專家簡介

劉敏，德州市生態(tài)環(huán)境局高級工程師，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域工作20年以上，先后從事建設(shè)項目環(huán)評審批、法規(guī)信訪、基層環(huán)保等工作，2022年，當選為德州市第十九屆人民代表大會代表。

觀點呈現(xiàn)

高污染燃料禁燃區(qū)來啦！快進來看看吧

一、制定《通告》的意義

《關(guān)于劃定市區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)的通告》（以下簡稱《通告》）出臺，是落實國家、省關(guān)于高污染燃料禁燃區(qū)環(huán)境管理要求的必要舉措，《通告》的實施保持了政策的延續(xù)性，對違反規(guī)定的違法行為提供強有力的執(zhí)法依據(jù)，有利于進一步加大對清潔能源的應(yīng)用推廣力度，為全市空氣環(huán)境質(zhì)量的提升提供保障。

《通告》共三部分，分別就禁燃區(qū)分類、禁燃區(qū)范圍、禁燃區(qū)的管理等方面作出具體表述和詳細介紹。主要內(nèi)容與原文件《關(guān)于調(diào)整市區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)的通告》（德政字〔2020〕50號，登記號DZCR-2020-0010004）保持一致，主要修改并規(guī)范了相關(guān)表述。

二、文件制定依據(jù)

《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十八條規(guī)定：“城市人民政府可以劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)范圍。并根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍?！?/p>

《德州市大氣污染防治管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定：“市人民政府應(yīng)當根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求,劃定高污染燃料禁燃區(qū)?？h(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)實際情況劃定高污染燃料禁燃區(qū)。”

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃>的通知》（國發(fā)〔2023〕24號）要求:“各地依法將整體完成清潔取暖改造的地區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，防止散煤復(fù)燒?！?/p>

《關(guān)于印發(fā)<京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2023-2024年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案>的通知》（環(huán)大氣〔2023〕73號）要求：“依法劃定高污染燃料禁燃區(qū)，細化禁燃管理要求，打擊違法銷售散煤行為，鞏固散煤治理成效，加大散煤復(fù)燒監(jiān)管力度，防止已完成清潔取暖改造的用戶散煤復(fù)燒”。

三、高污染燃料的劃分

2017年3月27日，原環(huán)保部發(fā)布《高污染燃料目錄》（國環(huán)規(guī)大氣〔2017〕2號），根據(jù)《高污染燃料目錄》，按照控制嚴格程度，國家將禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃用的燃料組合分為Ⅰ類（一般）、Ⅱ類（較嚴）、Ⅲ類（嚴格）。

Ⅰ類燃料包括兩種：第一種是單臺出力小于20蒸噸/小時的鍋爐和民用燃煤設(shè)備燃用的含硫量大于0.5%、灰分大于10%的煤炭及其制品。（其中，型煤、焦炭、蘭炭的組分含量大于表1中規(guī)定的限值）。第二種是石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油。

Ⅱ類燃料包括兩種：第一種是除單臺出力大于等于20蒸噸/小時鍋爐以外燃用的煤炭及其制品。第二種是石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油。

Ⅲ類燃料包括三種：第一種是煤炭及其制品。第二種是石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油。第三種是非專用鍋爐或未配置高效除塵設(shè)施的專用鍋爐燃用的生物質(zhì)成型燃料。

表1 部分煤炭制品的組分含量限值