近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā) 《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》，要求到2020年，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村公共服務(wù)、公共管理、公共安全保障水平顯著提高，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系更加完善，鄉(xiāng)村社會(huì)治理有效、充滿活力、和諧有序，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
　　鄉(xiāng)村治理不是政府的獨(dú)角戲，必須重視鄉(xiāng)土力量。鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，事關(guān)全體農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，無論是增強(qiáng)村民自治組織能力，還是豐富村民議事協(xié)商形式、實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動(dòng)，都離不開鄉(xiāng)村的本土力量。近年來，浙江省各地推行的 “村民說事”“三治融合”“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村治理”等鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新做法，給我們最大的啟示就是真正使“村民當(dāng)家作主”的理念落地生根，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理 “共建共治共享”?，F(xiàn)實(shí)來看，當(dāng)前，我市各地鄉(xiāng)村治理體系總體還比較薄弱，治理的方式、手段尚不能有效適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化的需要。我區(qū)也存在個(gè)別村莊村民自治流于形式，政務(wù)公開不夠徹底等現(xiàn)象。這都要求我們，要充分發(fā)揮村民的主體作用，以群眾的力量推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。
　　發(fā)揮基層組織的引領(lǐng)作用是關(guān)鍵。當(dāng)前，鄉(xiāng)村治理面臨不少新問題新挑戰(zhàn)，要攻克這些新問題，戰(zhàn)勝這些新挑戰(zhàn)，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用不容忽視，正如《意見》所明確的，新時(shí)代鄉(xiāng)村現(xiàn)代治理要以黨建統(tǒng)領(lǐng)全局。村級(jí)基層黨組織是黨在基層的“神經(jīng)末梢”，也是鄉(xiāng)村治理的引領(lǐng)主體。面對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)利益格局多元化帶來的新形勢(shì)，基層黨組織要以政治強(qiáng)化引領(lǐng)，以自治、德治和法治推進(jìn)引領(lǐng)，以服務(wù)塑造引領(lǐng)，通過增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、豐富服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)手段，讓群眾享受到社會(huì)發(fā)展成果，提升群眾對(duì)黨組織的認(rèn)同度，主動(dòng)支持、參與鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)工作的推進(jìn)，以協(xié)同共治的新局面推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，不斷提升鄉(xiāng)村治理能力。
　　釋放人民群眾的自治活力是重點(diǎn)。村民自治是富有生命力的民主制度，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化，必須在法治的前提下，充分釋放人民群眾的自治活力。鄉(xiāng)村治理政策的制定、實(shí)施，要做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民，調(diào)動(dòng)人民群眾參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)的積極性。只有真正把黨和政府的主張、要求內(nèi)化為“村規(guī)”，把“兩委”班子和大多數(shù)村民的主張、愿望升級(jí)為“民約”，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、道德榜樣、村規(guī)民約、家訓(xùn)家風(fēng)的教化作用，才能激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性和活力。在文明鄉(xiāng)風(fēng)培育、農(nóng)村文化建設(shè)等具體工作的推進(jìn)中，還要尊重和發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，把為了群眾與依靠群眾相結(jié)合，拓寬人民群眾參與鄉(xiāng)村治理的渠道，加快形成共建共治共享的基層社會(huì)治理格局。
　　總的來說，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治，必須常懷為民之心，只有做到鄉(xiāng)村治理為了人民、鄉(xiāng)村治理依靠人民、鄉(xiāng)村治理成果由人民共享，才能匯聚起鄉(xiāng)村治理的強(qiáng)大合力，確保鄉(xiāng)村治理有效。
□胥愛珍