樂(lè)陵市市委副書記、市長(zhǎng) 鄂宏達(dá)

匯源樂(lè)陵水果飲料有限公司生產(chǎn)線

金麒麟集團(tuán)

泰山體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)

樂(lè)陵調(diào)味品產(chǎn)業(yè)

星光糖業(yè)有限公司

希森馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集團(tuán)

◎根據(jù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀， “4+3”布局 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

    記者：您好！構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，首先要符合本地實(shí)際，樂(lè)陵目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上處于一個(gè)什么樣的狀況？
    鄂宏達(dá)：樂(lè)陵正處于工業(yè)化中期剛剛起步的階段。我們需要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，按照頂層設(shè)計(jì)、務(wù)實(shí)高效的原則，用三到五年時(shí)間持之以恒加以推進(jìn)，才有可能建立起真正意義上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。樂(lè)陵產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀有三個(gè)基本特點(diǎn)：
    一是從存量上看，產(chǎn)業(yè)特色明顯但結(jié)構(gòu)不盡合理。樂(lè)陵產(chǎn)業(yè)具有明顯的科技型、品牌型、外向型的特色，但從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，二、三產(chǎn)業(yè)偏小的問(wèn)題還比較突出，目前二、三產(chǎn)業(yè)占比分別低于全國(guó)、全省、德州市6.5、7.6和4個(gè)百分點(diǎn)。
    二是從增量上看，增長(zhǎng)速度較快但總量仍然偏小。去年工業(yè)增加值增速位居德州第一、“黃三角”第七，但總量仍處于中游水平。
    三是從基礎(chǔ)上看，龍頭企業(yè)成長(zhǎng)性較好但產(chǎn)業(yè)鏈條不完善。因此，樂(lè)陵構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就必須突出第二產(chǎn)業(yè)這個(gè)重點(diǎn)，把工業(yè)強(qiáng)市作為第一戰(zhàn)略；必須突出大投入這個(gè)重點(diǎn)，把投資拉動(dòng)作為第一推動(dòng)力；必須突出完善產(chǎn)業(yè)鏈條這個(gè)重點(diǎn)，把構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)集群作為主攻方向，從而在差異化競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)自身跨越發(fā)展。
    記者：在打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，你們做了哪些工作？樂(lè)陵要構(gòu)建一個(gè)什么樣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群？
    鄂宏達(dá)：構(gòu)建現(xiàn)代主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系的工作過(guò)程具有長(zhǎng)期性、動(dòng)態(tài)性，因此我們必須首先做好規(guī)劃、策劃工作。近期我們做了三項(xiàng)工作：一是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)研分析；二是邀請(qǐng)北體大、北交大、山大、昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等既掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律又有實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的專家講課，為我們的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行會(huì)診；三是組織干部到黃三角、河北省特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的有關(guān)縣市參觀學(xué)習(xí)。在走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，調(diào)研分析，廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合上級(jí)要求和樂(lè)陵“十二五”規(guī)劃、黃三角規(guī)劃，確立體育、五金機(jī)械裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品（食品）深加工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，再生資源利用、循環(huán)化工和新能源三大新興產(chǎn)業(yè)，形成了“4+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的總體構(gòu)思，并分別確定一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，分頭制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

◎龍頭為依托，項(xiàng)目為支撐，三年實(shí)現(xiàn)銷售收入過(guò)千億

    記者：樂(lè)陵為什么要選擇這樣的產(chǎn)業(yè)？這個(gè)“4+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展情況怎樣？預(yù)期目標(biāo)是什么？
    鄂宏達(dá)：我們認(rèn)為，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的目的是為了推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，圍繞這個(gè)目的，在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，我們按照“特色性、基礎(chǔ)性、前瞻性、科學(xué)性”的要求，遵循了“放大特色優(yōu)勢(shì)、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、保持適度彈性”三大原則。確立的“4+3”產(chǎn)業(yè)，都有帶動(dòng)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)、有科技平臺(tái)、有原始創(chuàng)新積累、有品牌、有各自的特色優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)。如：去年，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的體育、五金機(jī)械裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品（食品）加工三大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入、利稅分別占樂(lè)陵市規(guī)模以上工業(yè)總量的73.18%和94%，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收占樂(lè)陵市兩稅收入的37.6%。三大新興產(chǎn)業(yè)雖然目前總量不大但有一定的基礎(chǔ)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有與國(guó)企、央企、外企合作的優(yōu)勢(shì)條件。因此，我們確定放大這些特色、基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，在差異化競(jìng)爭(zhēng)中構(gòu)建“4+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
    對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)以延展外延、拉長(zhǎng)鏈條為主攻方向，以泰山集團(tuán)、友誼射箭等龍頭為依托，以i-dong在線運(yùn)動(dòng)、碳纖維賽車、XPE新材料等項(xiàng)目為支撐，3年投資80億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入260億元；五金機(jī)械裝備制造業(yè)以增強(qiáng)內(nèi)部行業(yè)間橫向結(jié)合度和同行業(yè)縱向粘合度為主攻方向，以金麒麟、國(guó)強(qiáng)、磐古等龍頭為依托，以金麒麟工業(yè)園、國(guó)強(qiáng)工業(yè)園、磐古工業(yè)園等項(xiàng)目為支撐，3年投資120億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入300億元；農(nóng)副產(chǎn)品（食品）加工業(yè)以產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，發(fā)展健康食品、生物工程產(chǎn)業(yè)為主攻方向，以希森馬鈴薯、星光、飛達(dá)等龍頭為依托，以小棗產(chǎn)業(yè)園、調(diào)味品工業(yè)園等項(xiàng)目為支撐，3年投入100億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入200億元；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以打造完善高端高質(zhì)的金融、信息、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、休閑旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系為主攻方向，以黃三角會(huì)展物流中心、溫泉度假村、義烏商貿(mào)城、五洲國(guó)際等大型城市綜合體項(xiàng)目為支撐，3年投入150億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入200億元；循環(huán)化工產(chǎn)業(yè)以引進(jìn)高新技術(shù)嫁接改造、增鏈補(bǔ)鏈為主攻方向，以華樂(lè)集團(tuán)、華陽(yáng)和樂(lè)、同坤集團(tuán)等龍頭為依托，以化學(xué)中間體、化纖、?；软?xiàng)目為支撐，3年投入50億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入100億元；再生資源利用產(chǎn)業(yè)以做大龍頭、增強(qiáng)輻射力、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)為主攻方向，以中再生公司、星光集團(tuán)等龍頭為依托，以再生資源利用園區(qū)、昌泰新型建材等項(xiàng)目為支撐，3年投入50億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入50億元；新能源產(chǎn)業(yè)以引進(jìn)培育、做大規(guī)模為主攻方向，以國(guó)電集團(tuán)、韓國(guó)星海集團(tuán)等龍頭為依托，以生物質(zhì)發(fā)電、光熱發(fā)電、重油加工等項(xiàng)目為支撐，3年投入100億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入50億元。
    我們的總目標(biāo)是：三年投入650億元，年均投入過(guò)200億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入過(guò)千億，實(shí)現(xiàn)利稅過(guò)百億。

◎多措并舉推進(jìn)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

    記者：為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，你們準(zhǔn)備采取哪些推進(jìn)措施？
    鄂宏達(dá)：我們主要采取以下四項(xiàng)措施加以推進(jìn)：一是處理好頂層設(shè)計(jì)與務(wù)實(shí)推進(jìn)的關(guān)系。對(duì)于每一個(gè)產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)、學(xué)、研、金、政五個(gè)方面入手，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由一線企業(yè)老總，經(jīng)濟(jì)綜合部門、金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，大專院校、科研機(jī)構(gòu)專家、學(xué)者組成實(shí)體性的產(chǎn)業(yè)推進(jìn)小組，全程負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)推進(jìn)，邊論證、邊規(guī)劃、邊實(shí)施，既保證規(guī)劃的預(yù)期指導(dǎo)性和可操作性，又確保構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
    二是實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”，提供項(xiàng)目支撐。突出大項(xiàng)目帶動(dòng)作用，實(shí)施招商引資、本地企業(yè)擴(kuò)張“雙輪驅(qū)動(dòng)”，對(duì)本地企業(yè)與招商引資企業(yè)同等對(duì)待，通過(guò)招商引資、企業(yè)擴(kuò)張上項(xiàng)目。目前，我們已編制完成了“4+3”產(chǎn)業(yè)招商手冊(cè)，立足產(chǎn)業(yè)招商招大引強(qiáng)。對(duì)本地企業(yè)通過(guò)提供指導(dǎo)、要素支持等手段引導(dǎo)其加快擴(kuò)張。
    三是破解三大制約，提供要素支撐。從土地、資金、人才入手，破解瓶頸制約。通過(guò)集約節(jié)約省一塊，清理閑置擠一塊、增減掛鉤調(diào)一塊、重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)一塊等措施，千方百計(jì)保障發(fā)展用地需求。不斷豐富樂(lè)陵金融服務(wù)中心內(nèi)容，今年內(nèi)爭(zhēng)取萊商銀行在樂(lè)陵建立村鎮(zhèn)銀行，黃河三角洲發(fā)展銀行在我市設(shè)立支行，民生銀行設(shè)立樂(lè)陵信貸部，加快推進(jìn)企業(yè)上市。加快人才引進(jìn)、培育，年內(nèi)力爭(zhēng)促成與北京大學(xué)青鳥集團(tuán)合作，整合樂(lè)陵職業(yè)教育資源，建設(shè)一處中等職業(yè)教育學(xué)院，推進(jìn)人力資源優(yōu)勢(shì)向人力資本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。
    四是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，提供平臺(tái)支撐。在硬環(huán)境上，以規(guī)劃的黃三角24個(gè)園區(qū)為主線，整合資源要素集中密集投入。依托“開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、省級(jí)農(nóng)高區(qū)”四大市級(jí)園區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)、培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。把產(chǎn)業(yè)配套中小企業(yè)培育與全民創(chuàng)業(yè)結(jié)合，年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道各規(guī)劃建設(shè)一處不少于200畝的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。在軟環(huán)境上，一方面，加快行政審批改革，今年已將涉及審批許可事項(xiàng)的22個(gè)部門、41項(xiàng)審批程序全部納入行政服務(wù)中心，根據(jù)工作需要，正著手建設(shè)新的行政服務(wù)中心。另一方面，大力度整治機(jī)關(guān)干部作風(fēng)。3、4月份連續(xù)開(kāi)展了機(jī)關(guān)干部作風(fēng)整頓月， 21個(gè)部門的27名工對(duì)作人員公開(kāi)通報(bào)批評(píng)，并由單位主要負(fù)責(zé)人作出書面檢查。同時(shí)，要求紀(jì)檢監(jiān)察部門每季度至少抓出一件破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的反面典型，從嚴(yán)從重公開(kāi)處理，為打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供寬松的環(huán)境平臺(tái)。
        □記者 王曉松 賈鵬 通訊員 宋殿民 楊占中