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政府工作報告·解讀:引導(dǎo)農(nóng)民就地就近市民化

解讀嘉賓:
??? 市委副秘書長
??? 市農(nóng)村工作辦公室主任陳秀河

采訪記者:楊德林

??? 政府工作報告提出:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵所在,兩者相輔相成、互為依托,必須整合資源、統(tǒng)籌推進。
新型城鎮(zhèn)化核心是人的城鎮(zhèn)化
??? 去年,德州市完善提升農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃,編制完成全市現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,初步形成1個主城區(qū)、10個縣域駐地、100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、500多個純農(nóng)村社區(qū)的全域城鎮(zhèn)化雛形,并編制《全市農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃圖集》,加快社區(qū)建設(shè)進度,健全完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。
??? 尤其是德州市堅持推進新型城鎮(zhèn)化核心是人的城鎮(zhèn)化理念,大力推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,讓農(nóng)民不離土、不離鄉(xiāng)就能過上城里人的日子。去年,德州市對建成入住的社區(qū),重點完善道路、交通、供水、排水、電力、燃氣、熱力、污水處理、環(huán)境衛(wèi)生、園林、通信等配套服務(wù)設(shè)施。目前,70%的已建成農(nóng)村社區(qū)實現(xiàn)集中供暖,80%入住農(nóng)村社區(qū)實現(xiàn)通天然氣。
提檔升級,加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
??? 農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力能否穩(wěn)定就業(yè)是推進新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵,這就要求加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,培植新的經(jīng)濟增長點,打造一批與農(nóng)村社區(qū)相配套的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。去年,全市近30萬農(nóng)民實現(xiàn)家門口就業(yè),來自園區(qū)的收入占農(nóng)民總收入的40%。
??? 今年,德州市將繼續(xù)推進園區(qū)提檔升級。重點加快特色種植養(yǎng)殖園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、涉農(nóng)物流園區(qū)建設(shè),確保持續(xù)增加農(nóng)民收入。每縣建成3至5處規(guī)模大、檔次高、范圍廣、相對集中連片面積1萬畝以上的大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流綜合園區(qū),每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1至2處要素集聚整合、輻射帶動能力強、集中連片面積500畝以上的特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
尊重農(nóng)民創(chuàng)新,深化農(nóng)村改革
??? 要尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神,鼓勵農(nóng)民在產(chǎn)權(quán)制度改革、土地流轉(zhuǎn)、新型農(nóng)業(yè)主體培育等方面大膽探索。加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作,深化農(nóng)村各項改革;鼓勵支持土地向種田能手、種糧大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)等流轉(zhuǎn),鼓勵支持興辦家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體,積極培育新型農(nóng)民;探索和研究農(nóng)村集體資源性、經(jīng)營性資產(chǎn)股份制改造方法,切實增加農(nóng)民收入。

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