?? 日前,京津冀開發(fā)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展論壇在石家莊舉行,專家學(xué)者圍繞如何深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)與京津冀協(xié)同發(fā)展等進(jìn)行深入研討交流。通過討論分析,“高點定位,讓開發(fā)區(qū)協(xié)同升級”成為大家的共識。
??? 為搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇,我市不斷完善開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過開發(fā)區(qū)承載能力的提升,承接京津冀等地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目轉(zhuǎn)移,以此加速協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè),推動全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
提升承載能力提高合作水平
?? 7月14日,威訊聯(lián)合半導(dǎo)體(德州)有限公司開業(yè),這是美國威訊公司在中國建設(shè)的第二個生產(chǎn)基地。項目總投資5億美元,生產(chǎn)手機(jī)及其它通訊產(chǎn)品專用射頻芯片,為蘋果、三星等知名電子企業(yè)提供配套。全部投產(chǎn)后,可年產(chǎn)4.8億顆射頻集成電路元器件。該項目不僅進(jìn)一步加速了德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展步伐,也為全市開發(fā)區(qū)如何承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了可借鑒的經(jīng)驗?!伴_發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮著排頭兵作用,首先要明確發(fā)展方向,建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),在提升承載能力的同時,提高對外開放水平,通過不斷優(yōu)化完善,加速協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)步伐。 ”市商務(wù)局開發(fā)區(qū)管理科科長劉曉剛說。
??? 為提高開發(fā)區(qū)項目承載能力,我市在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時,鼓勵、支持各縣市區(qū)開發(fā)區(qū)制定科學(xué)、合理的總體規(guī)劃,并要求其因地制宜確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域及目標(biāo)。同時,支持和鼓勵開發(fā)區(qū)采取區(qū)中園形式,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園,打造特色化發(fā)展、差異化競爭的格局。在此基礎(chǔ)上,圍繞京津冀重點轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端制造產(chǎn)業(yè)定向招商,通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的打造及高附加值項目引進(jìn),增強(qiáng)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)實力。確保到2020年,全市各省級以上開發(fā)區(qū)配套設(shè)施完善,產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位明確,產(chǎn)業(yè)承載能力大幅提升。
??? 為降低進(jìn)出口企業(yè)成本、擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模,我市鼓勵有條件的縣市區(qū)申請設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。支持樂陵市以青島保稅港區(qū)(德州)功能區(qū)為依托申建德州綜合保稅區(qū),支持齊河縣以山東濟(jì)鐵省會中心物流城為依托,申請設(shè)立陸路口岸及多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心。
??? 對接京津冀開發(fā)區(qū)應(yīng)走協(xié)同提升之路
??? 創(chuàng)新發(fā)展論壇上發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,協(xié)同發(fā)展城市的開發(fā)區(qū)已成為京津冀先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要集聚區(qū)。而我市通過不斷完善平臺載體,今年上半年,新簽約京津冀區(qū)域項目102個,占全部招商引資項目總數(shù)的47%?!伴_發(fā)區(qū)發(fā)展一定要抓住協(xié)同發(fā)展機(jī)遇,與京津冀的開發(fā)區(qū)合作對接,走協(xié)同提升的路徑。 ”在論壇上,中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳耀建議。
??? 今年8月初,中國北京(海淀)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園秦皇島分園將正式建成投用。自2014年中關(guān)村海淀園秦皇島分園揭牌以來,該市積極探索系統(tǒng)性復(fù)制中關(guān)村模式,建設(shè)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,嘗試從“根”上將中關(guān)村的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)復(fù)制到分園。截至目前,已協(xié)調(diào)推進(jìn)了94個項目。
??? 秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任華占豪表示:秦皇島開發(fā)區(qū)的企業(yè)可以到中關(guān)村海淀園設(shè)立總部或研發(fā)中心,以獲取更豐富的資訊和更高端的要素;中關(guān)村海淀園的企業(yè)可以在秦皇島開發(fā)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),以獲取新的市場。
承接產(chǎn)業(yè)及人才轉(zhuǎn)移培育園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群
?有序疏解北京非首都功能,是京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略核心。專家指出,各地開發(fā)區(qū)應(yīng)借承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,按照產(chǎn)品上下游進(jìn)行縱向?qū)I(yè)分工或橫向協(xié)作配套,形成縱向成鏈、橫向成群的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群?!拔覀円匾暜a(chǎn)業(yè)鏈招商,重視產(chǎn)業(yè)集群的打造。不是簡單的一個園區(qū)有多少企業(yè)、多少產(chǎn)出,而是這個園區(qū)產(chǎn)業(yè)有沒有關(guān)聯(lián),能不能形成一個有競爭力的集群,從而降低配套成本,這是非常關(guān)鍵的一點。 ”北京市社科院副院長趙弘指出,現(xiàn)在很多開發(fā)區(qū)呈現(xiàn)出一種無關(guān)聯(lián)的發(fā)展態(tài)勢,園區(qū)里的企業(yè)之間沒有關(guān)聯(lián),不能形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。
??? 趙弘坦言,他在到曹妃甸和霸州調(diào)研時,兩地企業(yè)家提出同樣的數(shù)字——實用性高科技人才兩年流失了70%,公共服務(wù)落后是人才流失的原因之一。
??? 針對這一問題,北京長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所副總經(jīng)理陳文豐指出,要想吸引、留住人才和企業(yè),開發(fā)區(qū)應(yīng)該傾力打造具有領(lǐng)先性的創(chuàng)新高地,以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為核心,充分導(dǎo)入市場化、社會化服務(wù)機(jī)構(gòu),來營造更好的環(huán)境和氛圍。創(chuàng)新高地的形成,一方面能讓轉(zhuǎn)移來的京津企業(yè)、人才感受不到落差,另一方面能夠聚集更多的人才、技術(shù)和資本。
??? 河北省社科院財貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所所長顏廷標(biāo)則指出,開發(fā)區(qū)要重視打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,圍繞各類創(chuàng)新主體的需求,讓政府的公共服務(wù)與企業(yè)的實際需求更加合拍,讓企業(yè)有更強(qiáng)大的動力推陳出新。同時,要注重培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化,厚植創(chuàng)新沃土,營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍。