20年來，園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮正能量
??? 龍力公司通過玉米芯發(fā)酵提取功能糖，反復(fù)使用后的廢渣送到附近的工廠繁育食用菌，食用菌上市后的廢渣又送到板材公司生產(chǎn)板材……通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)這個(gè)平臺(tái)，禹城市各產(chǎn)業(yè)之間實(shí)現(xiàn)了“大循環(huán)”。
??? 自1992年我市設(shè)立首個(gè)黃淮海綜合開放開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)以來，我市園區(qū)從無到有，由弱變強(qiáng)，全面覆蓋三次產(chǎn)業(yè)，目前擁有省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)園區(qū)13個(gè)，包括1個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，10個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，1個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和1個(gè)省級(jí)工業(yè)園。去年，13個(gè)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資1218.4億元，占全市的86%；地方財(cái)政收入85.9億元，占全市的71%。產(chǎn)業(yè)園區(qū)已成為全市經(jīng)濟(jì)騰飛的助推器和引擎，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面起到積極作用。
科學(xué)規(guī)劃才能實(shí)現(xiàn)效益倍增
??? 如何更好地推進(jìn)我市園區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)？“科學(xué)規(guī)劃才能實(shí)現(xiàn)效益倍增。 ”我市一業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為。
??? 近年來，雖然我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展，但規(guī)模小、發(fā)展慢、總體開發(fā)水平較低等問題仍比較突出。在規(guī)劃布局方面，普遍存在定位不明確、布局不合理、開發(fā)時(shí)序不科學(xué)等問題，功能區(qū)、工業(yè)區(qū)、服務(wù)區(qū)等缺少統(tǒng)一布局，且產(chǎn)業(yè)水平較低，產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，體制不一致，在優(yōu)惠政策方面，存在惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。
??? 與此同時(shí)，園區(qū)本身也存在嚴(yán)重依賴外資企業(yè)卻難以實(shí)現(xiàn)技術(shù)外溢效應(yīng)、高度依賴核心大企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)卻不明顯、園區(qū)政策使用不當(dāng)造成資源浪費(fèi)和 “候鳥企業(yè)”出現(xiàn)等問題。
??? “園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)是簡(jiǎn)單的速度上的比拼，應(yīng)該是科學(xué)的、有質(zhì)量、有效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。需要科學(xué)定位區(qū)域分工，充分考慮產(chǎn)業(yè)布局，避免產(chǎn)業(yè)的趨同化、同質(zhì)化。 ”德州學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系一教授認(rèn)為。
應(yīng)打造各具特色的產(chǎn)業(yè)集群
??? 為激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力，國(guó)內(nèi)很多省市規(guī)劃了園區(qū)發(fā)展藍(lán)圖。我市也規(guī)劃了“九通一平”的高鐵新區(qū)，積極發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。如何通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)？
??? “向產(chǎn)業(yè)園區(qū)要效益，就要努力逐步實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，將園區(qū)打造成多數(shù)依賴內(nèi)需市場(chǎng)的各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。 ”市商務(wù)局開發(fā)區(qū)管理科科長(zhǎng)孟凡云說。他認(rèn)為，開發(fā)區(qū)工作的重點(diǎn)是加大督查落實(shí)力度，推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制創(chuàng)新和職能完善，提升規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、管理開發(fā)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
??? 對(duì)于園區(qū)布局，孟凡云認(rèn)為我市應(yīng)借鑒濟(jì)南、煙臺(tái)、西安、蘭州等地的先進(jìn)做法，設(shè)立全市開發(fā)區(qū)發(fā)展引導(dǎo)資金，用于開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等的獎(jiǎng)勵(lì)；按照全市構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系部署，對(duì)全市各開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃布局，制定全市開發(fā)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)構(gòu)建引導(dǎo)扶持辦法。
??? □本報(bào)記者 張志寧 見習(xí)記者 王德鵬