樂陵市市長(zhǎng) 王震秀
各位代表：
??? 現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
??? 關(guān)于2013年的工作回顧
??? 過去的一年，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行和轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力加大等嚴(yán)峻形勢(shì)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，緊緊圍繞 “推進(jìn)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福樂陵”的奮斗目標(biāo)，搶抓機(jī)遇、借勢(shì)而起，圓滿完成了市十七屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度持續(xù)加快、質(zhì)量持續(xù)提升、后勁持續(xù)增強(qiáng)、城鄉(xiāng)持續(xù)融合、民生持續(xù)改善的良好態(tài)勢(shì)。
??? 一、經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力跨上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值215億元，增長(zhǎng)13%；公共財(cái)政預(yù)算收入8.6億元，增長(zhǎng)34%；可支配財(cái)力達(dá)到21.55億元，比2012年增加2.4億元。兩稅全口徑收入10.3億元，增長(zhǎng)30.6%；新增納稅過5000萬元企業(yè)3家，金麒麟集團(tuán)納稅突破億元。預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投入145億元，增長(zhǎng)24.8%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額86.6億元，增長(zhǎng)14%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到24518元和11185元，分別增長(zhǎng)12%和16%。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值3.3億美元，增長(zhǎng)50.7%；實(shí)際利用外資5807萬美元，完成任務(wù)的290%。全社會(huì)存款余額137.4億元，增長(zhǎng)16%；人均儲(chǔ)蓄余額14975元，增長(zhǎng)15.4%。前11個(gè)月主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均超過德州市平均速度，利用外資等5項(xiàng)指標(biāo)總量、公共預(yù)算收入等16項(xiàng)指標(biāo)增幅居各縣市區(qū)前3位。
??? 二、發(fā)展質(zhì)效同步增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為13.2:53.3 :33.5，第三產(chǎn)業(yè)占比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。稅收收入占公共財(cái)政預(yù)算收入的比重達(dá)到81.1％；主體稅種收入同比增長(zhǎng)27.72%，占稅收收入的比重為58.66%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加35家，增加值、銷售收入、利潤(rùn)、利稅分別增長(zhǎng)15.5%、18.5%、18.2%、18.6%；累計(jì)完成技改投資48億元，增長(zhǎng)9.1%。服務(wù)業(yè)稅收占比達(dá)到了45.53％；促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的做法在全省推廣。萬元GDP能耗、萬元工業(yè)增加值能耗分別下降3.7%和4.61%，COD、SO2排放等指標(biāo)控制在約束范圍之內(nèi)。
??? 三、生態(tài)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)大改觀。圍繞“三城聯(lián)創(chuàng)”，實(shí)施了總投資30.4億元的54項(xiàng)重點(diǎn)工程，28項(xiàng)重點(diǎn)工程全面完工，其余工程正按計(jì)劃有序推進(jìn)。突出規(guī)劃引領(lǐng)，完成 《現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》等 19項(xiàng)規(guī)劃編制。獲批全省第二批農(nóng)村公路網(wǎng)化試點(diǎn)縣，新建改造農(nóng)村公路80余公里。城鄉(xiāng)綠化取得新突破，人均新增綠地 2.1平方米。市財(cái)政投資1000多萬元，改善城市管理裝備，堅(jiān)持依法治理與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，交通、經(jīng)營(yíng)秩序整頓，垃圾、污水治理等工作形成長(zhǎng)效機(jī)制，城市管理水平進(jìn)一步提升。將海河迎查作為“三城聯(lián)創(chuàng)”的突破口，高標(biāo)準(zhǔn)建成了千畝人工濕地、污水處理廠改造及污泥處置工程等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。先后獲批國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)5個(gè)。圍繞“三區(qū)”建設(shè)，完成了西部新區(qū)7公里“三橫一縱”道路及42公里供水、雨污管網(wǎng)建設(shè)，文昌變電站、西部新區(qū)污水處理廠已完工；循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園完成了園區(qū)8路、5路東延工程，鋪設(shè)供水管網(wǎng)38.5公里；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光示范區(qū)完成接待中心片區(qū)、百棗園改建、冀魯邊區(qū)革命紀(jì)念館及廣場(chǎng)、牌坊、烈士碑林等主體工程，棗林游覽區(qū)被評(píng)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，大孫生態(tài)采摘園和國(guó)強(qiáng)有機(jī)蔬菜基地被評(píng)為省農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，新增省級(jí)休閑鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游特色村各1個(gè)。
（上接一版） 圍繞兩區(qū)同建，新開工社區(qū)12個(gè)、續(xù)建23個(gè)， 35個(gè)農(nóng)村社區(qū)道路硬化、供暖、供排水等配套設(shè)施同步實(shí)施； 38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開工建設(shè)，新流轉(zhuǎn)土地7.3萬畝，新增規(guī)范合作社519家、家庭農(nóng)場(chǎng)36家。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn) “十一連增”，我市獲批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，入選國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。啟動(dòng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，在所有社區(qū) （村）建立了保潔隊(duì)伍、配備了清潔設(shè)施， 5個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化試點(diǎn)。
四、對(duì)外開放不斷深化，項(xiàng)目建設(shè)獲得大突破。今年，共引進(jìn)項(xiàng)目108個(gè)，到位資金71.6億元，增長(zhǎng)19.3%。上海聯(lián)孚、北京嘉寓、廣州摩斯卡等一批上市公司和知名企業(yè)正式落戶，招商引資質(zhì)量和數(shù)量實(shí)現(xiàn)雙突破。篩選確定83個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全力幫扶， 1個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)重點(diǎn)、 3個(gè)項(xiàng)目列入省 “黃三角”重點(diǎn)、 6個(gè)列入德州市級(jí)重點(diǎn)，創(chuàng)源碳素、巖棉保溫板等31個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)竣工、投產(chǎn)。青島保稅港區(qū) （德州）功能園區(qū)作為藍(lán)黃兩區(qū)融合發(fā)展的成功樣板，列入 “一圈一帶”發(fā)展規(guī)劃，新建園區(qū)道路3條，污水、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施同步配套，引進(jìn)項(xiàng)目13個(gè)，山西艾博特、蘭天大成等項(xiàng)目快速推進(jìn)， 16萬平的保稅倉(cāng)庫(kù)獲濟(jì)南海關(guān)批復(fù)。依托企業(yè)擴(kuò)張激活存量，實(shí)現(xiàn)本土企業(yè)與外來項(xiàng)目雙翼齊飛。星光、泰山等8家企業(yè)進(jìn)入德州市重點(diǎn)培植計(jì)劃，新上項(xiàng)目27個(gè)。 4家大企業(yè)完成全年投入計(jì)劃的 139%，稅收增長(zhǎng) 36%； 4家科技成長(zhǎng)型企業(yè)完成投入超過全年計(jì)劃的兩倍，稅收增長(zhǎng)137.8%。我市被認(rèn)定為省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，市中民營(yíng)創(chuàng)業(yè)園成為省中小企業(yè)輔導(dǎo)基地。積極對(duì)接 “一圈一帶”戰(zhàn)略，總投資242億元的24個(gè)項(xiàng)目列入 “一帶”規(guī)劃， 30項(xiàng)內(nèi)容納入德州市“一圈一帶”實(shí)施意見。
五、強(qiáng)化環(huán)境支撐，發(fā)展合力進(jìn)一步凝聚。爭(zhēng)取上級(jí)資金16.4億元，其中省 “兩區(qū)一圈一帶”專項(xiàng)資金和貸款貼息2050萬元。通過開設(shè)金融大講堂、成立中小企業(yè)過橋還貸互助會(huì)、市財(cái)政設(shè)立 “新三板”掛牌獎(jiǎng)勵(lì)基金等措施，加大金融產(chǎn)業(yè)推進(jìn)力度。完成直接融資21.6億元，間接融資34.9億元，市內(nèi)銀行貸款規(guī)模實(shí)現(xiàn)兩年翻番；建業(yè)五金等 3家企業(yè)實(shí)現(xiàn)場(chǎng)外掛牌，五洲國(guó)際博覽城在香港上市。全年引進(jìn)、轉(zhuǎn)化科技成果 46項(xiàng)，爭(zhēng)取上級(jí)無償科技資金4038萬元，撬動(dòng)企業(yè)投資 16億元； 12個(gè)項(xiàng)目分別列入國(guó)家和省科技計(jì)劃， 23個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃；泰山集團(tuán)獲批國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)；我市連續(xù)3次榮獲 “全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號(hào)。新增建設(shè)用地2575畝，保證了重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。引進(jìn)人才1600人，其中研究生以上學(xué)歷130人，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家18人；金麒麟國(guó)家級(jí)博士后科研工作站獲批成立。組織94名領(lǐng)導(dǎo)干部到昆山、 48名單位負(fù)責(zé)人到清華大學(xué)、 26名年輕干部到國(guó)家有關(guān)部委培訓(xùn)學(xué)習(xí)，公務(wù)員和企業(yè)家隊(duì)伍綜合素質(zhì)得到提升。
六、民生事業(yè)持續(xù)改善，發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。全年用于民生、社會(huì)事業(yè)支出達(dá)到16.6億元，增長(zhǎng)14.8%，占總支出的77%。投資1.52億元，實(shí)施了新一中設(shè)施配套、中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)幼兒園等教育基礎(chǔ)建設(shè)工程。投資1500萬元建成3處中心敬老院，崇圣公園、福利中心等重點(diǎn)工程主體完工。設(shè)立了德州首家 “陽(yáng)光救助中心”，發(fā)放優(yōu)撫金、大病救助金等各類救助金7000萬元，市財(cái)政用于新農(nóng)合、新農(nóng)保的支出分別達(dá)3852萬元和1700萬元；保障性住房建設(shè)任務(wù)全面完成。新鋪設(shè)自來水管網(wǎng)200余公里，城鄉(xiāng)供水一體化覆蓋率達(dá)到100%，我市被評(píng)為省級(jí)水政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范市；小農(nóng)水縣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、河道治理等工程項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善，丁塢水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目近期將獲省發(fā)改委批復(fù)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7450人，失業(yè)再就業(yè)1700人； “半小時(shí)就業(yè)服務(wù)圈”成為全省典型，我市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作做法被人社部在全國(guó)推廣。積極開展聯(lián)系服務(wù)群眾活動(dòng)，1.2萬名黨員入戶為群眾解決困難近萬件。食品安全 “五小”監(jiān)管模式在德州市推廣，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。成立社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)中心，設(shè)立了13個(gè)調(diào)解委員會(huì)，道路交通事故調(diào)解委員會(huì)被司法部評(píng)為 “全國(guó)先進(jìn)人民調(diào)解委員會(huì)”；越級(jí)上訪同比下降28%。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，警務(wù)工作向基層社區(qū)延伸，人民群眾的安全感穩(wěn)步提升。嚴(yán)厲查處“三亂”行為， 3人被吊銷執(zhí)法資格， 15人調(diào)離執(zhí)法崗位。人民武裝、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人口計(jì)生、政府法制、市民熱線、文化體育、廣播電視、住房公積金、氣象、老齡、民族宗教、人防、檔案等工作都取得了新成績(jī)。
七、自身建設(shè)全面加強(qiáng)，政府效能實(shí)現(xiàn)新提升。積極推進(jìn)依法行政，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各方面的意見，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%。規(guī)范制度建設(shè)，出臺(tái)了財(cái)政預(yù)算、項(xiàng)目評(píng)審、工程審計(jì)、公開招投標(biāo)等一系列規(guī)范操作的政策辦法，財(cái)政部門完成投資評(píng)審總額3.34億元，審減資金1.02億元；公共資源交易中心累計(jì)受理工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)等項(xiàng)目61項(xiàng)，節(jié)約資金1731萬元；審計(jì)部門跟蹤審計(jì)政府投資項(xiàng)目32個(gè)，審減造價(jià)1428萬元。加強(qiáng)行政效能建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默認(rèn)等制度的落實(shí)。 52項(xiàng)便民事項(xiàng)集中納入市便民服務(wù)中心；對(duì)違反效能規(guī)定的23個(gè)單位、 34人給予處分。倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約，反對(duì)貪圖享樂、奢侈浪費(fèi)，簡(jiǎn)化例行活動(dòng)。以發(fā)展為要、群眾為本、團(tuán)結(jié)為重，提升政府執(zhí)行力和凝聚力，領(lǐng)導(dǎo)成員做到主動(dòng)協(xié)調(diào)補(bǔ)位、集思廣益破解難題，快節(jié)奏、高效率推進(jìn)政府工作。
各位代表，實(shí)踐的過程令人感懷，取得的成績(jī)來之不易。這得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持、理解幫助，得益于廣大干部群眾的頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持樂陵發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝！
各位代表，一年來，我們?cè)陧频Z奮進(jìn)中積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中得到了深刻啟示：一是必須搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展。發(fā)展是改變欠發(fā)達(dá)面貌的根本出路，必須堅(jiān)持跨越發(fā)展不動(dòng)搖，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，才能不斷提高我市綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力；二是必須勇于創(chuàng)新、敢于突破。改革創(chuàng)新是最大紅利，必須善于用創(chuàng)新的思維、市場(chǎng)的辦法來推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用社會(huì)的力量來解決社會(huì)面臨的難題，才能更好地推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展；三是必須加快轉(zhuǎn)型、提升質(zhì)效。質(zhì)量效益是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的根本支撐，必須努力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大增量消費(fèi)和優(yōu)化投資，對(duì)外借力和對(duì)內(nèi)提升并舉，才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中快進(jìn)；四是必須實(shí)干爭(zhēng)先、務(wù)實(shí)推進(jìn)。求真務(wù)實(shí)是實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的根本途徑，必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干，才能確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位；五是必須齊心協(xié)力、同向同行。干部是加快發(fā)展的最大資源，必須在實(shí)踐中培養(yǎng)、錘煉，凝聚所有力量同心同德、共同奮斗，才能形成推進(jìn)樂陵跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力；六是必須以人為本、民生至上。群眾是發(fā)展的基石，“小康不小康關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，必須把群眾路線貫穿各項(xiàng)工作全過程，傾情為民、激發(fā)活力，真正把推動(dòng)樂陵跨越發(fā)展變成全市人民的共同愿望和自覺行動(dòng)。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，跨越發(fā)展的任務(wù)與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力依然艱巨； “大高名外”項(xiàng)目仍然不多，效益釋放進(jìn)程仍較緩慢；城鎮(zhèn)化任務(wù)異常繁重，思路需要從外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升、功能配套轉(zhuǎn)變；民生事業(yè)層次仍然不高，教育、醫(yī)療、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等欠賬依然較多。對(duì)于這些問題，市政府將進(jìn)一步深入研究，主動(dòng)順應(yīng)全面深化改革大勢(shì)，借力 “一黃一圈一帶”戰(zhàn)略機(jī)遇，從上級(jí)政策中找辦法，從改革開放中找出路，解放思想，大膽探索，這些問題一定會(huì)有效解決。
關(guān)于2014年工作總體要求和重點(diǎn)工作
2014年，是全面深化改革的開局之年，也是樂陵乘勢(shì)而上、跨越提升的關(guān)鍵之年。準(zhǔn)確研判經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)，科學(xué)安排各項(xiàng)工作，對(duì)加快我市轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先進(jìn)位尤其重要。通過在各級(jí)各部門、全社會(huì)各個(gè)層面廣泛征求意見，并召開務(wù)虛會(huì)議，綜合吸收了各方面的建議，確定今年政府工作的總體思路是：以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、習(xí)近平總書記系列重要講話以及中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為主線，以深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，以打造區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，以 “提升年”定位，以好中求快為總體要求，搶抓 “一圈一帶”實(shí)施新機(jī)遇，創(chuàng)新工作機(jī)制，依托提質(zhì)增效爭(zhēng)取最大紅利，繼續(xù)主攻工業(yè)強(qiáng)市、項(xiàng)目帶動(dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)、要素保障、民生改善五大重點(diǎn)，加快推進(jìn)三產(chǎn)融合、四化同步，合力建設(shè)幸福新樂陵。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)30%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額爭(zhēng)取增長(zhǎng)16%；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)36%；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)14%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)16.5%，萬元生產(chǎn)總值能耗降低3.7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作：
一、持續(xù)推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是培強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以膨脹總量、做大稅收為核心，把鞏固優(yōu)勢(shì)與挖掘潛力結(jié)合起來，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)投入，整體提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、影響力。圍繞德州市十大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，著力打造五金機(jī)械裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品（食品）深加工、體育、循環(huán)化工、節(jié)能環(huán)保5大產(chǎn)業(yè)基地，年內(nèi)確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)30%以上，爭(zhēng)取1個(gè)產(chǎn)業(yè)列入省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。二是壯大龍頭企業(yè)。按照 “個(gè)性培植”的原則，圍繞8家市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)，通過技術(shù)改造、增資擴(kuò)能等方式，支持企業(yè)圍繞主業(yè)和優(yōu)勢(shì)新上項(xiàng)目，促進(jìn)大企業(yè)加速升級(jí)、成長(zhǎng)型企業(yè)快速膨脹。年內(nèi)確保4家大企業(yè)完成投入35億元、實(shí)現(xiàn)銷售收入190億元； 4家科技成長(zhǎng)型企業(yè)完成投入8億元、實(shí)現(xiàn)銷售收入15億元。按照動(dòng)態(tài)管理的原則篩選排定 “雙十企業(yè)”，并修訂完善扶持政策。年內(nèi)爭(zhēng)取3家企業(yè)納稅過億元、 7家過5千萬元、 16家過1千萬元。大力實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，有針對(duì)性地組織企業(yè)家開展專題輔導(dǎo)和培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)家的現(xiàn)代管理意識(shí)和抓 “轉(zhuǎn)、投、創(chuàng)”的機(jī)遇意識(shí)。三是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)接 “一黃一圈一帶”規(guī)劃實(shí)施，爭(zhēng)取1個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省重點(diǎn)， 8個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入德州市重點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目包保責(zé)任制，以倒逼機(jī)制推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。四是提升中小微企業(yè)。繼續(xù)實(shí)施中小微企業(yè)管理提升工程，落實(shí)優(yōu)惠政策和培育任務(wù)，積極搭建企業(yè)和人才、技術(shù)之間信息共享、對(duì)接合作平臺(tái)。進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境，力爭(zhēng)年底新增 “四上”企業(yè)20家、私營(yíng)企業(yè)300家、個(gè)體工商戶2700戶，省級(jí) “一企一技術(shù)”研發(fā)中心1家、德州市級(jí)2家。
二、加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越提升。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，結(jié)合 “一圈一帶”支持政策，調(diào)整修訂服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)布局商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)。一是打造核心區(qū)。以西部新區(qū)義烏商貿(mào)城、黃三角會(huì)展中心、五洲國(guó)際、雨潤(rùn)廣場(chǎng)、德百?gòu)V場(chǎng)等綜合體為主導(dǎo)，以居住、休閑、教育、文化、衛(wèi)生等服務(wù)業(yè)態(tài)為支點(diǎn)，提升公共服務(wù)和高端服務(wù)職能，著力打造集政務(wù)服務(wù)、商務(wù)辦公、商貿(mào)金融、休閑運(yùn)動(dòng)、知識(shí)密集型服務(wù)、生態(tài)宜居功能于一體的多元化復(fù)合型城市核心區(qū)。爭(zhēng)取啟動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)館、射箭器材博物館建設(shè)。二是打造新版塊。以先進(jìn)制造業(yè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)綜合物流園、五金工具博覽城建設(shè)，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。借交通樞紐節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)高速出入口、鐵路站口物流集聚區(qū)；盡快啟動(dòng)鄭店公鐵物流園建設(shè)，打造魯西北地區(qū) “旱碼頭”。依托金絲小棗交易城、五洲國(guó)際建材裝飾城等載體，推動(dòng)流通業(yè)集聚化、特色化、品牌化發(fā)展，逐步形成大市場(chǎng)、大流通的發(fā)展格局，打造魯西北商貿(mào)中心。三是打造大旅游。堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作模式，引進(jìn)專業(yè)化、高層次團(tuán)隊(duì)，把做旅游項(xiàng)目與做文化、做產(chǎn)業(yè)、做效益統(tǒng)一起來。強(qiáng)化棗林資源保護(hù)力度，以棗林游覽區(qū)提檔升級(jí)為主攻點(diǎn)，以冀魯邊區(qū)革命紀(jì)念館、樂福洲鄉(xiāng)村休閑區(qū)、鉤盤河濕地公園、碧霞湖風(fēng)景區(qū)、果蔬采摘園、愛國(guó)教育展覽館等旅游項(xiàng)目為網(wǎng)點(diǎn)，從更高起點(diǎn)、更寬視野規(guī)劃打造生態(tài)旅游區(qū)。規(guī)范構(gòu)建綜合性酒店、美食廣場(chǎng)、農(nóng)家樂等類型豐富的旅游餐飲接待格局。年內(nèi)爭(zhēng)取千年棗林游覽區(qū)成功申報(bào)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。
三、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。一是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。把市場(chǎng)資本、企業(yè)管理、科技人才等要素導(dǎo)入農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。以獲批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地為契機(jī)，以小棗、蔬菜、馬鈴薯、中藥材、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極培植和引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地，加快黃三角調(diào)味品產(chǎn)業(yè)新城、大孫大型現(xiàn)代化農(nóng)牧基地、楊安鎮(zhèn)萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、鐵營(yíng)中草藥種植示范基地建設(shè)。年內(nèi)爭(zhēng)取新增國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省級(jí)2家。二是深化產(chǎn)權(quán)制度改革。在完成前兩批試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，確保全市50%的村完成土地確權(quán)登記頒證工作。健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，年內(nèi)爭(zhēng)取新流轉(zhuǎn)土地8萬畝。三是推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)。積極培育合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，在增信試點(diǎn)、土地承包經(jīng)營(yíng)收益權(quán)抵押貸款、信用聯(lián)盟、保險(xiǎn)等方面加強(qiáng)支持，年內(nèi)新增規(guī)范化合作社 100家以上、組建聯(lián)合社 10家以上、培育家庭農(nóng)場(chǎng) 30家以上。四是創(chuàng)新現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式。通過承辦和參加紅棗、調(diào)味品行業(yè)博覽會(huì)、展銷會(huì)等多種形式，加強(qiáng)與重點(diǎn)城市和大型流通企業(yè)的購(gòu)銷對(duì)接，探索建立高端農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。以食品安全為核心，加快食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心的組建，組織開展好產(chǎn)品推介、市場(chǎng)營(yíng)銷及 “三品一標(biāo)”認(rèn)證等活動(dòng)。五是夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。緊盯國(guó)家、省在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)高區(qū)方面的政策動(dòng)向，加大對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取力度，按照 “整合資源、集中連片、功能互補(bǔ)”的原則，對(duì)水利、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、農(nóng)開、國(guó)土等部門的涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌布局。實(shí)施好中小河流治理重點(diǎn)縣、千億斤糧食產(chǎn)能、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等重點(diǎn)工程，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系，實(shí)施 “河道整治、灌區(qū)建設(shè)、泵站改造”等大水網(wǎng)改造提升工程，啟動(dòng)丁塢水庫(kù)建設(shè)，增強(qiáng)飲水、灌溉能力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
四、借勢(shì)擴(kuò)大對(duì)外開放。借助 “一黃一圈一帶”戰(zhàn)略實(shí)施和 “兩高一鐵”年內(nèi)全部通車的機(jī)遇優(yōu)勢(shì)，大力營(yíng)造對(duì)外開放的濃厚氛圍。一是加大科學(xué)招商力度。強(qiáng)化各產(chǎn)業(yè)辦公室招商引資主體作用，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、預(yù)期、政策等方面的研判分析，科學(xué)謀劃契合實(shí)際的招商計(jì)劃、項(xiàng)目，突出招商的實(shí)效性；帶領(lǐng)和鼓勵(lì)企業(yè)走出去，加強(qiáng)與央企、強(qiáng)企、上市公司的對(duì)接合作，爭(zhēng)取合作一個(gè)項(xiàng)目，做強(qiáng)一個(gè)企業(yè)、提升一個(gè)園區(qū)、帶活一個(gè)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，適當(dāng)提高招商項(xiàng)目進(jìn)入門檻，對(duì)投資企業(yè)采取雙向約束的激勵(lì)辦法，把最低畝均稅收和提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位作為項(xiàng)目進(jìn)入的 “紅線”，保證招商引資的質(zhì)效。二是深化區(qū)域?qū)雍献?。將天津作?“北接”的重中之重，將青島保稅港區(qū)作為對(duì)接 “藍(lán)區(qū)”的切入點(diǎn)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、技術(shù)人才、基礎(chǔ)設(shè)施等全方位對(duì)接。深化與勝利油田、哈爾濱工大、北京蘭天大成、天津農(nóng)墾等行業(yè)龍頭的多層次、多領(lǐng)域合作，承接好產(chǎn)業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移，爭(zhēng)取在 “一圈一帶”區(qū)域發(fā)展中率先突破。三是推動(dòng)園區(qū)檔次提升。進(jìn)一步提高園區(qū)土地集約水平，釋放發(fā)展空間。著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)一規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)；集中財(cái)力、加大投入，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)完善設(shè)施、做大總量，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)式發(fā)展；充分發(fā)揮青島保稅港區(qū) （德州）功能園區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，加快園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)保稅庫(kù)、儲(chǔ)備庫(kù)、知名企業(yè)，爭(zhēng)取設(shè)立綜合保稅區(qū)，打造 “不臨海的港口城市”；加快農(nóng)高區(qū)建設(shè)，建立健全園區(qū)管理推進(jìn)機(jī)構(gòu)，完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集聚。四是大力發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)。加大對(duì)威格爾橡膠、德潤(rùn)食品、百棗綱目等進(jìn)出口潛力企業(yè)的引導(dǎo)、服務(wù)力度，壯大外貿(mào)出口主體和出口實(shí)力。積極參加國(guó)際國(guó)內(nèi)大型展覽會(huì)，多元化拓展市場(chǎng)。支持骨干企業(yè)在增資并購(gòu)、境外上市等方面實(shí)現(xiàn)突破，提高外向型經(jīng)濟(jì)水平。年內(nèi)爭(zhēng)取進(jìn)出口總額達(dá)到4.5億美元，超額完成德州分配的利用外資任務(wù)。
五、深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。以建設(shè)品質(zhì)城市為目標(biāo)，構(gòu)建以城區(qū)為中心、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）為基地、兩區(qū)同建延伸完善的新型城鎮(zhèn)化格局。一是推進(jìn) “三城聯(lián)創(chuàng)”和省級(jí)文明城市創(chuàng)建，提升城市品質(zhì)。圍繞 “三城聯(lián)創(chuàng)”的目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)加大投入，重點(diǎn)實(shí)施好園區(qū)提升、城市管理提升、道路改造等城鄉(xiāng)重點(diǎn)工程建設(shè)。全力推進(jìn)西部新區(qū)熱力供應(yīng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園污水處理廠、郭家變電站等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大東郊和文昌變電站供電容量。推行城市管理市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn) “城市主干路嚴(yán)禁、次干路嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范、城鄉(xiāng)一體”的 “無縫隙”統(tǒng)管目標(biāo)。充分發(fā)揮執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門和新聞媒體的作用，加大對(duì)各類違法違章行為的查處曝光力度。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)，完善 “治用?！斌w系，加強(qiáng)空氣質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管，確保節(jié)能減排指標(biāo)控制在上級(jí)約束范圍之內(nèi)。積極抓好雙擁工作和各項(xiàng)優(yōu)撫政策的落實(shí)，促進(jìn)軍政軍民關(guān)系融洽，確保軍有所優(yōu)。全面開展省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作，確保年內(nèi)通過復(fù)審。二是推進(jìn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，打造縣域次中心。堅(jiān)持以人為核心，根據(jù)上級(jí)改革方向和政策，加快示范鎮(zhèn)詳規(guī)和一般鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制實(shí)施工作。支持省、市級(jí)示范鎮(zhèn)開展行政管理體制改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，支持中心鎮(zhèn)加快基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套建設(shè)，創(chuàng)造條件引導(dǎo)資本、要素向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。三是推進(jìn)“兩區(qū)同建”，構(gòu)建生態(tài)文明鄉(xiāng)村。持續(xù)推進(jìn)兩區(qū)同建，圍繞 “兩區(qū)兩邊”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和大村莊為重點(diǎn)，適當(dāng)啟動(dòng)新社區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)配套設(shè)施，提升建成社區(qū)檔次，形成集聚效應(yīng)，年底確保打造4個(gè)德州市級(jí)精品社區(qū)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快企業(yè)、合作社等經(jīng)營(yíng)主體入駐，構(gòu)筑鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源的增長(zhǎng)點(diǎn)。年內(nèi)爭(zhēng)取建成3處萬畝以上大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)2處500畝以上的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路 “網(wǎng)化工程”，對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行新建和改造，力爭(zhēng)2015年全部完成。加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，繼續(xù)在垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)、運(yùn)輸設(shè)施配套等方面加大投入，推動(dòng)城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施、技術(shù)、服務(wù)向農(nóng)村延伸。推廣普及村莊健身及文化設(shè)施，著力提升群眾生活品質(zhì)。
六、強(qiáng)力推進(jìn)改革創(chuàng)新。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，集聚要素保障，破解發(fā)展難題。 （一）全面推進(jìn)各項(xiàng)改革。繼續(xù)深化審批制度改革、財(cái)稅金融體制改革、農(nóng)村改革、政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革，不斷完善促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制，充分釋放社會(huì)活力。嚴(yán)格執(zhí)行 “收支兩條線”管理，健全部門預(yù)算管理制度，進(jìn)一步壓縮 “三公”經(jīng)費(fèi)，真正實(shí)現(xiàn) “聚財(cái)有方、理財(cái)有規(guī)、用財(cái)有效”。 （二）推動(dòng)融資機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步完善金融組織體系，年內(nèi)爭(zhēng)取2家德州股份制銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，幫助豪德集團(tuán)成立金融倉(cāng)儲(chǔ)公司。全力推進(jìn)農(nóng)村信用聯(lián)社銀行化改革，確保年內(nèi)掛牌開業(yè)。創(chuàng)新金融服務(wù)，擴(kuò)大土地承包經(jīng)營(yíng)收益權(quán)抵押、助保金、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款規(guī)模，做好金融支持城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)工作。以民間借貸登記服務(wù)中心運(yùn)行為紐帶，引導(dǎo)民間融資規(guī)范化進(jìn)行。依托城市融資平臺(tái)，做好重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目策劃融資。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，支持企業(yè)融入資本市場(chǎng)擴(kuò)張發(fā)展，年內(nèi)爭(zhēng)取金麒麟集團(tuán)實(shí)現(xiàn)上市， 3家企業(yè)實(shí)現(xiàn)新三板或區(qū)域市場(chǎng)掛牌交易。 （三）推動(dòng)人才集聚、科技創(chuàng)新。進(jìn)一步整合政策、加大投入，設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)高層次創(chuàng)新人才給予資助，對(duì)新創(chuàng)建的國(guó)家、省級(jí)科技平臺(tái)給予獎(jiǎng)勵(lì)，打造人才引進(jìn) “洼地”和科技創(chuàng)新 “高地”。深入實(shí)施 “棗鄉(xiāng)英才”工程，組織好對(duì)接合作交流會(huì)、人才招聘會(huì)、專場(chǎng)推介會(huì)等活動(dòng)，年內(nèi)爭(zhēng)取引進(jìn)省內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍人才3人、高級(jí)職稱人才20人以上，培育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)5個(gè)。加大 “柔性引才”力度，千方百計(jì)對(duì)接國(guó)內(nèi)各領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)科帶頭人等高端人才，建好高層次人才數(shù)據(jù)庫(kù)，真正實(shí)現(xiàn) “不求所有、但求所用，不求常在、但求常來”。以共建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)為切入點(diǎn)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，年內(nèi)新增省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)4家，爭(zhēng)取華樂國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、金麒麟國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室申報(bào)成功。 （四）推動(dòng)保障機(jī)制創(chuàng)新。統(tǒng)籌配置用地指標(biāo)，優(yōu)先保證重點(diǎn)園區(qū)、重大項(xiàng)目及民生建設(shè)用地需求。加大土地開發(fā)、增減掛鉤項(xiàng)目復(fù)耕驗(yàn)收、重大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。建立規(guī)范有序的項(xiàng)目用地進(jìn)退機(jī)制，促進(jìn)建設(shè)用地高效利用。針對(duì)區(qū)域戰(zhàn)略明確提出支持我市的工程項(xiàng)目，有針對(duì)性地做好項(xiàng)目籌劃和有關(guān)園區(qū)申報(bào)工作，確保全年?duì)幦∩霞?jí)扶持資金增長(zhǎng)10%以上。
七、扎實(shí)改善社會(huì)民生。持續(xù)加大民生投入，著力實(shí)施十大民生工程：一是新建改建公辦幼兒園9處，確保新區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園和中心鎮(zhèn)幼兒園投入使用；年內(nèi)第一中學(xué)成功創(chuàng)建省級(jí)規(guī)范化學(xué)校， 16所城鄉(xiāng)中小學(xué)創(chuàng)建德州市示范性精品學(xué)校。二是實(shí)施 “百業(yè)千崗萬人培訓(xùn)”和 “就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升”工程，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)7500人、失業(yè)再就業(yè)1750人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12600人、扶持創(chuàng)業(yè)1000人。三是加快實(shí)施人民醫(yī)院遷建工程，深入推進(jìn)衛(wèi)生信息化、家庭醫(yī)師簽約、規(guī)范化電子居民健康檔案建設(shè)；所有衛(wèi)生院具備開展一級(jí)手術(shù)和提供中醫(yī)藥服務(wù)的條件和能力，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)市。四是發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1處，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院1處、農(nóng)村社區(qū)幸福院20處，社會(huì)福利中心投入使用。五是進(jìn)一步提高低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；依托 “陽(yáng)光民生救助中心”，健全市、鄉(xiāng)、村三級(jí)陽(yáng)光民生救助網(wǎng)絡(luò)。六是建設(shè)各類保障性住房1000套，改造棚戶區(qū)2000戶、危房1000戶、農(nóng)房6000戶。七是確保新圖書館、孫軼青藝術(shù)館、崇圣公園、冀魯邊區(qū)革命紀(jì)念館建成使用；繼續(xù)開展好戲劇、電影、圖書 “三下鄉(xiāng)”等群眾文化活動(dòng)。八是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路 “網(wǎng)化”工程；積極開展國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。九是依托市民熱線平臺(tái)，開展涉及家居、家政等多領(lǐng)域便民服務(wù)；推進(jìn)城市管理市場(chǎng)化、網(wǎng)格化，擴(kuò)大城市垃圾上門收集面，加快公廁、便民市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等便民設(shè)施建設(shè)；啟動(dòng)龍泉水廠二期及備用管網(wǎng)建設(shè)工程。十是強(qiáng)化 “兩中心、四體系、五平安”社會(huì)綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn) “一崗雙責(zé)、屬地管理”制度，為人民群眾創(chuàng)造安定、祥和的生產(chǎn)生活環(huán)境。
關(guān)于政府自身建設(shè)
圍繞全面深化改革新形勢(shì)、 “一圈一帶”新機(jī)遇、人民群眾新期盼，市政府將進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高理政能力，更好地服務(wù)發(fā)展大局、服務(wù)人民群眾。
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力打造開明包容的政府。
積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)變的大環(huán)境。堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來、沉下去，既密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和全面深化改革方向，又深度研究具體配套政策和實(shí)施細(xì)則，既及時(shí)了解周邊地區(qū)信息動(dòng)態(tài)，又深刻把握自身市情、實(shí)情，做到知變、思變、快變，堅(jiān)持以頂層設(shè)計(jì)謀劃發(fā)展、以問題導(dǎo)向理清思路、以底線思維爭(zhēng)取主動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)判斷形勢(shì)、順應(yīng)大勢(shì)、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平。
（二）轉(zhuǎn)變職能，努力打造開放創(chuàng)新的政府。
規(guī)范理順政府、企業(yè)、市場(chǎng)三者的關(guān)系，把不該管的事項(xiàng)剝離出去，把工作重心轉(zhuǎn)移到強(qiáng)化監(jiān)管、提升效能，營(yíng)造公平、公正的發(fā)展環(huán)境上來，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。適度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，探索將市政建設(shè)、綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔等公共服務(wù)以外包或委托管理的方式推向市場(chǎng)。規(guī)范 “三中心”運(yùn)行，推進(jìn)行政審批事項(xiàng)清理 “規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化”，為民服務(wù) “全覆蓋、零距離、便捷化”。
（三）改進(jìn)作風(fēng)，努力打造務(wù)實(shí)高效的政府。
認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和基層大走訪活動(dòng)，建立聯(lián)系和服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，讓 “訪民情、察民意、解民憂”成為常態(tài)，使政府決策始終建立在群眾意愿的基礎(chǔ)上。繼續(xù)堅(jiān)持 “分線、一線”工作法，重點(diǎn)工作做到時(shí)間倒推、工作倒排、任務(wù)倒逼，真正憑誠(chéng)信、靠實(shí)績(jī)，樹形象、贏民心。深入開展反 “四風(fēng)”和 “庸懶散”專項(xiàng)治理，嚴(yán)懲破壞發(fā)展環(huán)境的人和事。壓縮支出、會(huì)議和公務(wù)活動(dòng)，逐步 “甩掉包袱輕裝上陣”，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。
（四）嚴(yán)格自律，努力打造公開透明的政府。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)持用制度管人、管錢、管事，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。對(duì)行政權(quán)力事項(xiàng)全面清理，建立行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫(kù)，確保依法、公開、規(guī)范運(yùn)行。加大政務(wù)信息公開力度，涉及人事招考、政府采購(gòu)、重點(diǎn)支出等群眾關(guān)心關(guān)注的事項(xiàng)實(shí)行全過程公開，切實(shí)提高政府工作透明度和公眾參與度。積極探索運(yùn)用新媒體，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，進(jìn)一步強(qiáng)化群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的約束，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！推進(jìn)樂陵在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中跨越提升，使命光榮，責(zé)任重大。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握系列戰(zhàn)略機(jī)遇，秉承奮力趕超的勇氣與智慧、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)男貞押途瘢眯闹\事、主動(dòng)作為，為建設(shè)幸福樂陵做出更大貢獻(xiàn)。