慈善公益廣場啟動(dòng)儀式。
“12343”社區(qū)便民服務(wù)中心。
福彩中心工作人員走訪慰問困難戶。
民政系統(tǒng)開展流浪人員救助活動(dòng)。
軍醫(yī)進(jìn)社區(qū)免費(fèi)為市民診病。
2015年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市民政局以建設(shè)“現(xiàn)代大愛民政”為目標(biāo)，以構(gòu)建幸福救助、幸福養(yǎng)老、幸福民生、幸福軍地、幸福社區(qū)、幸福治理六大體系為抓手，立足保基本、兜底線、促公平，全面抓好民生保障政策落實(shí)，把握現(xiàn)代民政發(fā)展方向，抓基礎(chǔ)促提升、抓重點(diǎn)謀突破、抓創(chuàng)新樹亮點(diǎn)、抓作風(fēng)求實(shí)效，全面推進(jìn)民政工作爭先創(chuàng)優(yōu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，一步一個(gè)腳印地打基礎(chǔ)、求突破、創(chuàng)亮點(diǎn)。
重點(diǎn)工作有突破
社會(huì)綜合大救助體系日趨完善
加快建立以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、就業(yè)救助、住房救助、臨時(shí)救助等8項(xiàng)制度為主要內(nèi)容，以社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，以核對(duì)機(jī)制、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、信息化平臺(tái)4項(xiàng)措施為保障的“8+1+4”社會(huì)救助制度體系。
結(jié)合我市實(shí)際，在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《德州市社會(huì)救助辦法》，為全市社會(huì)救助工作提供政策指導(dǎo)。作為全省試點(diǎn)，禹城市、臨邑縣率先開展“救急難”工作，建立了“一門受理 協(xié)同辦理”、申請救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)救助三個(gè)機(jī)制。截至2015年年底，全市所有縣（市、區(qū)）都建立了“一門受理 協(xié)同辦理”工作機(jī)制和相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立了“一門受理 協(xié)同辦理”工作窗口。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展
我市制定出臺(tái)了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)政策，著手編制全市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。
積極推進(jìn)“三大體系”建設(shè)，即建設(shè)以市、縣兩級(jí)社會(huì)福利中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為代表的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)揮其帶頭和示范作用；建設(shè)以城市社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村互助幸福院為代表的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系；建設(shè)以養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)和政府購買服務(wù)為代表的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，努力打造“養(yǎng)老宜居”德州品牌。2015年我市新增縣級(jí)社會(huì)福利中心1處，新增民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)6處，新建城市社區(qū)日間照料中心76處、農(nóng)村互助幸福院72處。全市新增養(yǎng)老床位6000張，改造養(yǎng)老床位3100張，每千名老人擁有床位數(shù)30張。
社會(huì)組織改革逐步深化
全面落實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織在民政部門直接登記制度，放寬公益慈善類、社會(huì)福利類、社會(huì)服務(wù)類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織登記條件，降低城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織登記準(zhǔn)入門檻，加大社會(huì)組織培育力度。自開展直接登記工作以來，實(shí)行直接登記的社會(huì)組織181 個(gè)，包括社會(huì)團(tuán)體 67個(gè)，民辦非企業(yè)單位 114 個(gè)。
大力開展社會(huì)組織評(píng)估工作，完善了各項(xiàng)評(píng)估制度，建立健全了社會(huì)組織評(píng)估指標(biāo)體系，形成了規(guī)范的評(píng)估機(jī)制。先后兩次開展社會(huì)組織信用等級(jí)評(píng)估活動(dòng)，共有350家社會(huì)組織參與，評(píng)選出5A級(jí)社會(huì)組織11家，4A級(jí)70家，3A級(jí)170家，共計(jì)251家。
社會(huì)治理創(chuàng)新成效明顯
開展了城鄉(xiāng)地名標(biāo)牌亮化工程，投入3700多萬元高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置地名標(biāo)牌10萬余塊，打造了德州城鄉(xiāng)的一道亮麗風(fēng)景線。依法開展第十一屆村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，目前全市村級(jí)黨組織換屆完成99.4%、村委會(huì)完成99.1%。
根據(jù)山東省民政廳《關(guān)于印發(fā)2015年縣級(jí)行政區(qū)域界線界樁更換試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（魯民函〔2015〕136號(hào)）要求，我市被列為縣級(jí)行政區(qū)域界線更換試點(diǎn)單位，陵城區(qū)、臨邑縣成為試點(diǎn)，更新了界樁登記表，重新制作了界線檔案。
常規(guī)工作有提升
特困群體保障標(biāo)準(zhǔn)提高
2015年，我市城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月380至400元，保障2.5萬人；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月240元，保障16.6萬人。2015年全市城鄉(xiāng)低保保障資金支出58435.3萬元。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年4320元，保障7813人；分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年3360元，保障3053人。2015年全市農(nóng)村五保保障資金4401萬元。社會(huì)散居和福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到720元、1200元，共保障1211人；城鎮(zhèn)“三無對(duì)象”分散和集中供養(yǎng)每人每月分別達(dá)到540元、830元，共保障328人。
社會(huì)福利工作成效顯著
2015年，全力做好社會(huì)救助資金募集，積極募捐慈善救助資金，救助困難群眾達(dá)5萬人次；我市福彩銷售月增幅始終保持10%以上。這兩項(xiàng)資金增幅均列全省第一。繼續(xù)在全市范圍實(shí)施“霞光營養(yǎng)早餐計(jì)劃”，支出資金775萬元。
優(yōu)撫安置政策落實(shí)到位
我市現(xiàn)有義務(wù)兵家屬4039戶、優(yōu)撫對(duì)象5.3萬人，2015年共發(fā)放義務(wù)兵家屬優(yōu)撫金5778.07萬元。在退役軍人安置上，創(chuàng)新安置方式，實(shí)施城鎮(zhèn)退役士兵“三公開一監(jiān)督”的陽光安置辦法。積極創(chuàng)新“訂單式”教育培訓(xùn)、定向教育培訓(xùn)、定崗教育培訓(xùn)“三位一體”培訓(xùn)模式，退役士兵參訓(xùn)率達(dá)到90%，合格率保持在98%以上。
全面完成優(yōu)撫對(duì)象“千戶安居”工程。市縣兩級(jí)共投入資金1143.05萬元，為1003戶優(yōu)撫對(duì)象新建（維修、購買）了住房，解決了優(yōu)撫對(duì)象住房難問題。
創(chuàng)新工作有亮點(diǎn)
幸福社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
制定了《幸福社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作內(nèi)容》和《幸福社區(qū)星級(jí)評(píng)定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)試點(diǎn)社區(qū)準(zhǔn)確定位、劃分檔次、評(píng)定星級(jí)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，打造社區(qū)服務(wù)標(biāo)桿。2015年全市試點(diǎn)幸福社區(qū)達(dá)到52個(gè)。
優(yōu)撫對(duì)象療養(yǎng)制度全省領(lǐng)先
在全省率先建立優(yōu)撫對(duì)象市級(jí)輪休療養(yǎng)制度，市優(yōu)撫醫(yī)院每年接待1000余名優(yōu)撫對(duì)象集中療養(yǎng)。建立巡回醫(yī)療服務(wù)制度，2015年共為全市優(yōu)撫對(duì)象免費(fèi)查體6359人次。
救助流浪人員創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)
市救助站完成搬遷改造工程，達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。積極開展流浪乞討人員救助保護(hù)機(jī)制試點(diǎn)工作，探索創(chuàng)新“控源、救助、教育、安置”的救助工作新思路，推動(dòng)了救助工作由生存需求型向物質(zhì)精神雙保險(xiǎn)型轉(zhuǎn)變，由單純救助保護(hù)型向回歸社會(huì)型轉(zhuǎn)變，由地域救助型向全方位全區(qū)域源頭型轉(zhuǎn)變。
“12343”服務(wù)中心全覆蓋
2015年，建成覆蓋全市的“12343”社區(qū)便民服務(wù)中心，市級(jí)服務(wù)中心發(fā)展服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)單位1300多家，提供10大類45小類服務(wù)項(xiàng)目。全年共受理群眾來電66800余件，辦結(jié)率達(dá)95%。
（李莉馬樂整理）