┃讀者建議┃
    寧津一讀者致電本報(bào)“兩會(huì)直通車”：我是一位民間借貸的受害者，曾向某企業(yè)借出40余萬(wàn)元，但現(xiàn)在企業(yè)負(fù)責(zé)人不知去向，希望人大代表能建議國(guó)家出臺(tái)企業(yè)民間借貸的相關(guān)法律，讓百姓有法可依，方便維權(quán)。

    記者5日連線全國(guó)人大代表劉錫潛，并將讀者的遭遇和建議反饋給他。劉錫潛說(shuō)，政府的適當(dāng)干預(yù)和監(jiān)管對(duì)于引導(dǎo)民間借貸的發(fā)展并維持金融市場(chǎng)的穩(wěn)定是非常必要的。要規(guī)范企業(yè)的民間借貸行為，國(guó)家應(yīng)該加快制定《民間借貸法》及實(shí)施細(xì)則等相關(guān)法律法規(guī)。為此，劉錫潛向人代會(huì)提出了《關(guān)于規(guī)范民間借貸行為的建議》。
    據(jù)了解，由于近年來(lái)中央采取的持續(xù)銀根緊縮和遏制過(guò)度投資等調(diào)控措施，我國(guó)金融體系內(nèi)的流動(dòng)性明顯趨緊。面對(duì)融資成本的不斷攀升和生存環(huán)境的不斷惡化，中小企業(yè)不得不將融資需求轉(zhuǎn)向民間借貸。
    民間借貸對(duì)盤(pán)活民間資本市場(chǎng)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，做出了積極貢獻(xiàn)，在一定程度上促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，彌補(bǔ)了國(guó)家金融機(jī)構(gòu)服務(wù)的不足。但是，中小企業(yè)被迫求助民間借貸，將進(jìn)一步拉升融資成本，進(jìn)而放大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，民間違約率也可能會(huì)因此上升。金融安全是國(guó)家安全的核心，關(guān)乎國(guó)家政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的切身利益。
    劉錫潛認(rèn)為，制定《民間借貸法》及實(shí)施細(xì)則后，民間借貸行為這種客觀存在事實(shí)的合法性基礎(chǔ)即被奠定，民間借貸行為陽(yáng)光化。同時(shí)，還確立了民間借貸主體的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，對(duì)民間借貸的資金投向、借款方式、利率浮動(dòng)范圍、風(fēng)險(xiǎn)防范措施等方面加以規(guī)范，使民間借貸有法可依、有章可循。
    劉錫潛建議，要同時(shí)培育和建立合法的民間金融服務(wù)體系。改造民間信貸機(jī)構(gòu)性質(zhì)為咨詢、資信服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)民間信貸機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)民間資本規(guī)范從事資金借貸活動(dòng)，規(guī)范民間借貸中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為，降低融資成本。
    另外，要明確民間借貸的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確禁止行為的處罰條款和法律責(zé)任；完善民間借貸的準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)信貸市場(chǎng)多層次化發(fā)展；加強(qiáng)金融知識(shí)和輿論宣傳教育，提高民眾金融素質(zhì)；完善信用評(píng)價(jià)及共享體系等。
    □連線記者 王秀波