——樂陵市以打造黨建共同體為抓手，整合資源帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

村強(qiáng)民富共建共贏共建共贏

記者于斌通訊員龍曉峰張楓葉

“我們與安徽易剛信息技術(shù)有限公司牽手合作，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的同時(shí)，打造黨建共同體，搭建起了企業(yè)與當(dāng)?shù)卣⒒鶎狱h組織的溝通橋梁，進(jìn)一步提速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興?！?月8日，丁塢鎮(zhèn)黨委書記孫長新說。金秋時(shí)節(jié)，豐收在即，丁塢鎮(zhèn)黨建共同體建設(shè)工作又結(jié)碩果——樂陵市綠色智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)孵化示范黨建共同體正式成立。雙方將本著“優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠雙贏、擴(kuò)擴(kuò)合作、共同發(fā)展”的原則，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)打造、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)孵化基地創(chuàng)建等方面開展深度合作，充分發(fā)揮樂陵科技小院智慧農(nóng)業(yè)理論知識(shí)優(yōu)勢，結(jié)合易剛信息技術(shù)有限公司產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，促進(jìn)科研和成果轉(zhuǎn)化，努力實(shí)現(xiàn)“黨建共建、人才共育、資源共享、發(fā)展共贏”新格局。

市委常委、組織部部長董軍介紹，今年以來，我市積極推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域黨建共同體建設(shè)，在擴(kuò)面、提質(zhì)、增效上下功夫?！班l(xiāng)村振興，黨建先行。黨建共同體不只是基層黨組織的簡單融合，在建設(shè)過程中，我們?nèi)诤隙喾N元素，包括科研院所、企業(yè)、社會(huì)組織等，搭建各方橋梁，凝聚力量辦大事、好事、實(shí)事，進(jìn)一步提振基層發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興?！倍娬f。

“科研院所+企業(yè)+農(nóng)村”

激活發(fā)展動(dòng)能

今年7月，樂陵喜鵲食品（山東）有限公司通過“揭榜掛帥”成功牽手山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，與鄭振佳教授共同開發(fā)《固態(tài)發(fā)酵黑化金絲小棗系列功能型調(diào)味品開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化示范》項(xiàng)目，“企業(yè)一直想在提升產(chǎn)品科技含量上有新突破，怎奈找不到合適的科研機(jī)構(gòu)和好的項(xiàng)目，也怕企業(yè)規(guī)模有限受冷落。今年，由市農(nóng)高區(qū)、樂陵市健康食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、樂陵市直部門、市中街道等聯(lián)合組建了南部生態(tài)區(qū)黨建共同體，與很多高校院所有著密切合作，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)架起了通往高科技領(lǐng)域的橋梁?！毕铲o食品（山東）有限公司負(fù)責(zé)人張鑫說。

南部生態(tài)區(qū)黨建共同體依托山東德州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和省級(jí)農(nóng)高區(qū)建設(shè)，覆蓋市中街道順河村、順源村、中苑村、渤海村4個(gè)行政村，涉及村民3306戶、10404人，通過做優(yōu)培強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康食品、田園社區(qū)、文旅康養(yǎng)四大業(yè)態(tài)，打造我市種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“新高地”。

近年來，由于土地碎片化、資源閑置化、生產(chǎn)低效化等問題，以及域內(nèi)各方基層黨組織條塊分割、封閉運(yùn)行的傳統(tǒng)黨建格局，一直制約著南部生態(tài)區(qū)的發(fā)展?！耙酝恋亓鬓D(zhuǎn)和項(xiàng)目落地來說，高新區(qū)負(fù)責(zé)招引項(xiàng)目，落地則需要大面積流轉(zhuǎn)土地，各方溝通需要‘拐很多彎’。成立黨建共同體后，將市中街道其中4個(gè)行政村以及區(qū)域內(nèi)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等黨組織都納入進(jìn)來，由分管副市長擔(dān)任聯(lián)合黨委書記，農(nóng)高區(qū)、街道負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨委副書記，協(xié)調(diào)溝通更加順暢，同時(shí)還能利用國家級(jí)平臺(tái)與全國高校合作，為企業(yè)提供科研支持，打通了項(xiàng)目落地、企業(yè)發(fā)展的‘最后一公里’?！笔形M織部副部長、老干部局局長張正浩說。

南部生態(tài)區(qū)黨建共同體作為我市共同體示范樣板，按照“1+X+N”模式運(yùn)行，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合。

“1”即將南部生態(tài)區(qū)內(nèi)不同條塊、不同領(lǐng)域、不同區(qū)域承擔(dān)主要項(xiàng)目推動(dòng)的各部門、各單位基層黨組織“捆綁”聯(lián)合，成立南部生態(tài)區(qū)聯(lián)合黨委，作為政治核心，承擔(dān)南部生態(tài)區(qū)組織、引領(lǐng)、服務(wù)職責(zé)。

“X”即按照南部生態(tài)區(qū)整體規(guī)劃，在共同體下設(shè)“噸半糧”科技引領(lǐng)區(qū)、健康食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、馬鈴薯科技創(chuàng)新區(qū)、休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)功能區(qū)、農(nóng)旅融合觀光帶“五區(qū)一帶”6個(gè)功能區(qū)，把黨建資源和其他相關(guān)資源最大限度激活用好。

“N”即多種工作運(yùn)行機(jī)制，建立健全聯(lián)合黨組織聯(lián)席會(huì)議制度、雙向溝通服務(wù)機(jī)制、黨建輪值機(jī)制、項(xiàng)目化管理機(jī)制、聯(lián)合組織生活、責(zé)任考核等制度機(jī)制，通過設(shè)置科學(xué)合理的運(yùn)行模式，讓各成員黨組織充分融合、發(fā)揮作用。

共同體的成立實(shí)現(xiàn)了將“黨建鏈”建在“產(chǎn)業(yè)鏈”上，推動(dòng)組織融入產(chǎn)業(yè)、支部融入項(xiàng)目、黨員融入群眾、機(jī)關(guān)融入基層，同時(shí)健全黨建引領(lǐng)、市場主導(dǎo)、企業(yè)為主體的“黨產(chǎn)學(xué)研金服用”體系，有效破解就黨建抓黨建、就項(xiàng)目抓項(xiàng)目、黨建工作與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“兩張皮”等問題，切實(shí)把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為組織力量，把資源潛能轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能，為村莊融合提供產(chǎn)業(yè)融合的“杠桿支點(diǎn)”?！敖衲昴甑祝覀兣?shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)土地集中流轉(zhuǎn)率100%，已落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成率達(dá)到80%，村級(jí)集體收入增幅20%，群眾收入增長20%。”市農(nóng)高區(qū)管理服務(wù)中心黨組書記、南部生態(tài)區(qū)聯(lián)合黨委副書記劉艷霞說。

從科研院所到企業(yè)項(xiàng)目，再到農(nóng)村，一個(gè)黨建共同體把這些元素串在一起、形成合力。不止南部生態(tài)區(qū)，我市還傾力打造了云紅街道“健康食品產(chǎn)業(yè)”黨建共同體、楊安鎮(zhèn)“味都先鋒”黨建共同體、黃夾鎮(zhèn)“馬鈴薯產(chǎn)業(yè)”黨建共同體等，發(fā)揮地域特色和產(chǎn)業(yè)作用，進(jìn)一步打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。

整合資源提后勁

做好盤活文章

“以前解決不了的問題，現(xiàn)在能解決了，村里發(fā)展更有底氣了！”最近幾天，寨頭堡鄉(xiāng)中心村東杜黨支部書記張金華一直盯在工地現(xiàn)場，雖然忙碌卻很開心。

原來，該村以前有一家木糖醇廠，20年前因經(jīng)營不善等原因倒閉，其廠房因?yàn)閭鶆?wù)一直沒有得到妥善解決，“心里著急，這廠房這么多年一直荒廢，用也不能用，拆也拆不得，曾經(jīng)也張羅著引項(xiàng)目，可人家一看這情況都打了退堂鼓。”張金華說。

今年，中心村聯(lián)合企業(yè)以及農(nóng)商行樂陵分行成立黨建共同體，著力推進(jìn)農(nóng)村“三類地”開發(fā)利用，對(duì)各自然村閑置土地進(jìn)行逐一清點(diǎn)，盤活利用，“東杜村的廢舊廠房是塊硬骨頭，要讓群眾認(rèn)可咱們，必須要把這件事做漂亮?！敝行拇妩h總支書記王兆杰說。

通過對(duì)這20年的債務(wù)進(jìn)行梳理和共同體成員單位努力，今年8月，問題終于得到解決，并成功與樂陵市家味食品有限公司簽約，作為該公司二期項(xiàng)目，盤活了土地，村集體也增加了收入。

以“三類地”開發(fā)利用為抓手，從閑散地上做文章，是中心村土地開發(fā)的做法之一。此外，他們以三化改革為著力點(diǎn)，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。由黨組織領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)合作社，建設(shè)了12個(gè)大棚，種植“綠寶”和“博洋9號(hào)”兩個(gè)品種的甜瓜，單棚產(chǎn)量1.5萬公斤左右。“借助‘三資’融合，將土地資源進(jìn)行折股量化，通過引入國企資金、農(nóng)民入股等方式盤活農(nóng)村現(xiàn)有資源資產(chǎn)，破解農(nóng)業(yè)發(fā)展難題，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力?！蓖跽捉苷f，同時(shí)，將村內(nèi)資金、資產(chǎn)折股量化到經(jīng)營主體，切實(shí)拓寬增收致富渠道，打破固化思路，整合資源，讓固定的資產(chǎn)與資源流動(dòng)起來，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合。

與寨頭堡鄉(xiāng)中心村盤活土地資源，助推鄉(xiāng)村發(fā)展不同，孔鎮(zhèn)鎮(zhèn)依托全市“噸半糧”創(chuàng)建核心區(qū)優(yōu)勢，成立“噸半糧”黨建共同體，同步設(shè)置聯(lián)合黨委，統(tǒng)領(lǐng)全域“噸半糧”創(chuàng)建工作。

“噸半糧”黨建共同體旨在發(fā)揮涉農(nóng)市直部門、國企、“百企結(jié)百村”民企等黨組織工作力量，從高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“噸半糧”黨建共同體工作陣地，推進(jìn)2022年度3.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目等方面，強(qiáng)化組織凝聚作用，形成“黨建引領(lǐng)、多元參與、利益共享”的“噸半糧”創(chuàng)建格局。

孔鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委書記韓曉剛表示，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須發(fā)揮資源最大效益，開展全域土地綜合整治。為此，黨建共同體將市土地開發(fā)公司納入其中，運(yùn)用商業(yè)化手段，做活宅基地、耕地兩篇文章，為鎮(zhèn)區(qū)更新和“噸半糧”創(chuàng)建提供資資金、資源支撐。

利用黨建共同體推進(jìn)土地綜合整治的同時(shí)，該鎮(zhèn)高質(zhì)量推動(dòng)村莊融合，以孔府、孔苑等10個(gè)行政村的“孔”字牌黨群服務(wù)中心為陣地，持續(xù)完善行政村管理運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，著力打造了孔安（林果產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展）—孔寧（黨支部領(lǐng)辦合作社助推“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)）—孔興（鎮(zhèn)級(jí)黨校筑牢黨性教育陣地）鄉(xiāng)村振興黨建示范帶，形成黨建引領(lǐng)“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)特色品牌。

此外，該鎮(zhèn)把黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦合作社作為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的重要抓手。截至目前，轄區(qū)89個(gè)自然村成立黨支部領(lǐng)辦合作社，實(shí)現(xiàn)覆蓋率100%，以合作社為主要增收渠道的村民小組有58個(gè)，收入占比90.6%，10個(gè)行政村全部成立了合作社聯(lián)合社，形成了王木腿林果種植、呂門樓傳統(tǒng)種植、呂橋生姜種植、馬固供銷托管等典型案例，建立起“企業(yè)+聯(lián)合社+合作社+農(nóng)戶”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，連片打造、整體推進(jìn)。

共同體帶動(dòng)

實(shí)現(xiàn)“1+1>2”效應(yīng)

“這兩個(gè)月，我們的家電銷售訂單異?；鸨?，多虧了飛地黨建共同體的合力，讓我們從中嘗到了甜頭?！苯?，在天津經(jīng)營家裝生意的西段鄉(xiāng)張店村黨員張建武說，今年舉辦的線上西段家裝家電產(chǎn)業(yè)飛地黨建共同體沙龍，給他帶來了一個(gè)月50多萬元的營業(yè)收入！

在外能人是區(qū)域發(fā)展的重要資源。在樂陵，像張建武一樣在北京、天津務(wù)工經(jīng)商的人有近23萬人，其中流動(dòng)黨員2200多人。為更好地用好這些流動(dòng)的在外人才和資源，今年5月，我市以西段鄉(xiāng)為試點(diǎn)，探索建設(shè)產(chǎn)業(yè)飛地黨建共同體，由駐京津流動(dòng)黨組織、4個(gè)樂陵行政村黨委和所轄自然村黨支部、76家樂陵籍企業(yè)和個(gè)體工商戶組建了家裝家電產(chǎn)業(yè)和酒店餐飲產(chǎn)業(yè)2個(gè)功能性共同體黨委，幫包鄉(xiāng)鎮(zhèn)市領(lǐng)導(dǎo)、村黨組織書記、流動(dòng)黨員全部納入共同體，以組織融合帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合、資源整合、服務(wù)聚合、市場聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、流動(dòng)黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、家鄉(xiāng)群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上，推動(dòng)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和成員單位自身發(fā)展。

西段鄉(xiāng)在津家電家裝產(chǎn)業(yè)飛地黨建共同體組織“益企向未來”沙龍，以線上方式定期召集通氣會(huì)，統(tǒng)籌資源、互通信息、互享資源、互聯(lián)利益。今年以來，在津樂陵籍企業(yè)打包形成共享資源清單106項(xiàng)，合作承接大型家裝訂單75個(gè)，共同體成員每月收入比上年度同期增加上萬元，黨建共同體的陣地承載力持續(xù)增強(qiáng)，在建上下游企業(yè)由“單打獨(dú)斗”向“抱團(tuán)發(fā)展”蛻變，握指成拳向高端家裝市場進(jìn)軍，實(shí)現(xiàn)了黨建共同體“1+1＞2”的效應(yīng)。

打破村域限制，激活的是鄉(xiāng)村零散、沉睡的發(fā)展資源。同樣在天津經(jīng)商的張建文依托西段鄉(xiāng)村莊閑置資源建設(shè)倉儲(chǔ)物流基地，促進(jìn)了家鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)了家鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)。

張正浩表示，樂陵依托實(shí)際情況打造一批獨(dú)具特色的黨建共同體，是服務(wù)鄉(xiāng)村振興，帶領(lǐng)群眾走上致富路的重要舉措。

圍繞做強(qiáng)黨建共同體抱團(tuán)發(fā)展能力，我市創(chuàng)新組建了“歸雁領(lǐng)航”“巾幗頭雁”“家裝家電”“酒店餐飲”等16個(gè)專特型黨建共同體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一品一特色”。

花園鎮(zhèn)立足“雁歸工程”回引能人有利先機(jī)，采取“以強(qiáng)帶弱”“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”“抱團(tuán)發(fā)展”等形式，積極探索組建“歸雁領(lǐng)航”黨建共同體，連接周家新村、房家新村、大韓新村、劉武官新村、五店村5個(gè)行政村，利用雁歸能人“有資源、會(huì)管理、善發(fā)展、能帶富”的優(yōu)勢，帶來新觀念、拓展新產(chǎn)業(yè)、資源再整合、聯(lián)合共發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織“模塊重組、條塊融合”，充分挖掘農(nóng)村基層黨組織新動(dòng)能，著力提升基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力。

花園鎮(zhèn)黨委書記臧國振表示，成立共同體后，該鎮(zhèn)研究分析返鄉(xiāng)能人所在村資源稟賦、業(yè)態(tài)分布、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、群眾需求等，建立了餐飲、勞務(wù)、電商、家具家裝、特色種植養(yǎng)殖等多個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，采取股份合作、勞務(wù)互助、利益補(bǔ)償、民主協(xié)商等方式，優(yōu)化資源配置，集中連片推進(jìn)，發(fā)揮規(guī)模效益，增強(qiáng)競爭優(yōu)勢。并通過實(shí)施土地入社、資金入股、資源共享等形式，開展合作化經(jīng)營、聯(lián)合式發(fā)展，進(jìn)一步壯大了新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)民增收，促進(jìn)共同富裕，努力打造鄉(xiāng)村振興示范樣板。

“圍繞實(shí)現(xiàn)村莊融合、強(qiáng)村共富目標(biāo)，我們將持續(xù)在黨建共同體組織引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)建、服務(wù)聯(lián)享、治理聯(lián)動(dòng)上抓落實(shí)、建機(jī)制、創(chuàng)品牌，努力為全市提供可復(fù)制可推廣的‘樂陵經(jīng)驗(yàn)’?！睆堈普f。目前，我市已組建71個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化黨建共同體，根據(jù)村莊資源相近、優(yōu)勢互補(bǔ)等因素，培育了16個(gè)特色黨建共同體，實(shí)現(xiàn)全市130個(gè)行政村“全覆蓋”。

圖①：“噸半糧”核心區(qū)開展玉米飛防

圖④：南部生態(tài)區(qū)黨建共同體

圖②：孔鎮(zhèn)鎮(zhèn)生姜基地

圖③：苗木合作社帶富鄉(xiāng)親