原標(biāo)題：我市聚焦市場主體關(guān)切，以集成改革思維優(yōu)化營商環(huán)境——營商環(huán)境“優(yōu)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展“進(jìn)”

市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立企業(yè)全生命周期集成服務(wù)專區(qū)。楊鵬攝

□本報(bào)記者鄧靜 本報(bào)通訊員常曉晉楊鵬

環(huán)境優(yōu)則企業(yè)興、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。今年以來，我市持續(xù)深化改革，全力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、親清統(tǒng)一的政商環(huán)境、支撐有力的要素環(huán)境，以優(yōu)化營商“軟”環(huán)境賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展“硬”實(shí)力。

頂層謀劃 系統(tǒng)治理

優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我市以集成改革思維抓營商環(huán)境，深化“一把手”營商環(huán)境項(xiàng)目、高效辦成“一件事”改革。

今年2月19日，德州新春第一會(huì)——全市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展暨優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)召開，會(huì)上發(fā)布2023年度十佳“一把手”營商環(huán)境示范項(xiàng)目名單，工業(yè)企業(yè)落地全流程測繪零成本改革、全市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目“三全”集成服務(wù)等入選。

今年，我市又推出了40個(gè)“一把手”營商環(huán)境項(xiàng)目，由相關(guān)部門“一把手”領(lǐng)題攻堅(jiān)?！耙话咽帧睜I商環(huán)境項(xiàng)目堅(jiān)持“小切口、大成效”，緊扣企業(yè)需求謀劃項(xiàng)目?！斑\(yùn)用1+9監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，助力優(yōu)化營商環(huán)境”是德州市紀(jì)委監(jiān)委今年確定的“一把手”營商環(huán)境項(xiàng)目?！霸凇?+9’監(jiān)督體系中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮協(xié)助引導(dǎo)推動(dòng)功能，有力貫通人大、行政、司法、審計(jì)、財(cái)會(huì)、輿論等各類監(jiān)督，構(gòu)建起共抓發(fā)展、聯(lián)動(dòng)貫通的工作格局，以強(qiáng)有力的監(jiān)督護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?！笔屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

在全省率先探索“一把手”營商環(huán)境項(xiàng)目改革的同時(shí)，回應(yīng)經(jīng)營主體的新期待，我市創(chuàng)新推出“一件事”改革，并在全省形成值得推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。今年，高效辦成“一件事”持續(xù)迭代升級(jí)。

日前，在德城區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳“一件事”專窗，市民秦曉聲一站式辦理了營業(yè)性演出審批、演出場所經(jīng)營單位備案。

營業(yè)性演出審批、演出場所經(jīng)營單位備案是兩個(gè)審批事項(xiàng)，以前辦理這兩個(gè)事項(xiàng)，需要經(jīng)過兩次受理、審核、出證共6個(gè)環(huán)節(jié)，群眾需要跑2個(gè)部門，重復(fù)提交3項(xiàng)同類材料。德城區(qū)行政審批服務(wù)局副局長張晶甡表示：“我們站在申辦者的角度想問題，將涉及行政審批、文旅等部門的多個(gè)辦事事項(xiàng)，集成為‘一件事’，并通過并聯(lián)辦理、容缺受理等方式，對(duì)辦事流程進(jìn)行重新梳理、重新設(shè)計(jì)，變‘一事一流程’為‘多事一流程’。”

今年，在我市，國務(wù)院第一批部署的13個(gè)“一件事”全部上線運(yùn)行，第二批部署的8個(gè)“一件事”完成認(rèn)領(lǐng)對(duì)接，省部署的100個(gè)“一件事”完成服務(wù)場景迭代升級(jí)。此外，我市創(chuàng)新推出40個(gè)特色“一件事”，涵蓋投資經(jīng)營、項(xiàng)目建設(shè)等6大板塊?！耙患隆睂４啊ⅰ耙患隆睂^(qū)成為市縣鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的“標(biāo)配”。

有呼必應(yīng) 無事不擾

企業(yè)在發(fā)展過程中難免遇到各種困難和問題，這就需要發(fā)揮“服務(wù)型政府”作用，做到“有呼必應(yīng)”。聚焦市場主體關(guān)切，我市推進(jìn)企業(yè)全生命周期集成改革。

企業(yè)準(zhǔn)營是市場主體入市經(jīng)營的前提。在我市梳理的企業(yè)全生命周期集成服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南上，記載著56個(gè)行業(yè)的準(zhǔn)營服務(wù)指南。市行政審批服務(wù)局審批一科科長宋超說：“流程必須明確每一個(gè)環(huán)節(jié)、順序、步驟以及各個(gè)節(jié)點(diǎn)上的責(zé)任主體、任務(wù)分工和辦理期限，據(jù)此，我們形成了模塊化處理方式，這些模塊是政務(wù)服務(wù)的‘標(biāo)準(zhǔn)化零部件’，把這些‘零部件’拼裝起來，就形成了標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)。”

借力標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)，200個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全市無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。在政務(wù)服務(wù)便捷化基礎(chǔ)上，我市全力構(gòu)建為企服務(wù)新生態(tài)，通過提供增值化服務(wù)，悉心培育企業(yè)產(chǎn)業(yè)。

暖通空調(diào)產(chǎn)業(yè)是武城縣的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聚集在魯權(quán)屯鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園的千余家相關(guān)企業(yè)，經(jīng)常要辦理各類行業(yè)資質(zhì)。以節(jié)能認(rèn)證為例，過去，企業(yè)需要梳理相關(guān)資料后，到位于北京或合肥的國家指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)去申報(bào)，來回跑腿修改。

針對(duì)這一問題，武城縣創(chuàng)新推出“政務(wù)服務(wù)＋行業(yè)協(xié)會(huì)”模式，由武城縣行政審批服務(wù)局魯權(quán)屯分局與山東暖通空調(diào)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)合作，建立起辦理各類行業(yè)資質(zhì)的長效機(jī)制。“我們推出‘打包辦’模式，定期邀請(qǐng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)工作人員上門，為園區(qū)多家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場認(rèn)證?，F(xiàn)在，企業(yè)只需要2至3個(gè)月就能拿到相關(guān)證書?！鄙綎|暖通空調(diào)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長王寶亮說。

給足企業(yè)心無旁騖、自主生長的空間，必須做到“無事不擾”。為此，我市搭建起“德企行”執(zhí)法檢查智慧管理平臺(tái)。

執(zhí)法人員不掃碼，企業(yè)有權(quán)拒絕檢查；檢查結(jié)束后，企業(yè)線上對(duì)檢查行為進(jìn)行評(píng)價(jià)……如今，“德企行”執(zhí)法檢查智慧管理平臺(tái)推行的“掃碼檢查”機(jī)制，在我市得到越來越多企業(yè)和執(zhí)法部門的認(rèn)可。開展執(zhí)法檢查，執(zhí)法部門要在“德企行”平臺(tái)申請(qǐng)，入企前，向企業(yè)出示執(zhí)法檢查“通行碼”。一家企業(yè)一天受檢頻率不得超過1次，不同執(zhí)法部門申請(qǐng)同一天到同一企業(yè)檢查的，需要通過平臺(tái)申請(qǐng)聯(lián)合檢查。

精準(zhǔn)服務(wù) 保障要素

今年7月，2024山東“好品金融”名單出爐，德州市“創(chuàng)新‘金服制度’促進(jìn)金融資源循環(huán)暢通”獲評(píng)金融伙伴典型案例。

中小微企業(yè)融資需求多樣，為穿透金融服務(wù)堵點(diǎn)、難點(diǎn)，今年以來，我市持續(xù)深化“金服制度”改革，將融資問題由個(gè)別協(xié)調(diào)、點(diǎn)上解決轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范化、制度化解決，不斷拓展金融服務(wù)廣度、深度。

“不僅不需要抵押擔(dān)保，而且利率優(yōu)惠?！蔽涑强h興恒環(huán)境科技集團(tuán)有限公司董事長孫東斌說，因符合今年新推出的“科創(chuàng)易貸”政策，從提出融資需求到拿到700萬元貸款，企業(yè)僅用了5天時(shí)間。

項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”，要素保障是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的“助推器”。我市堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，全力抓好資金、土地、人才等要素保障。

連日來，山東三銘體育文化發(fā)展有限公司擴(kuò)產(chǎn)能項(xiàng)目全力推進(jìn)建設(shè)。該項(xiàng)目用地為租賃土地，按照慣例，相關(guān)部門無法以企業(yè)名義辦理各項(xiàng)審批手續(xù)。今年，得益于我市推出的“租賃土地項(xiàng)目開工一件事”改革，公司項(xiàng)目得以順利推進(jìn)。

“租賃土地項(xiàng)目開工一件事”改革，對(duì)在租賃土地上如何辦理建設(shè)審批手續(xù)進(jìn)行規(guī)定，明確承租人可以用自己名義辦理工程規(guī)劃許可、施工許可相關(guān)手續(xù)，通過實(shí)施全鏈條項(xiàng)目管家“流程定制”服務(wù)，讓企業(yè)開工前一次性拿到所有手續(xù)。這種模式既破解了新上項(xiàng)目土地要素制約難題，又盤活了出租方的閑置土地資源，還實(shí)現(xiàn)了政府對(duì)土地資源的優(yōu)化配置和高效利用，實(shí)現(xiàn)三方共贏。

今年以來，通過不斷創(chuàng)新服務(wù)方式、方法，精準(zhǔn)發(fā)力，我市持續(xù)強(qiáng)化要素保障，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。