青年干警履職辦案的全過程、各環(huán)節(jié)，真正為監(jiān)督力提升樹牢思想理念根基。
構(gòu)建一套體系
近日，武城縣檢察院在辦理宋某危險駕駛案時，主動邀請偵查人員聽庭，在提升庭審質(zhì)效的同時，進一步強化偵查人員的證據(jù)意識。
“檢察履職，能力是保障，證據(jù)是基礎。而證據(jù)又涉及收集、審查、認定等多個環(huán)節(jié)，所以要以系統(tǒng)化思維、體系化視野做好證據(jù)運用工作。”德州市檢察院第一檢察部主任任吉慧說。
為此，德州檢察機關(guān)圍繞證據(jù)運用打造了“三向”辦案體系：構(gòu)建以加強檢察機關(guān)辦案親歷性和偵查機關(guān)庭審親歷性為核心的“雙向親歷”辦案模式，培育以規(guī)范檢律互動為核心的“對向?qū)彶椤敝缚厮季S，建立以證據(jù)運用情況評估為核心的“反向?qū)徱暋北O(jiān)督機制。
在“雙向親歷”上，依托公安機關(guān)與檢察機關(guān)合作設立的偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，通過提前介入強化引導偵查力度，發(fā)揮書面審查與調(diào)查復核相結(jié)合的優(yōu)勢，加大對證據(jù)的復勘復核，針對重大偵查違法行為啟動監(jiān)督事項案件化辦理。開展對違法行為調(diào)查工作的同時，視情開展自行補充偵查，充分發(fā)揮各項檢察職能作用。同時，常態(tài)化組織偵查人員參與庭審觀摩，根據(jù)庭審安排制定觀摩計劃，偵查人員輪流派員實地觀摩庭審。視情組織召開檢察官、到庭觀摩人員及辦案偵查人員碰頭會，就庭審中控辯雙方爭議焦點等問題進行討論分析。
在“對向?qū)彶椤鄙?，先后出臺《關(guān)于在刑事訴訟中充分有效聽取律師意見的規(guī)定》《關(guān)于在認罪認罰案件中充分進行量刑協(xié)商的規(guī)定》等文件，聚焦意見聽取形式、辯護意見評價、如何量刑協(xié)商等關(guān)鍵問題，推動檢察人員與辯護人、值班律師的規(guī)范化良性互動。
在“反向?qū)徱暋鄙希谌虚_展為期一年的“正向引導+反向?qū)徱暋睂ｍ椈顒?，制定《刑事案件廣角式監(jiān)督審查表》，將案件線索來源是否存在問題，強制措施、強制性偵查措施是否適當，案件是否涉及其他檢察職能等情況，由承辦檢察官進行逐一審查分析，并將審查內(nèi)容作為案件匯報必選項，審查及匯報情況附卷備查。制定《案件辦理效果評價表》，從事實認定、法律適用、矛盾化解、追贓挽損等方面，由部門負責人聽取匯報后即時填寫評價，對存在問題的立即整改，存在爭議的提交討論研究，切實提升法律監(jiān)督實際成效。
用好一項機制
“衷心感謝檢察官明察秋毫，恢復企業(yè)名譽，捍衛(wèi)法律公平公正?！苯?，某物流企業(yè)因涉嫌重大責任事故罪被立案偵查，檢察干警通過到企業(yè)實地調(diào)查核實，最終監(jiān)督相關(guān)部門依法對涉案企業(yè)做撤案處理，并向該企業(yè)制發(fā)檢察建議，督促將相關(guān)問題及時整改落實，以“行刑反向銜接”實踐，強化“護企辦案”擔當。
德州檢察機關(guān)深入貫徹落實最高檢、公安部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于健全完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制的意見》要求，選派60名具有豐富辦案經(jīng)驗的檢察官，采取“專職派駐”和“輪值派駐”相結(jié)合的方式，實現(xiàn)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室常駐常值。同時，與市公安局會簽《關(guān)于設立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室的實施意見》，制定工作細則，細化提前介入、立案監(jiān)督等8類工作細則，兩級檢察院與公安機關(guān)開展座談會商、同堂培訓等百余次，圍繞強制措施適用、涉案財物處置等重點問題開展常態(tài)化監(jiān)督。
在偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制實質(zhì)化運行過程中，德州檢察機關(guān)注重對偵查業(yè)務數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)分析，充分發(fā)揮數(shù)字檢察優(yōu)勢，慶云縣檢察院探索構(gòu)建了《查處汽車金融貸款合同領(lǐng)域金融詐騙重點案件監(jiān)督模型》，平原縣檢察院研發(fā)了《規(guī)范刑事強制措施依法適用監(jiān)督模型》并在最高檢數(shù)字檢察平臺上架，被省檢察院重點推廣。同時，在實習實訓、專家授課等方面深入開展檢校合作，借助高效“外腦”，激活檢察事業(yè)發(fā)展“內(nèi)驅(qū)”，與中央財經(jīng)大學法學院共同申報的立案監(jiān)督研究課題獲最高檢立項。
“我們堅持高質(zhì)效辦好每一個案件，通過加強對刑事案件的介入偵查和引導取證，將起訴和審判的證據(jù)要求向前端傳導，把事實證據(jù)、法律適用等基礎性工作解決在偵查階段，真正做到參與不干預、監(jiān)督不失職、配合不越位，高標準、高質(zhì)量打造刑事檢察監(jiān)督‘德州樣板’?！钡轮菔袡z察院副檢察長石青說。