□記者　鄭乃春
近日，記者從全市城鎮(zhèn)化工作會議上獲悉，我市現(xiàn)階段全市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提升產(chǎn)業(yè)支撐力和城鎮(zhèn)承載力為重點(diǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，著力構(gòu)建以中心城區(qū)為核心、以縣城為支點(diǎn)、以重點(diǎn)鎮(zhèn)為支撐、以集鎮(zhèn)駐地和新型農(nóng)村社區(qū)為基礎(chǔ)的四級城鎮(zhèn)體系，打造城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、合理分工、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)集群。到2015年，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.24%；到2020年超過60%，達(dá)到全國平均水平。

　　擴(kuò)容　面積人口“雙百萬”

中心城區(qū)是我市新型城鎮(zhèn)體系的核心。目前，中心城區(qū)人口不足100萬，根據(jù)國家政策，屬于有序放開、鼓勵(lì)發(fā)展的城市。
到 2015年 要 實(shí) 現(xiàn)“雙百”目標(biāo)，即建成區(qū)面積100平方公里、常住人口100萬人；遠(yuǎn)期，逐步發(fā)展成為300萬人左右的大城市。要科學(xué)確定城市邊界，著力打造“一心四極”，重點(diǎn)突破主城區(qū)這個(gè)核心，推動周邊四個(gè)縣級組團(tuán)融入，形成適度的建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、人口規(guī)模。要加快推進(jìn)德陵一體化建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)動推進(jìn)，目前對生態(tài)科技城的陵縣區(qū)域部分實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。

　　提升　縣域發(fā)展“找定位”

相對大城市來說，縣城具有人口基數(shù)小、成本低的優(yōu)勢。從整個(gè)山東來看，全省1370萬流動人口，85%在本省內(nèi)流動，50%在本縣內(nèi)轉(zhuǎn)移；5078萬城鎮(zhèn)人口中，53.5%分布在縣（市）、鎮(zhèn)，本地城鎮(zhèn)化、縣域城鎮(zhèn)化是鮮明的特色。
今后，陵縣、平原、武城、寧津要加速融入中心城區(qū)，形成一體化發(fā)展格局。齊河、臨邑、禹城要依托省會城市群經(jīng)濟(jì)圈，加快建設(shè)北部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接協(xié)作區(qū)和省會濟(jì)南的衛(wèi)星城，率先發(fā)展成為公共服務(wù)水平高、人口集聚能力強(qiáng)的中等城市。齊河還應(yīng)大力推進(jìn)濟(jì)齊一體化，加快打造省會北城。
樂陵要充分利用濟(jì)樂高速（京滬高速段）即將開通的機(jī)遇，針對周邊80公里之外才有地市以上城市及縣城人口多的狀況，努力打造德滄濱濟(jì)區(qū)域間次中心城市。夏津、慶云也要在認(rèn)真分析自身?xiàng)l件的基礎(chǔ)上確定縣城定位和發(fā)展，擴(kuò)大城市規(guī)模，完善城市功能，建成實(shí)力強(qiáng)、影響大的小城市。

　　突破　打造特色小城鎮(zhèn)

城市周邊的重點(diǎn)鎮(zhèn)，今后要加強(qiáng)與城市發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃與功能配套，逐步發(fā)展成為衛(wèi)星城。具有特色資源、區(qū)位優(yōu)勢的小城鎮(zhèn)，通過規(guī)劃引導(dǎo)、市場運(yùn)作，培育成為文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工、交通樞紐等專業(yè)特色鎮(zhèn)。遠(yuǎn)離城市的小城鎮(zhèn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，發(fā)展成為服務(wù)農(nóng)村、帶動周邊的綜合性小城鎮(zhèn)。
當(dāng)前，重點(diǎn)推進(jìn)省級、市級示范鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批特色小城鎮(zhèn)。到2015年底，爭取5個(gè)省級示范鎮(zhèn)建成區(qū)人口過3萬、地方財(cái)政收入過1億元，其他省級和市級示范鎮(zhèn)建成區(qū)人口過2萬、地方財(cái)政收入過5000萬元。

　　推進(jìn)　農(nóng)村社區(qū)“建配套”

建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，需要充分考慮經(jīng)濟(jì)、交通、文化、歷史等因素，做好統(tǒng)一規(guī)劃，尊重農(nóng)民意愿，優(yōu)先啟動城中村、城邊村社區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地大社區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)條件成熟的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、企業(yè)占地村或適合列入增減掛鉤項(xiàng)目的社區(qū)建設(shè)。
已建成的農(nóng)村社區(qū)，要按照“五化八通八有”的要求，加快完善配套設(shè)施。不具備拆舊建新條件的村莊，以村容村貌整治為抓手，集中開展環(huán)境綜合整治，推進(jìn)垃圾統(tǒng)一收集、集中處理和污水的有序排放，解決臟亂差等問題。
大力推進(jìn)住宅小區(qū)“二網(wǎng)”改造，2015年底中心城區(qū)集中供熱普及率力爭達(dá)到75%以上；縣城要實(shí)現(xiàn)集中供熱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及新建農(nóng)村社區(qū)實(shí)現(xiàn)集中或分布式中央供熱，已建成農(nóng)村社區(qū)完成供熱改造。
積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和農(nóng)村社區(qū)生活污水處理設(shè)施和垃圾收集設(shè)施建設(shè)，爭取到2015年所有建制鎮(zhèn)均建成與發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)的生活污水處理設(shè)施，基本建成“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)垃圾一體化處理體系。


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　　城鎮(zhèn)化率

城鎮(zhèn)化率（城鎮(zhèn)化水平）通常用市人口和鎮(zhèn)駐地聚集區(qū)人口占全部人口（人口數(shù)據(jù)均用常住人口而非戶籍人口）的百分比來表示，用于反映人口向城市聚集的過程和聚集程度。人口城鎮(zhèn)化率的統(tǒng)計(jì)方法，是以2010年全國第六次人口普查得到的城鎮(zhèn)化率為基礎(chǔ)，以每年的人口與城鎮(zhèn)化抽樣調(diào)查結(jié)果進(jìn)行推算。


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　　我市城鎮(zhèn)化率達(dá)47.74%

本報(bào)訊 （記者 鄭乃春）近日，記者從市住建局獲悉，從現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)看，我市加快城鎮(zhèn)化建設(shè)具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在整體水平上，我市城鎮(zhèn)化率由2000年的30.5%提高到2013年的47.74%，年均增長1.33個(gè)百分點(diǎn)，根據(jù)城鎮(zhèn)化階段規(guī)律，城鎮(zhèn)化率30%-70%處于中期階段，我市已進(jìn)入城鎮(zhèn)化發(fā)展中期階段和提質(zhì)加速的關(guān)鍵時(shí)期。
在發(fā)展格局上，城市框架已經(jīng)拉開，城市邊界基本確立，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，呈現(xiàn)出中心城區(qū)、縣城和建制鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。
在功能配置上，供水、供熱、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，擁有國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、優(yōu)秀旅游城市等城市品牌，城市影響力不斷增強(qiáng)。
在城鄉(xiāng)關(guān)系上，二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，拓展了城鎮(zhèn)發(fā)展空間，帶動了人口和生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集，呈現(xiàn)出明顯的均衡化趨勢，進(jìn)入以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合的重要時(shí)期。