原標(biāo)題:我市扎實(shí)推進(jìn)擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)集成改革,探索就業(yè)新路徑——家門(mén)口“就好業(yè)” 幸福生活再加碼
齊河縣就業(yè)服務(wù)站
□本報(bào)記者王志冕 本報(bào)通訊員周學(xué)江 萬(wàn)傳澤
“在外邊賺再多錢(qián),孩子管不好,覺(jué)得都是白忙活。”近日,夏津縣雙廟鎮(zhèn)七屯村的董翠萍結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)5年的在外務(wù)工生活,回到家鄉(xiāng)通過(guò)“媽媽?shí)彙睂?shí)現(xiàn)就業(yè)?!盎貋?lái)之后,縣里提供的崗位離家近、能掙錢(qián),還方便照顧孩子?!彼牢康卣f(shuō)。
類(lèi)似的案例還有很多。伴隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題日益凸顯。作為農(nóng)村勞動(dòng)力大市,為了農(nóng)民“好就業(yè)”“就好業(yè)”,我市在全省率先探索開(kāi)展擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)集成改革試點(diǎn)。“這項(xiàng)改革是一項(xiàng)重大的民生類(lèi)改革工程,我市圍繞擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)整體謀劃,在深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)吸納就業(yè)、能人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、健全基層就業(yè)服務(wù)體系等8個(gè)方面,一攬子推出24項(xiàng)改革舉措,走出一條‘黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政府服務(wù)兜底、市場(chǎng)主導(dǎo)引導(dǎo)、群眾自主自愿’的農(nóng)村勞動(dòng)力家門(mén)口就業(yè)路徑?!笔形泵貢?shū)長(zhǎng)、政研室主任、改革辦副主任劉榮青介紹。近年來(lái),全市12個(gè)縣市區(qū)、35個(gè)責(zé)任部門(mén)創(chuàng)新舉措、齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動(dòng),形成了改革政策上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、實(shí)施中相互促進(jìn)、成效上相得益彰的良好改革氛圍。截至目前,全市農(nóng)村就業(yè)人員達(dá)到250.5萬(wàn)人,占農(nóng)村勞動(dòng)力總量的86%。
產(chǎn)業(yè)支撐,拓展就業(yè)空間
4月3日,在樂(lè)陵市花園鎮(zhèn)大韓新村,韓向勇正在村里的服裝廠忙碌著:整理訂單、詢問(wèn)進(jìn)展、對(duì)接樣品,手頭的活兒一件接一件。原本在北京事業(yè)有成的韓向勇情系家鄉(xiāng)發(fā)展,回到大韓新村擔(dān)任黨委書(shū)記,在村里辦起了服裝廠,帶動(dòng)上百戶村民家門(mén)口就業(yè)。
這些年,韓向勇在做強(qiáng)企業(yè)的同時(shí),還帶動(dòng)附近7個(gè)村莊發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。村集體收入越來(lái)越高,村里的暖心食堂、暖心學(xué)堂等一應(yīng)俱全,他自己也成了遠(yuǎn)近聞名的致富能人。
火車(chē)跑得快,全靠車(chē)頭帶。在推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)集成改革的進(jìn)程中,我市著力強(qiáng)化帶頭人作用,大力實(shí)施“雁歸興德”工程,鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、實(shí)用技能人才、高校畢業(yè)生等“七類(lèi)人員”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),相繼開(kāi)展“樂(lè)創(chuàng)德州”“源來(lái)好創(chuàng)業(yè)資源對(duì)接”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),回引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人2700多人,帶動(dòng)就業(yè)8.9萬(wàn)人。
發(fā)展是解決就業(yè)問(wèn)題的根本,有了帶頭人,還要有產(chǎn)業(yè)。我市創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,重點(diǎn)實(shí)施“強(qiáng)鎮(zhèn)固基三年行動(dòng)計(jì)劃”,大力推進(jìn)“雙鎮(zhèn)百村”建設(shè),今年又進(jìn)一步加大力度,將區(qū)域合作重點(diǎn)鎮(zhèn)納入其中,聚力提升鎮(zhèn)域?qū)嵙?,增?qiáng)聚集功能、擴(kuò)大就業(yè)空間。同時(shí),創(chuàng)新支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)培強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū),因地制宜建設(shè)“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”,對(duì)首次創(chuàng)業(yè)、正常經(jīng)營(yíng)1年以上的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。近年來(lái),我市建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園67個(gè),共實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型康養(yǎng)、文旅農(nóng)創(chuàng)等家門(mén)口就業(yè)項(xiàng)目1180個(gè),吸納勞動(dòng)力4.2萬(wàn)人。
家門(mén)口建起的產(chǎn)業(yè)園、合作社,提升了鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)吸納能力,也為群眾就近就業(yè)創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。禹城市辛寨鎮(zhèn)戰(zhàn)高村是蛋雞特色養(yǎng)殖村。他們充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),由村黨支部領(lǐng)辦養(yǎng)殖合作社,通過(guò)整合市場(chǎng)資源、提供培訓(xùn)服務(wù),在提升農(nóng)戶養(yǎng)殖效益的同時(shí),還壯大了村集體經(jīng)濟(jì)。在合作社過(guò)硬的養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)下,戰(zhàn)高村各養(yǎng)殖戶年收入在20萬(wàn)元左右,漲幅達(dá)15%以上。“產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為附近群眾提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。合作社名下的各個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)用工都是周邊村的村民?!睉?zhàn)高村黨支部書(shū)記戰(zhàn)長(zhǎng)沙說(shuō),合作社還設(shè)置了留守婦女就業(yè)點(diǎn),支持她們?cè)陴B(yǎng)殖場(chǎng)工作,既不耽誤接送孩子、照顧老人,還能有穩(wěn)定的收入。
兜底拓崗,提升幫扶效果
4月7日清晨,德城區(qū)二屯鎮(zhèn)楊莊村的王春梅準(zhǔn)時(shí)開(kāi)始保潔工作。作為公益崗保潔員,她負(fù)責(zé)村莊的環(huán)境衛(wèi)生,也幫著照顧村里行動(dòng)不便的老人?!肮鎹?fù)m合我,干點(diǎn)力所能及的活兒,幫幫村里的老人,每個(gè)月還有收入。”談及這份工作,她很滿足。
城鄉(xiāng)公益性崗位是困難群眾就業(yè)的兜底舉措之一。近年來(lái),我市把開(kāi)發(fā)設(shè)立城鄉(xiāng)公益性崗位作為增進(jìn)民生福祉、推動(dòng)共同富裕的重要民生工程,市委、市政府連續(xù)多年將其列為民生實(shí)事,并寫(xiě)入政府工作報(bào)告。在各方面的共同努力下,全市在崗群眾已達(dá)8.2萬(wàn)人。
今年,我市扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng),崗位設(shè)置更加突出德州實(shí)際和地方特色,結(jié)合基層養(yǎng)老托幼、鄉(xiāng)村文化振興等服務(wù)需求,聚焦失業(yè)撫養(yǎng)二孩三孩媽媽、失業(yè)青年、低收入人口等重點(diǎn)群體,計(jì)劃開(kāi)發(fā)特色崗位1萬(wàn)個(gè),更好發(fā)揮兜底保障作用。目前,已開(kāi)發(fā)“噸半糧”農(nóng)田管護(hù)員、“椹產(chǎn)業(yè)推廣員”等特色公益崗,覆蓋貧、弱、殘、老等各類(lèi)幫扶對(duì)象。
在市人社局副局長(zhǎng)尚鍵看來(lái),破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的根本思路,在于勞動(dòng)者技能提升。今年的政府工作報(bào)告提出,要“開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動(dòng),增加制造業(yè)、服務(wù)業(yè)緊缺技能人才供給”。我市堅(jiān)持因地制宜、供需匹配,在培訓(xùn)方向上,突出康養(yǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域,加強(qiáng)與養(yǎng)老示范城等社會(huì)資源結(jié)合,擴(kuò)大養(yǎng)老護(hù)理、健康照護(hù)、家政服務(wù)等急需緊缺工種培訓(xùn)規(guī)模;在培訓(xùn)模式上,全面推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+就業(yè)推薦”的項(xiàng)目化培訓(xùn)方式,擴(kuò)大家政服務(wù)培訓(xùn)規(guī)模,近3年累計(jì)培訓(xùn)各類(lèi)人員11.4萬(wàn)人次。
怎樣才能有效提升勞動(dòng)者技能、增強(qiáng)自我發(fā)展能力?我市創(chuàng)新推廣“以工代賑”就業(yè)方式,出臺(tái)《在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式促農(nóng)民增收工作方案》,對(duì)以工代賑的實(shí)施范圍、推廣機(jī)制等內(nèi)容作出明確規(guī)定。3年來(lái),全市共推廣實(shí)施以工代賑項(xiàng)目382個(gè),帶動(dòng)4.75萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè),發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬7.68億元。其中,寧津縣主動(dòng)探索、積極實(shí)踐,建立“1253”工作法,通過(guò)“一項(xiàng)機(jī)制”保運(yùn)行、“兩本臺(tái)賬”清底數(shù)、“五步到崗”抓規(guī)范、“三方監(jiān)管”重實(shí)效,有效保障了以工代賑工作推廣落地,經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)以工代賑工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣。
平臺(tái)賦能,暢通供需對(duì)接
在山東冠德環(huán)境有限公司操作間,齊河縣華店鎮(zhèn)張橋村村民王鳳彬身穿工作服,熟練完成各項(xiàng)生產(chǎn)工序。入職不到半年,他已成長(zhǎng)為企業(yè)業(yè)務(wù)骨干。
休息間隙,王鳳彬演示起自己的求職過(guò)程——拿起手機(jī),點(diǎn)開(kāi)齊河縣“就業(yè)一件事”平臺(tái),之前填報(bào)的工作意向和公司招聘信息一目了然?!捌脚_(tái)能提供準(zhǔn)確全面的招工信息,讓找工作不再難?!彼f(shuō),勞動(dòng)者的求職簡(jiǎn)歷、企業(yè)用工信息會(huì)自動(dòng)投放至平臺(tái)的“動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)池”,通過(guò)信息數(shù)據(jù)雙向匹配,實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)機(jī)構(gòu)+企業(yè)+勞動(dòng)者”交互對(duì)接。
為詳細(xì)掌握勞動(dòng)者基本信息和求職、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)等服務(wù)需求,更加有效暢通供需對(duì)接渠道,我市著力完善提升德州智慧就業(yè)網(wǎng)、手機(jī)微信服務(wù)號(hào)、移動(dòng)客戶端“一網(wǎng)一微一端”服務(wù)功能,建立動(dòng)態(tài)更新的人力資源供求數(shù)據(jù)平臺(tái)——線上零工市場(chǎng),為勞動(dòng)者提供人崗精準(zhǔn)對(duì)接的“一站式”就業(yè)服務(wù)。目前,全市已相繼上線運(yùn)行15家線上零工市場(chǎng),求職者可24小時(shí)全時(shí)段找工作。
線上平臺(tái)越建越強(qiáng),線下服務(wù)網(wǎng)絡(luò)也越織越密。我市創(chuàng)新推進(jìn)“公共就業(yè)服務(wù)+市場(chǎng)化服務(wù)”融合模式,積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),通過(guò)采取公開(kāi)招聘、青年人才引進(jìn)、服務(wù)專(zhuān)員選聘等形式,持續(xù)壯大基層服務(wù)隊(duì)伍,專(zhuān)職服務(wù)人員已超過(guò)500人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面,建立134個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心;村級(jí)層面,組建4988個(gè)村(社區(qū))就業(yè)服務(wù)站,8600余名就業(yè)信息員精準(zhǔn)對(duì)接勞動(dòng)者,確保崗位推薦和需求收集服務(wù)“第一時(shí)間”直達(dá)群眾身邊。依托四方人力、臨邑中聚等人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的“零工超市”,也在遍地開(kāi)花。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市開(kāi)設(shè)的“零工超市”數(shù)量達(dá)到860個(gè),促成供需對(duì)接24.7萬(wàn)人次,真正實(shí)現(xiàn)零工人員“出家門(mén)、進(jìn)廠門(mén)”。
“以改革激活力,讓群眾多受益?!笔腥松缇志珠L(zhǎng)趙宗虎表示,圍繞推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè)這個(gè)目標(biāo),全市人社系統(tǒng)聚焦就業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能、人力資源配置三項(xiàng)重點(diǎn),堅(jiān)持外出就業(yè)、就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三向發(fā)力,繼續(xù)在支持能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、打造特色勞務(wù)品牌、推廣“社區(qū)微業(yè)”等領(lǐng)域推出一批新的改革舉措,讓群眾在家門(mén)口“好就業(yè)”“就好業(yè)”,讓幸福生活再加碼。