平原檢察院堅持線索歸口、集中辦理、形成合力——
凝聚檢察力量 助力鄉(xiāng)村振興
檢察官全面掌握涉農(nóng)案件線索，守護(hù)群眾權(quán)益
□本報記者 王金剛 本報通訊員 高忠祥 王永平 寇明玉
在全市率先成立涉農(nóng)檢察辦公室，建立線索移送數(shù)字監(jiān)督模型；1起案件入選全國百件優(yōu)秀行政檢察類案，6起案件獲評全省典型案例……
去年以來，平原縣檢察院以涉農(nóng)檢察作為切入點和著力點，探索建立“線索統(tǒng)一受理、案件集中辦理、訴源深入治理”的涉農(nóng)檢察綜合履職機(jī)制，全鏈條、全要素、全時域開展涉農(nóng)檢察工作，助力增創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新優(yōu)勢。
線索統(tǒng)一受理打造涉農(nóng)案件“數(shù)據(jù)池”
“沒想到這么快，非常方便！”6月1日，村民李某來到平原縣檢察院12309檢察服務(wù)中心“一站式”辦理涉農(nóng)線索舉報，從取號、遞交材料到順利辦結(jié)，全程不到5分鐘，快速響應(yīng)機(jī)制讓他贊不絕口。
作為全國產(chǎn)糧大縣，平原縣如何立足當(dāng)?shù)貙嶋H，有力推動涉農(nóng)檢察惠民服務(wù)？
“我們創(chuàng)新打造涉農(nóng)案件線索歸集處理平臺，整合涉農(nóng)檢察辦公室、鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)檢察工作站、鄉(xiāng)村振興聯(lián)絡(luò)員等資源力量，依托‘一室一站一員’機(jī)制，建立涉農(nóng)案件線索移送數(shù)字監(jiān)督模型，讓群眾‘只進(jìn)一個門、辦成多個事’。”平原縣檢察院檢察官助理張騰飛表示。
涉農(nóng)案件線索歸集處理平臺可以從案件基本信息和案情摘要中確定主體身份、職業(yè)行業(yè)、糾紛案由、爭議標(biāo)的、行為發(fā)生地等關(guān)鍵詞，精準(zhǔn)篩選，加注涉農(nóng)特定標(biāo)識，打造涉農(nóng)案件“數(shù)據(jù)池”。
“以拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等要素為關(guān)鍵詞，從紛繁復(fù)雜的海量數(shù)據(jù)中精準(zhǔn)鎖定案件線索，極大提高了辦案質(zhì)效。”平原縣檢察院第二檢察部干警王永平對數(shù)字監(jiān)督模型帶來的便利深有感觸，“剛好趕上‘三夏’時節(jié)，案件快速辦結(jié)可以讓群眾安心生產(chǎn)?！?/p>
精準(zhǔn)篩選、統(tǒng)一受理，嚴(yán)格把控“出口關(guān)”很重要。該平臺不斷優(yōu)化監(jiān)管流程，設(shè)置跟蹤督辦和反向?qū)徱暛h(huán)節(jié)，明確業(yè)務(wù)部門對線索的辦理期限和及時反饋的監(jiān)督機(jī)制，形成完整閉環(huán)。通過掌握線索辦理結(jié)果，為強(qiáng)化線索研判分析、提高線索分流水平提供重要參考。據(jù)統(tǒng)計，平臺自2023年10月啟用以來，涉農(nóng)案件辦案時限平均縮短11天。
案件集中辦理形成涉農(nóng)檢察合力
“只要是涉農(nóng)案件，均實行資源一體化調(diào)配共享，依法審慎辦理。我們抽調(diào)5名業(yè)務(wù)骨干組成涉農(nóng)檢察辦公室，統(tǒng)一指導(dǎo)、辦理涉農(nóng)案件，制定涉農(nóng)檢察綜合履職工作指引，對涉農(nóng)檢察履職的要素、環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化?！逼皆h檢察院第二檢察部副主任陳占飛說，依托這一機(jī)制，該院對一起農(nóng)機(jī)傷人刑事案件綜合分析研判，發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟監(jiān)督線索，通過向有關(guān)部門制發(fā)檢察建議，堵塞監(jiān)管漏洞，織密農(nóng)機(jī)安全“防護(hù)網(wǎng)”。
為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)行業(yè)監(jiān)督管理，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序，平原縣檢察院深入落實“檢護(hù)民生”專項行動要求，部署開展“檢察藍(lán)”守護(hù)“農(nóng)機(jī)安”系列活動，充分發(fā)揮預(yù)防性公益訴訟檢察監(jiān)督職能，覆蓋拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)銷售、操作、檢驗、補(bǔ)貼等全流程、各環(huán)節(jié)，以審查、調(diào)查、偵查“三查融合”全域貫通“四大檢察”，推動實現(xiàn)由分散分段分部門監(jiān)督辦案向一體化合成監(jiān)督辦案轉(zhuǎn)變。
民有所需，檢有所為。平原縣檢察院依托府檢聯(lián)動機(jī)制，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門實現(xiàn)涉農(nóng)案件常態(tài)化信息共享、案情通報、案件移送，綜合運用磋商聯(lián)動、專題報告等方式，確保涉農(nóng)線索及時發(fā)現(xiàn)、高效處置。先后部署開展耕地保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、拒不支付農(nóng)民工勞動報酬等專項活動，以點帶面解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，擴(kuò)大整體辦案規(guī)模效應(yīng)。去年以來，先后集中辦理涉農(nóng)案件783件，占全部辦理案件的81%。
訴源深入治理提供全方位法治保障
“大家要多注意，拖拉機(jī)不掛牌上路也會受到處罰?！苯?，一場別開生面的普法宣傳在平原縣王鳳樓鎮(zhèn)開展。檢察官現(xiàn)身“說法”，通過以案釋法的方式提醒操作農(nóng)機(jī)需要注意的事項。這讓一旁聽講的平原縣農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中心高級工程師劉會杰放心不少。
“在夏收的關(guān)鍵時期，我們按照檢察建議的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)操作手的安全教育培訓(xùn)。這次檢察官當(dāng)面授課，大家的‘安全弦’繃得更緊了?！眲苷f。
在田間地頭、企業(yè)園區(qū)開展普法宣傳，正是平原縣檢察院深入開展訴源治理的生動實踐。為實現(xiàn)“辦理一案、治理一片、影響社會面”的法律監(jiān)督效果，平原縣檢察院一方面加大農(nóng)機(jī)安全普法宣傳，讓農(nóng)戶直觀感受農(nóng)機(jī)失事的嚴(yán)重性；另一方面，通過與行政機(jī)關(guān)聯(lián)合出臺加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)有關(guān)文件，厘清部門職責(zé)，提高監(jiān)管合力。
“所有涉農(nóng)訴源治理、社會治理檢察建議均由涉農(nóng)檢察辦公室歸口制發(fā)，實施‘一案一分析、類案一建議’，推動解決‘三農(nóng)’工作的深層次、普遍性問題，持續(xù)為鄉(xiāng)村振興提供全方位、多層次、寬領(lǐng)域的法治保障?！逼皆h檢察院檢察長趙亮表示。