“23年了，今天算是真正的把兩家人的事放下了！”方明感慨。“種了這么多年別人的地并不踏實(shí)，今天心里的石頭總算是落地了!”袁明也如釋重負(fù)的說(shuō)到。6月23日，東李鎮(zhèn)三級(jí)紅色調(diào)解組織成功化解一起積壓23年的土地糾紛案，紅色調(diào)解員孫洪營(yíng)和村調(diào)委會(huì)主任協(xié)同法院同志共同督促勘驗(yàn)了該村16畝土地的移交現(xiàn)場(chǎng)。
【基本案情】
23年前，方明與袁亮兩家因責(zé)任田界址發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，導(dǎo)致袁亮受傷，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。隨后，德州市中級(jí)人民法院依法判決方明犯故意殺人罪，判處死緩。并對(duì)受害人的家屬給予了賠償。方明入獄服刑后表現(xiàn)較好，被減刑為有期徒刑20年。方明入獄服刑后，袁亮的哥哥袁明一直種著方明家的承包地。方明服刑期間，家人為避免產(chǎn)生新的沖突，影響其改造，便一直忍讓未主動(dòng)索回，全家外出打工來(lái)維持生活。
三年前，方明刑滿釋放，發(fā)現(xiàn)自家承包地被袁明耕種，遂與父親方成商量，準(zhǔn)備索要承包地，礙于兩家積怨較深，便一直擱置。
【調(diào)解過(guò)程】
2021年12月東李鎮(zhèn)人民調(diào)解員孫洪營(yíng)在安置幫教人員回訪中，方明向其訴苦：“這些年家庭受其拖累，一直在外打工維生，生活艱難，出獄后，自家承包地又無(wú)法耕種，以開(kāi)出租車補(bǔ)貼家用，你們能幫俺要回承包地嗎？”知道此事后，孫洪營(yíng)第一時(shí)間向村委會(huì)了解情況：方明雖服刑結(jié)束，但依然不想面對(duì)袁亮一家，也曾向村委會(huì)提出過(guò)要求，村調(diào)委會(huì)也多次調(diào)解，但由于疫情防控等原因，無(wú)法面對(duì)面調(diào)解，所以事情一直沒(méi)有進(jìn)展。
黨建引領(lǐng)、主動(dòng)介入，溝通破冰初顯效。2022年3月份東李鎮(zhèn)三級(jí)紅色調(diào)解組織成立以后，該村調(diào)委會(huì)在月度例行矛盾排查中將該案件上報(bào)。鎮(zhèn)紅色調(diào)解中心立即主動(dòng)介入，幫助調(diào)解該糾紛。3月5日，方明一家5口在村調(diào)委會(huì)的陪同下，來(lái)到了東李鎮(zhèn)三級(jí)紅色調(diào)解中心，將事件來(lái)龍去脈說(shuō)明道清。值班調(diào)解員李連福、孫洪營(yíng)根據(jù)方明的描述將糾紛始末清晰記錄。第一次見(jiàn)面交談后，紅色調(diào)解員李連福、孫洪營(yíng)認(rèn)為該案件時(shí)間跨度大、涉刑、且情況特殊，便入村了解情況，經(jīng)過(guò)多方走訪發(fā)現(xiàn)，袁亮妻子在他身亡后，獨(dú)自一人帶著兩個(gè)孩子，生活甚是不易，顯然拿不出方明提出的15萬(wàn)元租金。為避免矛盾進(jìn)一步激化，確保當(dāng)事人雙方都能得到合理合法的處理結(jié)果，東李鎮(zhèn)三級(jí)紅色調(diào)解中心建議方明通過(guò)法律程序爭(zhēng)取自己的合法權(quán)益。調(diào)解員孫洪營(yíng)立即協(xié)調(diào)法庭，引導(dǎo)方明一方將該案納入司法程序解決。2022年3月25日，方明向夏津縣人民法院提起訴訟。
訴調(diào)對(duì)接、真誠(chéng)開(kāi)導(dǎo)，換位思考解心結(jié)。紅色調(diào)解員孫洪營(yíng)始終認(rèn)為此案雖然走了正常的法律程序，但兩家面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)很多，便主動(dòng)聯(lián)系法院?jiǎn)?dòng)“訴調(diào)對(duì)接”程序，積極爭(zhēng)取通過(guò)調(diào)解途徑，讓兩家釋?xiě)选＜t色調(diào)解員孫洪營(yíng)站在“情理法”的角度進(jìn)行案件分析，縱深穿插調(diào)解。方明與袁明兩家祖祖輩輩生活在一個(gè)村子里，也為當(dāng)年的一時(shí)沖動(dòng)，付出了沉痛的代價(jià)，不能一錯(cuò)再錯(cuò)了，要向前看，為下一輩人多想想，讓后代可以生活的更加陽(yáng)光。紅色調(diào)解員李連福、孫洪營(yíng)主動(dòng)給方明做工作，向他講述袁亮妻子的生活現(xiàn)狀，以及面臨的生活壓力，希望他能換位思考，理解對(duì)方的苦楚。經(jīng)過(guò)多次溝通，方明一家終究放下怨言，愿意退讓一步，同意不再追要租金，而索取部分補(bǔ)償。
法調(diào)聯(lián)動(dòng)、釋法明理，卸下心防促調(diào)解。法院和袁明的代理律師，從法律專業(yè)角度幫袁明進(jìn)行案件分析，“雖然你每年都拿承包費(fèi)給你弟媳，但是實(shí)際情況你是知道的，當(dāng)時(shí)對(duì)方是民事賠償已到位，種了這些的地一點(diǎn)補(bǔ)償沒(méi)有是講不過(guò)去的，也是法律不允許，判決退地加賠償租金時(shí)，錢是一分少不了，你兩家的恩怨也永遠(yuǎn)化解不了，心里總過(guò)不去這道坎，不如卸下心防，接受調(diào)解，化解恩怨?！苯?jīng)過(guò)耐心細(xì)致的普法式說(shuō)勸，最終袁明同意和解。
立說(shuō)立行、隨案執(zhí)行，握手言和恩怨終化解。為確保矛盾完全化解，調(diào)解協(xié)議順利履行，避免衍生后續(xù)矛盾，經(jīng)東李鎮(zhèn)三級(jí)紅色調(diào)解組織、村黨支部、法院合力聯(lián)動(dòng)，督促袁明于簽署調(diào)解協(xié)議后當(dāng)日即全額支付補(bǔ)償款，村黨支部協(xié)調(diào)林業(yè)部門辦理采伐證，于6月13日移除楊樹(shù)，6月23日全部返還涉案地塊。一場(chǎng)23年前土地糾紛引發(fā)的宿怨就此化解。
【案例分析】
該案件涉刑、涉訴、積壓年份較長(zhǎng)，東李鎮(zhèn)三級(jí)紅色調(diào)解組織充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，紅色調(diào)解員主動(dòng)介入、“情理法”“訴調(diào)對(duì)接”的多元調(diào)解模式，成功化解了兩家多年恩怨，為基層社會(huì)治理的工作推動(dòng)積累了典型經(jīng)驗(yàn)。
黨建引領(lǐng)、關(guān)口前移，提早介入減風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村信訪問(wèn)題的產(chǎn)生往往起始于鄰里之間一些瑣碎小事，如果這些小矛盾、小糾紛不及時(shí)解決，就會(huì)形成大矛盾、大糾紛，甚至造成大信訪。本著“排查在先、關(guān)口前移”的原則，東李鎮(zhèn)利用三級(jí)“紅色調(diào)解”組織，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織熟悉社情民意的優(yōu)勢(shì)，將普遍排查、熱點(diǎn)排查、重點(diǎn)排查、專項(xiàng)排查相結(jié)合，對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患和矛盾糾紛進(jìn)行全面排查和梳理，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查全覆蓋、無(wú)遺漏，變被動(dòng)調(diào)解為主動(dòng)介入，在源頭上消滅矛盾隱患。本次案件在紅色調(diào)解組織成立之初由村級(jí)紅色調(diào)解員主動(dòng)排查發(fā)現(xiàn)并介入，有效縮短了案件積壓時(shí)間，避免了更大矛盾的發(fā)生。
將心比心、為民解憂，“情理法”調(diào)解顯溫情。堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，用真心化解民憂。結(jié)合鎮(zhèn)矛盾調(diào)處中心三名工作人員的自身優(yōu)勢(shì)和業(yè)務(wù)特長(zhǎng)，2021年5月初創(chuàng)建了以三名工作人員姓名命名的“鴻贏談情、王飛論理、連福講法”“情理法”調(diào)解工作室。工作室秉承“以情感人、以理服人、以法育人”的調(diào)解理念；營(yíng)造“情融于法貫于理，禮讓三分和為貴，法安天下守正義”的調(diào)解氛圍；運(yùn)用“動(dòng)之以情、曉之以理、明之以法”的調(diào)解方法；實(shí)現(xiàn)潤(rùn)民心、順民心、贏民心的調(diào)解效力。本案件雙方積怨較深，調(diào)和困難重重，東李鎮(zhèn)紅色調(diào)解員做足功課，了解雙方需求，鼓勵(lì)雙方換位思考，用情、用心化解矛盾。
協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、“一站式”調(diào)解，構(gòu)建社會(huì)治理新格局。東李鎮(zhèn)以鎮(zhèn)三級(jí)紅色調(diào)解中心為陣地，以經(jīng)驗(yàn)豐富的三級(jí)“紅色調(diào)解”隊(duì)伍為保障，建立“一站式”調(diào)解模式，讓群眾“進(jìn)一扇門”調(diào)解各類矛盾，形成以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解、司法調(diào)解配合互動(dòng)，訴調(diào)、法調(diào)、公調(diào)多元聯(lián)動(dòng)相結(jié)合的立體化社會(huì)治理新格局。本案件中，人民調(diào)解員站在為民辦事的初心角度，主動(dòng)對(duì)接法院，通過(guò)法律程序介入提高調(diào)解的成功性。