臨邑縣縣委副書記、縣長 樊兆杰
全國鋁用碳素生產(chǎn)出口基地 ——索通發(fā)展有限公司
全國行業(yè)十佳企業(yè)——德州金鑼肉制品有限公司
全國千強(qiáng)企業(yè)、全省納稅百強(qiáng)企業(yè)——恒源石油化工集團(tuán)有限公司
◎?qū)嵤耙欢摹爆F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系培育工程
記者：按照全市構(gòu)建“10+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求，臨邑縣結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，將打造什么樣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系？其主攻方向又是什么？
樊兆杰：我們將著力實(shí)施“一二三四”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系培育工程，即做強(qiáng)石油化工一大支柱產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)食品飲料、紡織服裝兩大特色產(chǎn)業(yè)，做大生物醫(yī)藥、機(jī)械鑄造和電子配件三大集群產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新能源、新材料、現(xiàn)代物流和現(xiàn)代金融四大新興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我們突出抓好石油化工、食品飲料和生物醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
記者：提起臨邑，恒源石化、索通發(fā)展、齊魯制藥等一些大企業(yè)我們都非常熟悉，但是現(xiàn)在要打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在這個過程中，臨邑是不是要打破這種一枝獨(dú)秀的狀態(tài)？
樊兆杰：這是我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個短板。主要問題是產(chǎn)業(yè)鏈條短、企業(yè)之間關(guān)聯(lián)度低、總體規(guī)模小。下一步我們將進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，做大企業(yè)，招大項(xiàng)目，壯大產(chǎn)業(yè)。
石油化工產(chǎn)業(yè)主要是加強(qiáng)油地合作、做大油頭，加強(qiáng)各企業(yè)之間的供應(yīng)聯(lián)系、發(fā)展精細(xì)化工，延長化尾；食品飲料產(chǎn)業(yè)主要是加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展深加工，提高產(chǎn)品附加值，打造總部經(jīng)濟(jì)；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要是引進(jìn)原料藥企業(yè)，做強(qiáng)中間體企業(yè)，發(fā)展成品藥企業(yè)。
◎四大支撐三大優(yōu)勢助力實(shí)現(xiàn)新跨越
記者：您剛才提到發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇。在新一輪的競爭中，臨邑縣的優(yōu)勢和機(jī)遇在哪里？又將如何抓住機(jī)遇放大優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)新跨越呢？
樊兆杰：我們在發(fā)展石油化工、食品飲料、生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)上，擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢和良好的發(fā)展機(jī)遇。
優(yōu)勢主要是有四大支撐：
一是油氣資源支撐。我縣地處勝利油田主采區(qū)，已探明石油儲量3億噸、天然氣40億立方米，擁有涉油企業(yè)8家，油氣井2800余口，年產(chǎn)原油160多萬噸。
二是龍頭企業(yè)支撐。石油化工產(chǎn)業(yè)的恒源石化、索通發(fā)展，食品飲料產(chǎn)業(yè)的金鑼肉制品、六和集團(tuán)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的齊魯制藥、信立泰藥業(yè)等龍頭企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模在全國都有位次，而且發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。
三是科技人才支撐。堅持不求所有、但求所用，我們與國內(nèi)70多家高等院校和科研院所建立了合作關(guān)系，有40多家企業(yè)聘有技術(shù)顧問，全縣擁有高新技術(shù)企業(yè)9家，省級以上品牌23個，科技貢獻(xiàn)率達(dá)53%。
四是市場網(wǎng)絡(luò)支撐。索通發(fā)展的產(chǎn)品出口到10多個國家和地區(qū)，創(chuàng)匯額占全國同類產(chǎn)品的三分之一；樺陽塑業(yè)的編織袋占韓國市場的80%，占日本市場的20%以上。
機(jī)遇主要來自三個方面：
一是在全市科學(xué)發(fā)展表彰會和市政府全體（擴(kuò)大）會議上，市委、市政府提出的“一高地、一追求、一跨越”總體目標(biāo)，以及構(gòu)建“10+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展思路，既為我們理清了工作思路、明確了主攻方向，也為我們帶來了發(fā)展機(jī)遇、激發(fā)了創(chuàng)業(yè)激情。
二是京滬高鐵、德大鐵路、濟(jì)樂高速等重大戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，帶來了交通區(qū)位優(yōu)勢疊加的難得機(jī)遇。
三是面對新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的選擇，我縣良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境，使我們具備了承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢條件。
◎三年后全縣工業(yè)銷售收入突破千億元
記者：三年后，臨邑縣的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要達(dá)到一個什么目標(biāo)？
樊兆杰：到2013年，力爭石油化工產(chǎn)業(yè)銷售收入突破300億元，食品飲料產(chǎn)業(yè)達(dá)到180億元，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)爭取120億元，年均增長40%以上，全縣工業(yè)銷售收入突破千億元。
一、石油化工產(chǎn)業(yè)。計劃三年投入120億元，其中2011年投入35億元、2012年投入40億元、2013年投入45億元，重點(diǎn)實(shí)施恒源科技園、30萬噸預(yù)焙陽極等26個項(xiàng)目。到2013年底，力爭產(chǎn)業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到200億元，銷售收入突破300億元。
二、食品飲料產(chǎn)業(yè)。三年投入50億元，其中2011年投入10億元、2012年投入18億元、2013年投入22億元，重點(diǎn)實(shí)施金鑼肉雞宰殺、六和熟食加工、洛北春白酒擴(kuò)建等30個項(xiàng)目。到2013年底，力爭規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到130家，總資產(chǎn)突破100億元，銷售收入180億元。
三、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。計劃三年投入60億元，其中2011年投入18億元、2012年投入20億元、2013年投入22億元，重點(diǎn)實(shí)施頭孢類抗生素、谷氨酸、環(huán)保藥物制劑等28個項(xiàng)目。到2013年底，力爭產(chǎn)業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到80億元，銷售收入120億元、比2010年增長3倍。
記者：這個目標(biāo)讓我們聽了感覺非常振奮。您覺得當(dāng)前要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)還有哪些瓶頸、障礙需要突破？有沒有出臺一些硬措施，來保障這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)呢？
樊兆杰：重點(diǎn)強(qiáng)化規(guī)劃保障、政策保障、要素保障、組織保障四項(xiàng)保障。
在規(guī)劃保障上，將遵循“頂層設(shè)計”理念，做好產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、企業(yè)三個層次的規(guī)劃。
一是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，編制產(chǎn)業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)各類要素優(yōu)化整合，積極構(gòu)建特色鮮明、布局科學(xué)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
二是園區(qū)規(guī)劃。借助正在修建的高速公路連接線、鐵路中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)優(yōu)勢，改造提升經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，完善配套東部商貿(mào)及高新區(qū)，規(guī)劃建設(shè)北部物流及大工業(yè)區(qū)，并科學(xué)規(guī)劃布局“產(chǎn)業(yè)園”，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。
三是企業(yè)規(guī)劃。按照“三年再造一個新企業(yè)”的目標(biāo)，推進(jìn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，篩選35家企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培植，制定企業(yè)三年發(fā)展計劃，推進(jìn)骨干企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和成長型企業(yè)梯次發(fā)展。
在政策保障上，重點(diǎn)是完善三項(xiàng)政策。
一是招商引資推進(jìn)政策。落實(shí)19個招商主體的招商引資任務(wù)，各安排30-50萬元不等的招商經(jīng)費(fèi)；新設(shè)立四個招商辦事處，均先期撥付30萬元招商經(jīng)費(fèi)，固定專用車輛，經(jīng)費(fèi)上不封頂，實(shí)行登門分片招商，深圳辦事處主攻珠三角，杭州辦事處主攻長三角，天津辦事處主攻京津冀，濟(jì)南辦事處主攻省會城市群。
二是企業(yè)發(fā)展鼓勵政策?，F(xiàn)有企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，享受比新建企業(yè)更優(yōu)惠的政策，落實(shí)一家企業(yè)、一位縣領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一家金融機(jī)構(gòu)、一個服務(wù)單位“五個一”幫扶機(jī)制，解決企業(yè)發(fā)展中遇到的各種困難和問題。鼓勵現(xiàn)有加工基地型企業(yè)，積極引薦集團(tuán)的結(jié)算中心、銷售中心等高端機(jī)構(gòu)入駐臨邑，推進(jìn)基地經(jīng)濟(jì)向總部經(jīng)濟(jì)提升。
三是科技創(chuàng)新激勵政策。立足于培養(yǎng)企業(yè)家的世界眼光和戰(zhàn)略思維，提高企業(yè)核心競爭力，在重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施掛靠一家高等院校、建立一個科研機(jī)構(gòu)、聘請一名科技顧問、創(chuàng)建一個知名品牌、研發(fā)或轉(zhuǎn)化一項(xiàng)科技成果“五個一”技術(shù)創(chuàng)新工程，科技研發(fā)財政有啟動資金，高端人才引進(jìn)有鼓勵政策，取得省級以上資質(zhì)認(rèn)定或榮譽(yù)稱號予以重獎。
在要素保障上，主要是破解兩大瓶頸。
一是土地瓶頸。成立土地挖潛領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，重拳清理閑置土地，嚴(yán)格土地投資強(qiáng)度，高效開展建設(shè)用地增減掛鉤，扎實(shí)推進(jìn)土地整理，全面擴(kuò)大土地儲備，堅持土地向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，確保大項(xiàng)目用地。
二是資金瓶頸。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，落實(shí)縣內(nèi)銀行信貸任務(wù)，統(tǒng)一編制企業(yè)（項(xiàng)目）資金需求目錄，定期舉辦銀企對接活動。強(qiáng)化資本市場辦公室職能，積極引進(jìn)股份制銀行和投資機(jī)構(gòu)，大力推進(jìn)企業(yè)上市融資，年內(nèi)力爭索通發(fā)展、樺陽塑業(yè)、魯北碳素等5家企業(yè)掛牌交易或上市融資。
在組織保障上，一是建立工作機(jī)構(gòu)。在三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，成立由書記、縣長分別掛帥的工作委員會，其他產(chǎn)業(yè)成立由分管縣長任組長的推進(jìn)工作小組，并分別下設(shè)辦公室，切實(shí)做到人員、場所、經(jīng)費(fèi)、制度四落實(shí)。二是嚴(yán)格考核獎懲。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核納入全縣綜合考核體系，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)落實(shí)到各推進(jìn)工作小組和辦公室，分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和相關(guān)部門，嚴(yán)格考核，重獎重罰。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。推行代辦制、重點(diǎn)項(xiàng)目掛牌保護(hù)及大項(xiàng)目警務(wù)室制度，加強(qiáng)明查暗訪，重拳整治、鐵腕查處亂作為、慢作為，提高行政效能，大力營造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的濃厚氛圍。
□記者 石少軍