在市火車站候車大廳，許多農(nóng)民工正等待檢票。郭慶萍 攝
???? 在前不久召開的全市經(jīng)濟(jì)工作會議上，市委書記、市人大常委會主任吳翠云指出，要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體系，把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)。
??? 此前， 《德州市推進(jìn)戶籍管理制度改革方案》的出臺已經(jīng)為我市農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員市民化打響了 “第一槍”。
??? 然而農(nóng)民轉(zhuǎn)市民，決不是簡單的 “農(nóng)轉(zhuǎn)非”，更重要的是消除附著在戶籍上的城鄉(xiāng)差異。大量農(nóng)民工進(jìn)城，必然會給城市的結(jié)構(gòu)性就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及社會穩(wěn)定帶來一定的壓力，而能否在社會保障、就業(yè)、子女教育與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇也成為一個不容忽視的問題。
關(guān)鍵詞 住房
??? 會場外 今年29歲的孫斌是夏津縣雙廟村人，初中畢業(yè)后來到德州市華魯恒生公司做后勤工作。雖然來公司已經(jīng)5年了，但孫斌一家仍然居住在面積只有30平米的公共租賃房中。
??? 市人大代表、陵縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長陳學(xué)軍：進(jìn)城務(wù)工人員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口后，可以申請經(jīng)濟(jì)適用房
??? 房子是居民生活的必需品，但居高不下的房價只能讓進(jìn)城務(wù)工人員 “望房興嘆”，不解決住房問題，農(nóng)民很難對城市有歸屬感。
??? 陳學(xué)軍表示，如果孫斌符合 《方案》的規(guī)定，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口后，他可以申請經(jīng)濟(jì)適用房。 “經(jīng)濟(jì)適用房的基本設(shè)施齊全，可以保障進(jìn)城務(wù)工人員的基本需求，相對于公租房來說好很多?！彼f。
??? 毫無疑問，這是孫斌們的福音。陳學(xué)軍還告訴記者，現(xiàn)階段，進(jìn)城務(wù)工人員最妥帖的辦法就是租住公共租賃房或經(jīng)濟(jì)適用房，等條件較成熟后再選擇購買小產(chǎn)權(quán)房。
關(guān)鍵詞 就業(yè)
??? 會場外 劉立群是寧津縣劉營伍鎮(zhèn)的村民，由于缺乏專業(yè)技術(shù)，只能在服裝廠里當(dāng)一名普通工人。而對公司招聘技術(shù)人才給出的優(yōu)厚待遇，劉立群只能望 “薪”興嘆。
??? 市人大代表、陵縣人力資源和社會保障局局長侯軍：只有提高求職者的技能，才能進(jìn)一步破解企業(yè)用工結(jié)構(gòu)性矛盾，從根本上縮小藍(lán)領(lǐng)和白領(lǐng)之間的差距
??? 要真正推進(jìn)城鎮(zhèn)化，首先是要解決新增城市人口的就業(yè)問題。
??? 侯軍表示，要引導(dǎo)農(nóng)民加入城鎮(zhèn)化的大潮，必須用更好的就業(yè)前景來吸引他們。
??? 數(shù)據(jù)顯示， 2012年我市轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力1.2萬人。 “如此大規(guī)模的人口流動卻并沒有緩解企業(yè)招工難的現(xiàn)象，反而進(jìn)一步激化了招工難與用工荒的矛盾?！焙钴娞寡?。
??? 侯軍表示，我市企業(yè)在招工、用工方面存在結(jié)構(gòu)性矛盾。原因是我市尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，加之社區(qū)功能不配套，導(dǎo)致了低技能勞動力過剩而技術(shù)性人才又得不到滿足。
??? “這就需要加強(qiáng)對勞動者的培訓(xùn)，滿足企業(yè)的不同需求。才能進(jìn)一步破解企業(yè)用工結(jié)構(gòu)性矛盾，從根本上縮小藍(lán)領(lǐng)和白領(lǐng)之間的差距?！焙钴娬J(rèn)為，還應(yīng)積極鼓勵中小微型企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。
關(guān)鍵詞 社保
??? 會場外 徐麗和丈夫來德州打工已經(jīng)兩年了。去年丈夫得病在市人民醫(yī)院進(jìn)行了治療，卻被告知只能回戶口所在地報銷醫(yī)療費(fèi)用。
??? 市人大代表、禹城市婦幼保健院醫(yī)生于海玲：打破地域限制，有利于外來務(wù)工人員的醫(yī)療保障，解決看病難的問題
??? 會場外 王麗媛每年都要繳納新農(nóng)合和城鎮(zhèn)醫(yī)療兩份保險，但醫(yī)藥費(fèi)只能報銷一次。
??? 市政協(xié)委員、市人社局副局長于春升：新農(nóng)合和城鎮(zhèn)的醫(yī)療保險由兩個不同的部門管理。若合二為一，則需要兩個部門進(jìn)行整合
??? 2012年，全國約80%的農(nóng)民工沒有參加任何保險。進(jìn)城農(nóng)民工加入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的比重大約為16%，加入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險的比重為18%左右。
??? 于海玲表示，去年出臺的新農(nóng)合報銷政策規(guī)定，跨縣域醫(yī)療費(fèi)用要回戶口所在地才能報銷，這給農(nóng)民工帶來一定程度的不便。 “因此要打破這種限制，同時，還應(yīng)提高報銷比例，開通轉(zhuǎn)診渠道，使外來人員享受更多醫(yī)療優(yōu)惠政策?！?BR>??? 面對王麗媛每年要繳兩份保險的情況，于春升說： “全國一些試點(diǎn)已經(jīng)將新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險合二為一，但在我市尚未實(shí)現(xiàn)?！庇诖荷嬖V記者，新農(nóng)合由市衛(wèi)生局來管理，而城鎮(zhèn)的醫(yī)療保險由人社局管理，因此要從機(jī)構(gòu)編制和管理模式上進(jìn)行整合。
??? “農(nóng)民工市民化，還可能產(chǎn)生養(yǎng)老金虧空?！庇诖荷f。在計(jì)算養(yǎng)老金時，對于較低收入的人群有一定照顧，這將使農(nóng)民工的養(yǎng)老金水平大于其本人繳納的統(tǒng)籌部分，從而產(chǎn)生養(yǎng)老金虧空，需要政府加強(qiáng)補(bǔ)貼。
關(guān)鍵詞 教育
??? 會場外 為了給孩子提供一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，劉偉從武城來到德州。但入學(xué)難一度讓劉偉夫婦萌生了把孩子送回老家讀書的想法。
??? 市人大代表、德州二中校長史冠伍：加快學(xué)校建設(shè)，改善就學(xué)條件，解決上學(xué)難的問題
??? 市人大代表、德城區(qū)北園小學(xué)校長蘇霞告訴記者，為了能讓進(jìn)城務(wù)工人員的子女與當(dāng)?shù)睾⒆酉硎芡却?，德城區(qū)所有小學(xué)已經(jīng)取消了借讀費(fèi)，進(jìn)城務(wù)工人員子女將會被安排在學(xué)區(qū)小且入學(xué)壓力不大的學(xué)校。
??? 這一舉措雖然為進(jìn)城孩子上學(xué)提供了良好的條件，但大量進(jìn)城子女入學(xué)必然會給學(xué)校的教育帶來一定壓力。
??? 史冠伍表示，市委市政府已充分認(rèn)識到這一點(diǎn)，在 《市政府工作報告》提出的十件民生實(shí)事中，第一條就是加快學(xué)校建設(shè)，改善就學(xué)條件，新建擴(kuò)建幼兒園及中小學(xué)校，緩解班額大、上學(xué)難的問題。 “這樣可以讓農(nóng)村孩子與城鎮(zhèn)孩子享受同樣的教育資源，讓進(jìn)城孩子‘進(jìn)得來，有學(xué)上，上得好’。”
??? □本報記者 曹清 見習(xí)記者 梁曉彤 王露 本報通訊員 時立軍 李照明 高德剛 高汝寶