將農(nóng)村集體“三資”管理作為監(jiān)督重點(diǎn)，深入開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處農(nóng)村“三資”管理領(lǐng)域違紀(jì)違法問題——
□通訊員高明貞報(bào)道
德州新聞網(wǎng)訊 “老大哥，快來看看，咱村上個(gè)月的賬目公示了。 ”“我看看，這上面寫著咱村上個(gè)月搞人居環(huán)境整治花了三萬多。 ”“這錢花得值，你看看咱村現(xiàn)在多干凈多漂亮??！”8月中旬的一天，丁莊鎮(zhèn)大劉村村務(wù)公開欄前，七八個(gè)村民聚在一起，一邊細(xì)看著村里公示的上個(gè)月賬目，一邊談?wù)撝濉皟晌弊罱欢螘r(shí)間給村里辦的實(shí)事。時(shí)不時(shí)地到公示欄來看看村里的收入支出，看看村集體要發(fā)展什么新項(xiàng)目、村里誰家又得到了救助，成為該村村民的日常。
近年來，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將農(nóng)村集體“三資”管理作為監(jiān)督重點(diǎn)，深入開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處農(nóng)村“三資”管理領(lǐng)域違紀(jì)違法問題，督促主責(zé)部門檢視監(jiān)管漏洞，扎牢制度“籠子”，探索開展村集體“三資”提級(jí)監(jiān)督，不斷規(guī)范基層小微權(quán)力運(yùn)行，推動(dòng)村級(jí)陽光治理。
收回了資金化解了矛盾
“這事兒還真是我記錯(cuò)了，感謝肖書記幫我打開了這么多年的心結(jié)，我馬上就把欠村里的租金交上。 ”臨齊街道王景河村老黨員于光林拉著街道紀(jì)檢監(jiān)察工委書記肖楠的手說道。
于光林是王景河村前任黨支部書記，2013年卸任時(shí)租用了村集體30畝地，但是一直未交租金。 2021年8月，陵城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委安排在全區(qū)開展農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)整治后，臨齊街道紀(jì)檢監(jiān)察工委在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)了這一問題?！八麍?jiān)持說村集體欠他錢，要用這個(gè)租金來抵頂，因?yàn)槲規(guī)状未咚贿@個(gè)錢，他還和我鬧起了矛盾。 ”現(xiàn)任村黨支部書記王風(fēng)雷提起這事兒就一肚子委屈。
肖楠帶著街道紀(jì)檢監(jiān)察工委工作人員針對(duì)此事展開了深入調(diào)查，通過仔細(xì)核對(duì)村集體賬目，并走訪當(dāng)年了解此事的老村干部，證實(shí)于光林在2012年6月確實(shí)為村集體墊付過3萬余元的費(fèi)用，但是到了10月份，他又從村集體賬目中把這筆錢支走了。肖楠把這筆錢的入賬支出情況詳細(xì)地向于光林作了說明，并叫上老村干部們一起幫他回憶當(dāng)時(shí)的情形。最終，于光林記起了這件事的來龍去脈，2021年10月，他將租金如數(shù)補(bǔ)交給了村集體?！安粌H收回了村集體資金，還消除了老支書對(duì)我的誤解，讓我放下了心理上的包袱。收回來的這筆錢，正好可以把村頭破損的道路整修一下。 ”王風(fēng)雷開心地說。
監(jiān)督提了級(jí)群眾更放心
“這是我們制作的‘提級(jí)監(jiān)督聯(lián)系卡’，您以后如果發(fā)現(xiàn)村干部存在卡上所列的問題，可以通過聯(lián)系卡上的舉報(bào)方式，直接向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委反映。”6月30日，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室工作人員在陵城區(qū)義渡口鎮(zhèn)邊家村，向該村群眾講解提級(jí)監(jiān)督有關(guān)情況，并向群眾發(fā)放“提級(jí)監(jiān)督聯(lián)系卡”。
監(jiān)督乏力、人情干擾是村級(jí)監(jiān)督存在的主要問題之一，為破解這一難題，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委積極探索提級(jí)監(jiān)督新模式，經(jīng)過深入調(diào)查研究并與職能部門會(huì)商，確定義渡口鎮(zhèn)邊家村、于集鄉(xiāng)大于集村等6個(gè)“三資”規(guī)模較大村為提級(jí)監(jiān)督試點(diǎn)村。
“我們這次提級(jí)監(jiān)督的主要內(nèi)容就是村集體‘三資’管理，你們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸獓?yán)格執(zhí)行‘四議兩公開’制度，堅(jiān)決杜絕貪污侵占、坐收坐支、截留挪用等問題……”提級(jí)監(jiān)督的主要措施之一，是對(duì)提級(jí)監(jiān)督村“兩委”成員，開展一次廉政談話，將區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督壓力直接傳導(dǎo)到村干部身上，推動(dòng)廉潔履職、規(guī)范用權(quán)。
“現(xiàn)在俺村每個(gè)月的賬目都按時(shí)公開，而且公開的內(nèi)容更詳細(xì)了，我們一看就明白，對(duì)村干部也更放心，更信任了。 ”于集鄉(xiāng)大于集村群眾看到前來監(jiān)督檢查的工作人員，主動(dòng)上前“報(bào)告”情況。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過張貼“提級(jí)監(jiān)督告知書”、發(fā)放“提級(jí)監(jiān)督聯(lián)系卡”，面向群眾公開征集問題線索，也有效調(diào)動(dòng)了群眾參與監(jiān)督的積極性、主動(dòng)性，壯大了監(jiān)督力量，增強(qiáng)了監(jiān)督效果。
陽光報(bào)告會(huì)治理新格局
監(jiān)督只是手段，通過監(jiān)督推動(dòng)深化改革、完善制度機(jī)制、提升治理效能才是目的。針對(duì)日常監(jiān)督及巡察監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村“三資”管理方面問題，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書、監(jiān)督提醒通知書等方式，及時(shí)向職能部門反饋，督促建章立制、堵住漏洞。
“咱村三月份收入風(fēng)力發(fā)電占地租金12000元，土地流轉(zhuǎn)租金639450元，已支付給所有流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶……”5月28日，一場(chǎng)村級(jí)“三務(wù)三資”陽光報(bào)告會(huì)在糜鎮(zhèn)大陳村舉行，村黨支部書記陳小福代表村“兩委”班子，將該村1-5月份村務(wù)和財(cái)務(wù)情況向群眾做了詳細(xì)報(bào)告。
陽光報(bào)告制度是陵城區(qū)為推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸、深化村級(jí)治理“陽光工程”而建立的制度之一。報(bào)告會(huì)每季度召開一次，分“一述、兩問、三定、四評(píng)”四個(gè)環(huán)節(jié)?！皩⒃瓉怼屹N你看、一貼了之’的單向公開，變?yōu)椤艺f你議大家評(píng)’的雙向互動(dòng)交流，讓群眾更直接地了解村級(jí)‘三務(wù)三資’情況，也拉近了干部和群眾的距離?！泵渔?zhèn)黨委書記張振凱介紹說?！瓣柟鈭?bào)告”讓權(quán)力曬在了陽光下，也將信任的陽光灑進(jìn)了群眾心中，提升了群眾滿意度，維護(hù)了基層和諧穩(wěn)定，開啟了村級(jí)治理的新格局。“我們將不斷創(chuàng)新方式方法，一以貫之強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集體‘三資’管理的監(jiān)督，確保小微權(quán)力在陽光下運(yùn)行，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的利益，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。 ”區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任趙瑩表示。