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誰來振興、怎么振興、振興什么——臨邑:答好鄉(xiāng)村振興“三問”

宿安鄉(xiāng)“邢仙龍模式”讓臨邑農(nóng)村煥發(fā)了新生機(jī)


  鄉(xiāng)村如何才能振興,成為擺在各級(jí)黨委、政府面前的一個(gè)重要課題。臨邑縣立足實(shí)際,聚焦生態(tài)文明、集體經(jīng)濟(jì)、脫貧攻堅(jiān),全面推進(jìn)基層黨建“七位一體”建設(shè),發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,以深化農(nóng)村改革為強(qiáng)大動(dòng)力,有效解決了鄉(xiāng)村振興“誰來振興、怎么振興、振興什么”問題,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。

誰來振興?

  新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+黨支部+駐村干部

  當(dāng)前正值小麥生長關(guān)鍵期,在臨邑金地利種植合作社的麥田上空,一架六旋翼無人機(jī)在綠油油的麥田里來回穿梭噴灑農(nóng)藥。“用無人機(jī)噴灑農(nóng)藥,9000畝地只用5天就能噴完,這種速度相當(dāng)于每天雇225個(gè)人工才能完成,省得不只是時(shí)間,還有成本?!苯?,金地利合作社負(fù)責(zé)人劉繼升說。
  劉繼升本是一名農(nóng)資和種子經(jīng)銷商,去年在土地流轉(zhuǎn)中發(fā)現(xiàn)了商機(jī),開始承包土地種植農(nóng)作物。他的經(jīng)營模式是按村承包、規(guī)?;?jīng)營,從種到收全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化,擁有豐富農(nóng)資經(jīng)銷經(jīng)驗(yàn)的他對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的經(jīng)營有獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)和解決方案,走出了一條農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、機(jī)械化、科技化、集約化發(fā)展之路?!拔夷芤宰畹偷膬r(jià)格買到最好的農(nóng)資產(chǎn)品,并且與美國宜瑞安食品有限公司簽訂了銷售合同,銷售價(jià)格每噸比市場(chǎng)價(jià)高300至400元,這樣的差價(jià)能讓我們比一般農(nóng)戶多賺很多?!眲⒗^升說。
  在臨邑縣,像金地利合作社這樣的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體越來越多?!拔覀?cè)谵r(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、項(xiàng)目建設(shè)、金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面不斷加強(qiáng)扶持,積極引導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村專業(yè)人才、科技人才下鄉(xiāng),大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,真正解決‘誰來種地、如何種好地’的問題?!笨h委副書記、縣長馬文國說。為此,臨邑縣出臺(tái)了多項(xiàng)針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持政策,實(shí)施了“四優(yōu)先”政策,即優(yōu)先保證涉農(nóng)優(yōu)惠扶持,優(yōu)先申報(bào)安排涉農(nóng)項(xiàng)目扶持,優(yōu)先提供金融信貸支持,優(yōu)先享受科技推廣等各項(xiàng)配套服務(wù)。
  與此同時(shí),為切實(shí)提升基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,臨邑在利用村“兩委”換屆配齊配強(qiáng)班子的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新思路,制定了《關(guān)于選派優(yōu)秀年輕干部駐村精準(zhǔn)幫扶的實(shí)施意見》,通過宣傳發(fā)動(dòng)、單位推薦等程序,選派120名政治素質(zhì)好、工作作風(fēng)實(shí)、綜合能力強(qiáng)的優(yōu)秀縣直干部到村任職,實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)考勤,編入管區(qū),村里辦公。聚焦基層黨建、扶貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作任務(wù),當(dāng)好基層組織的黨建指導(dǎo)員、經(jīng)濟(jì)發(fā)展特派員、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗員及社會(huì)治理協(xié)調(diào)員。

怎么振興?

  合作社+產(chǎn)權(quán)制度改革+網(wǎng)格化

  “現(xiàn)在俺把家里的地都托管給合作社統(tǒng)一管理,有時(shí)間出去打工,一年能多收入好幾萬元呢。”林子鎮(zhèn)苗甫庵村村民蔣吉元說。
  蔣吉元所說的合作社,就是苗甫庵村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦的華輝種植合作社,目前合作社入股土地1360畝,全部實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一供種、耕作、施肥、澆水、病蟲害防治、收割、儲(chǔ)存、銷售的八統(tǒng)一模式,真正達(dá)到了全程機(jī)械化。
  將分散的土地集中起來,實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?、機(jī)械化經(jīng)營,把農(nóng)民從土地里解放出來,可以從事其他行業(yè)增加收入,能夠有效推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。臨邑縣立足實(shí)際,按照“入社自愿、退社自由、持股入社、到期分紅”的原則,積極推動(dòng)農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社,努力實(shí)現(xiàn)群眾集體雙收益。目前,像華輝合作社一樣,農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦的土地股份合作社已達(dá)到85個(gè),入股土地3.5萬畝,6家合作社成為國家級(jí)和省級(jí)農(nóng)民合作社。
  走進(jìn)林子鎮(zhèn)東張村,大片的藕塘映入眼簾??吹窖矍暗木跋?,誰能想到這里曾是垃圾遍地、雜草叢生的臭水溝?這樣的變化離不開東張村的集體產(chǎn)權(quán)制度改革,村集體把閑置坑塘全部收回,承包給旱藕種植大戶,實(shí)現(xiàn)村集體收入每年增加2.4萬元?!斑@次改革,既改善了臟亂差的環(huán)境,又盤活了農(nóng)村閑置的資產(chǎn),讓‘沉睡資源’變成‘鮮活資產(chǎn)’,調(diào)動(dòng)了村民致富的積極性?!睎|張村黨支部書記張丕俊深有感觸。
  創(chuàng)辦合作社、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營,都需要明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。臨邑縣扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,重點(diǎn)抓好清產(chǎn)核資、身份確認(rèn)、股份量化工作,完成了36個(gè)試點(diǎn)村的清產(chǎn)核資工作,清查完成集體資源10076.48畝、資金242.79萬元、資產(chǎn)6273.16萬元,30個(gè)村已完成成員身份認(rèn)定工作,資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革取得初步成效。
  鄉(xiāng)村振興離不開和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。臨邑縣以網(wǎng)格化管理為抓手,健全明確四級(jí)管理體系架構(gòu),配齊配強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍,逐級(jí)搭建工作群,實(shí)現(xiàn)信息高效傳播,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施打下良好基礎(chǔ)。

振興什么?

  生態(tài)文明+集體經(jīng)濟(jì)+扶貧脫貧

  “村里大街小巷的路全修了,還鋪上了紅色的人行道,街道兩側(cè)的墻面也粉刷一新,還畫上了主題墻畫。”談起變化,宿安鄉(xiāng)邢仙龍村村民馬傳亮格外興奮,“以前的邢仙龍,全村98戶中有12戶是貧困戶,環(huán)境臟亂差是出了名的,村集體更是一分錢也沒有?,F(xiàn)在貧困戶脫貧了,集體收入增加了,環(huán)境也美了,我們一下從后進(jìn)村變成了先進(jìn)村?!?br>  這樣的變化得益于國家的政策扶持,也得益于扶貧工作隊(duì)和幫扶干部的幫助。為幫助邢仙龍村脫貧摘帽,宿安鄉(xiāng)班子成員結(jié)合該村村內(nèi)街道、胡同較寬,閑散地較多的實(shí)際,在房前屋后和道路兩旁的閑散地塊上做文章。2016年清理出閑散地13.2畝,邀請(qǐng)縣扶貧辦、農(nóng)林局、水產(chǎn)局、蔬菜局的專家及對(duì)接幫扶單位,召開項(xiàng)目評(píng)審論證會(huì),確定了以村內(nèi)種植葡萄為主、村北種植大棚蔬菜為輔的產(chǎn)業(yè)模式?!霸诮值纼蓚?cè)建成葡萄園,前兩年實(shí)施葡萄、紅薯、大蒜間作種植,第三年葡萄進(jìn)入盛果期后就只種葡萄?!彼薨侧l(xiāng)農(nóng)辦主任李義營介紹,“2016年和2017年兩年紅薯、大蒜、大豆收入近3萬元,大棚承包費(fèi)收入2.7萬元,已達(dá)到了 以德平鎮(zhèn)富民農(nóng)機(jī)合作社為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在臨邑遍地開花脫貧標(biāo)準(zhǔn)?!?br>  在脫貧的同時(shí),邢仙龍村不斷加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè),改善村民生活環(huán)境,并利用挖出的土方新建了一處假山公園,種上了垂柳和櫻桃。如今的邢仙龍村,嶄新的水泥路整潔干凈,健身廣場(chǎng)平坦寬闊,墻畫主題鮮明,一幅美麗的鄉(xiāng)村畫卷呈現(xiàn)在眼前。
  “邢仙龍模式,讓農(nóng)村煥發(fā)了新生機(jī),不僅改善了農(nóng)村人居環(huán)境,更破解了地從哪里來、錢從哪里出的難題,為鄉(xiāng)村振興指明了方向。”縣委副書記杜朝生說。
  鄉(xiāng)村振興,擺脫貧困是前提。臨邑縣把脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)重大發(fā)展機(jī)遇和重大政治任務(wù)抓在手上、扛在肩上,將扶貧開發(fā)與“田園綜合體”培育、招商引資、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合,科學(xué)建立扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫,重點(diǎn)建設(shè)投資少、見效快、效益優(yōu)、帶動(dòng)能力強(qiáng)、群眾參與度高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。目前,全縣已建成80個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,總投資6300余萬元,涉及特色種養(yǎng)、光伏發(fā)電、休閑農(nóng)業(yè)、扶貧車間、“村域沉睡資源聚合經(jīng)濟(jì)”等多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。實(shí)現(xiàn)收益480萬元,分紅410萬元,減貧2313戶、4511人。在此基礎(chǔ)上,臨邑縣提出持續(xù)鞏固扶貧成效,加快村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),增強(qiáng)群眾幸福感。
  “鄉(xiāng)村振興的最終目標(biāo)就是要讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來,我們將緊緊圍繞這一目標(biāo),全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,讓老百姓有想頭、有奔頭、有干頭,讓老百姓有更多的獲得感、幸福感和安全感。”縣委書記林春元說。(任清松 劉麗瑩 黃浩珉)

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