9月23日下午，在德州市舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，德州市委常委、常務(wù)副市長張傳忠介紹該市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革情況（撒偉 攝）

9月23日下午，“供給側(cè)·山東策——第十二屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體山東行”西線采訪團(tuán)來到德州，當(dāng)?shù)嘏e行新聞發(fā)布會(huì)，向采訪團(tuán)記者們介紹該市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革情況（撒偉 攝）

　　大眾網(wǎng)德州9月23日訊 9月23日，“供給側(cè)·山東策——第十二屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體山東行”西線采訪團(tuán)走進(jìn)德州展開采訪。在下午舉行的德州市新聞發(fā)布會(huì)上，德州市委常委、常務(wù)副市長張傳忠從優(yōu)化營商環(huán)境、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能助推傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展等方面，介紹了德州市在深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面的工作進(jìn)展。

　　深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，當(dāng)前重點(diǎn)是落實(shí)好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)。張傳忠說，近年來德州市在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、補(bǔ)齊發(fā)展短板、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)等方面取得了一定成效，“十二五”期間，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。但也要看到，德州市產(chǎn)品供給總體上存在著中低端產(chǎn)品過剩、高端產(chǎn)品供給不足的問題，還不能滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)升級(jí)的需要，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)德州來說任務(wù)還非常繁重。德州市委、市政府對(duì)此高度重視，將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為全市“十三五”發(fā)展的主線和實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口，在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和“兩會(huì)”上作出重要部署，并于今年4月召開去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板工作專題會(huì)議，推動(dòng)工作開展。近期又在廣泛調(diào)研、討論研究的基礎(chǔ)上，起草形成了《關(guān)于加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的意見》，將以市委、市政府的名義印發(fā)執(zhí)行。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，降成本激發(fā)企業(yè)生產(chǎn)活力

　　張傳忠介紹，德州市把優(yōu)化營商環(huán)境作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口，激發(fā)企業(yè)生產(chǎn)潛力活力，降本增效成果逐步顯現(xiàn)。一是抓好營商環(huán)境改善，通過大力推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)深化商事便利化改革。建設(shè)了完善的市縣網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)。加快信用體系建設(shè)，被評(píng)為全國社會(huì)信用體系示范城市?！盃I改增” 全面實(shí)施，惠及納稅人2.3萬戶；加大“放、管、服”力度，市級(jí)取消50項(xiàng)行政審批和行政權(quán)力事項(xiàng)，擴(kuò)大42項(xiàng)縣級(jí)權(quán)限。1-7月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為86.72元，比上年同期減少0.12元。

　　二是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)重點(diǎn)擔(dān)保圈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)化解處置地方金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線；打造多層次融資擔(dān)保體系，加大銀企對(duì)接力度，推動(dòng)企業(yè)多渠道直接融資，穩(wěn)定企業(yè)資金鏈條。全市農(nóng)信社銀行化改革工作全面完成，積極推廣小額貸款保證保險(xiǎn)和“政保貸”業(yè)務(wù)，新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)取得初步成效。截至8月底，全市人民幣各項(xiàng)存款余額為2821.6億元，較年初增加351.2億元，增長14.2%，同比多增121.6億元；人民幣各項(xiàng)貸款余額為1655.1億元，較年初增加109.1億元，增長7.1%，同比多增0.01億元。全市實(shí)現(xiàn)直接融資214.1億元，完成年度計(jì)劃的71.4%，其中債券融資25億元，5家企業(yè)新三板掛牌。

　　三是加快投融資體制改革。通過組建運(yùn)營財(cái)金公司、融資擔(dān)保公司，積極爭取地方政府債券資金，有效控制壓縮政府性債務(wù)規(guī)模。下一步，德州市將繼續(xù)壯大提升投融資平臺(tái)，抓緊組建國有集團(tuán)平臺(tái)公司，年內(nèi)組建市交通運(yùn)輸、城市建設(shè)等投資運(yùn)營公司。并以啟動(dòng)“三航”計(jì)劃為抓手，通過形成項(xiàng)目庫、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及擔(dān)保機(jī)制等方式，積極引導(dǎo)資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)。盡快運(yùn)行50億元的城市建設(shè)發(fā)展基金，積極運(yùn)用引導(dǎo)基金、政府與社會(huì)資本合作（PPP）、融資租賃、債券融資、政府購買服務(wù)等模式，以市場化手段放大財(cái)政杠桿，為推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和公共服務(wù)均等化提供堅(jiān)實(shí)的融資支持。

　　3.5億美元牧場項(xiàng)目落戶德州，德州農(nóng)業(yè)邁進(jìn)高端化

　　以調(diào)結(jié)構(gòu)、上規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力不斷提高。張傳忠說，德州市是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，具有良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。德州市有近1000萬畝的農(nóng)田，去年糧食產(chǎn)量達(dá)到172億斤，占全國的1.2%。德州市的糧經(jīng)比例是80:20，全國、全省都是68:32。去年以來，德州市圍繞建設(shè)周邊城市“放心農(nóng)場”這個(gè)目標(biāo)，實(shí)施了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)十大工程，加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)等工作，取得了顯著的成績。今年以來，新增設(shè)施蔬菜7萬畝，總面積172萬畝；蔬菜總產(chǎn)550萬噸，其中銷往京津冀地區(qū)約135萬噸，占總產(chǎn)的25%左右；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)1280多家，其中，國家級(jí)龍頭企業(yè)17家、省級(jí)42家；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上；農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體近4萬個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)3.2萬個(gè)，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)301.5萬畝，占耕地總面積的36.4%。

　　另外，德州市目前正在推進(jìn)一批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭項(xiàng)目。一是超級(jí)農(nóng)業(yè)大棚，該超級(jí)大棚由荷蘭瓦赫寧根大學(xué)設(shè)計(jì)，單棚占地105畝，7米高，投資在7000萬元—1億元，單棚銷售收入4380萬元。將按照市場規(guī)律運(yùn)行，實(shí)行多元化投資，計(jì)劃沿德城區(qū)、陵城區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨邑縣、齊河縣布局30個(gè)超級(jí)農(nóng)業(yè)大棚，打造形成一條高效智慧農(nóng)業(yè)走廊。二是農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目，計(jì)劃在武城縣建設(shè)5000畝的農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目，全縣貧困戶全部入股，帶動(dòng)整體脫貧。三是醇源牧場項(xiàng)目，齊河縣正在加快推進(jìn)由世界500強(qiáng)美國雅培公司建設(shè)的牧場項(xiàng)目，投資3.5億美元，是當(dāng)前德州最大的外資項(xiàng)目。德州將通過實(shí)施這一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，引領(lǐng)全市農(nóng)業(yè)往高端化邁進(jìn)，加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)步伐。

　　打造6大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，“推陳出新”加速產(chǎn)能優(yōu)化

　　張傳忠說，德州市堅(jiān)持優(yōu)化存量、主動(dòng)減量、做大增量，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。首先是分類施策“去產(chǎn)能”，德州市過剩產(chǎn)能主要涉及鋼鐵、水泥、平板玻璃、煉油和輪胎5個(gè)行業(yè)。2015年，德州市過剩產(chǎn)能行業(yè)的產(chǎn)能綜合利用率達(dá)81.2%，順利完成全年73%的任務(wù)目標(biāo)，5個(gè)行業(yè)均超額完成省下達(dá)的年度化解任務(wù)。晶華集團(tuán)實(shí)現(xiàn)整體搬遷，不再生產(chǎn)平板玻璃，恒源石化年產(chǎn)100萬噸重交瀝青裝置完成拆除并通過驗(yàn)收。今年1-6月，全市過剩產(chǎn)能化解率74.2%，預(yù)計(jì)能順利完成全年任務(wù)。

　　其次，在壯大植壯大企業(yè)規(guī)模方面，以“10+6”產(chǎn)業(yè)體系、“三個(gè)100”企業(yè)培植計(jì)劃為抓手，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。最近全市正在開展“進(jìn)企業(yè)、解難題、促發(fā)展”活動(dòng)，著力解決企業(yè)發(fā)展中遇到的實(shí)際問題，幫助企業(yè)排憂解難、減負(fù)減壓、降本增利，確保有效產(chǎn)能平穩(wěn)運(yùn)行。德州還將推動(dòng)設(shè)立各類產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，研究制定科技創(chuàng)新10條，啟動(dòng)“三航”計(jì)劃，成立“5+3+1”專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)德州市企業(yè)盡快做大做強(qiáng)。

　　在積極培育新興產(chǎn)業(yè)方面，德州市著力打造裝備制造、綠色化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、新型紡織、新能源、生物技術(shù)6個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)組建10個(gè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、10個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，搭建10個(gè)市級(jí)公共技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)。德州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)成功晉級(jí)國家級(jí)。還將加快推進(jìn)山東省技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心和“德州創(chuàng)新谷”建設(shè)。上半年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資占工業(yè)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到41.6%，列全省第2位；實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1352.17億元，排名上升至全省第6位，同比增長10.45%，增幅列全省第3位。

　　半數(shù)縣市區(qū)與“牽手”電商巨頭，服務(wù)業(yè)探索轉(zhuǎn)型新路徑

　　張傳忠說，德州市以發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。在全力推動(dòng)房地產(chǎn)“去庫存”方面，通過放寬住房公積金提取、貸款要求，提高貸款額度、延長貸款年限、降低公積金首付比例等措施，加大對(duì)住房消費(fèi)的刺激，全市商品房庫存量由去年底的980.9萬平方米降至8月末的822.4萬平方米，去化周期由21.6個(gè)月降至15.33個(gè)月。棚戶區(qū)改造貨幣化安置比重達(dá)到50%。

　　與此同時(shí)，商務(wù)流通保持良好發(fā)展勢(shì)頭。德州市社會(huì)物流和電子商務(wù)保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，獲批成為全國物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市，被認(rèn)定為“山東省電子商務(wù)示范城市”。1-8月份，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額498.9億元，增長26%，目前擁有全省電子商務(wù)示范縣1個(gè)（齊河縣），淘寶鎮(zhèn)1個(gè)，淘寶村3個(gè)，半數(shù)以上的縣市區(qū)與阿里、京東、淘寶簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，并實(shí)現(xiàn)平臺(tái)運(yùn)營，陵城、齊河、夏津等建成特色館，景瑞科技、卓益科技兩家跨境電商運(yùn)營良好。我們將繼續(xù)加強(qiáng)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，完善促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的配套政策，建設(shè)市、縣農(nóng)產(chǎn)品線上、線下交易平臺(tái)，加快落實(shí)阿里“滿天星”計(jì)劃，助推服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　為加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，德州市今年組織實(shí)施了50個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，包括現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、電子商務(wù)等四個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)項(xiàng)目25個(gè)和健康養(yǎng)老、文化旅游、教育培訓(xùn)、家庭服務(wù)等四個(gè)生活性服務(wù)業(yè)行業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，年度計(jì)劃投資37.26億元，47個(gè)已開工建設(shè)，德州樂村淘農(nóng)村電商、德州陽光大姐家政培訓(xùn)學(xué)校、慶云云天藝術(shù)傳媒學(xué)院等項(xiàng)目即將投入使用。上半年，服務(wù)業(yè)投資占全市固定資產(chǎn)投資總額的比重達(dá)到42.4%，服務(wù)業(yè)稅收占全市全部稅收的比重達(dá)到49.6%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到42%，服務(wù)業(yè)增加值對(duì)GDP貢獻(xiàn)率達(dá)到55.5%。

　　融入京津協(xié)同發(fā)展，奇瑞、華日等197個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入德州

　　張傳忠說，德州市始終堅(jiān)持用足用好政策機(jī)遇，抓好京津冀協(xié)同發(fā)展、“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，做好融入京津、對(duì)接省會(huì)大文章。山東省委省政府出臺(tái)了支持德州加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展的意見，生態(tài)科技城被確定為北京非首都功能疏解重點(diǎn)承接平臺(tái)，高鐵“德州號(hào)”正式開通，都為德州發(fā)展注入了新動(dòng)力。在招商引資引智方面，德州也取得了明顯的成效。通過實(shí)行“專門、專人、專注、專業(yè)”的精準(zhǔn)對(duì)接招商，新簽約協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目197個(gè)，奇瑞高速電動(dòng)車、華日高檔家具等重大項(xiàng)目開工建設(shè)。出臺(tái)了人才引進(jìn)“黃金30條”和 28個(gè)配套文件，共引進(jìn)省級(jí)以上高層次人才267人，664家企業(yè)與360家高校院所建立了合作關(guān)系。大量吸收外部資本與德州共建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，最近拿出5000萬元與中關(guān)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟共同發(fā)起了中關(guān)村協(xié)同發(fā)展基金。

　　同時(shí)，德州采取多種形式加強(qiáng)對(duì)接。一方面，到北京、天津召開推介會(huì)；另一方面，組織資本交易大會(huì)、技術(shù)交易大會(huì)、人才對(duì)接大會(huì)擴(kuò)大德州影響力。今年9月21日召開了首屆技術(shù)交易大會(huì)，10月份，山東省第九屆海洽會(huì)暨首屆“智匯德州”人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周將在德州市舉辦，吸引全球人才來德州、來山東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。另外，德州積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，通過實(shí)施“人、地、錢”三掛鉤改革，有序推進(jìn)“三個(gè)市民化”，年內(nèi)完成10萬人市民化目標(biāo)。年內(nèi)完成德陵一體化準(zhǔn)備工作。支持武城加快實(shí)施全省產(chǎn)城融合、推進(jìn)就地城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。積極推進(jìn)省會(huì)城市圈“6+1”和京津冀互聯(lián)互通工作。

　　投入120億建設(shè)學(xué)校，德州狠抓公共服務(wù)補(bǔ)齊發(fā)展短板

　　張傳忠介紹，德州市全力以赴提高公共服務(wù)質(zhì)量，在脫貧攻堅(jiān)方面，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，整合各類專項(xiàng)扶貧資金近4億元，其中市級(jí)財(cái)政投入1億元；大力發(fā)展“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1246個(gè)，幫扶貧困人口6.1萬人，占年度減貧計(jì)劃的53.1%，其中脫貧12613人。在學(xué)校建設(shè)方面，“全面改薄”、解決“大班額”工程當(dāng)前已完成投資44.8億元，開工面積分別達(dá)到150.9萬和112.6萬平方米，預(yù)計(jì)共需投入120億元，確保兩年內(nèi)基本解決“大班額”問題，三年內(nèi)完成所有薄弱學(xué)校改造任務(wù)。

　　在進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系方面，大力實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，連續(xù)7年上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“五連增”，貧困人口大病保險(xiǎn)最高支付限額提高至50萬元；新增養(yǎng)老床位2185張，完成全年目標(biāo)的54.6%。規(guī)劃建設(shè)中心醫(yī)院、婦女兒童醫(yī)院，加快推進(jìn)市人民醫(yī)院門診樓、市中醫(yī)院病房樓建設(shè)，力爭五年內(nèi)市級(jí)公立醫(yī)院床位數(shù)增加到6000張。

　　此外，德州市持續(xù)“壓煤、抑塵、控車、除味、增綠”，嚴(yán)控項(xiàng)目節(jié)能準(zhǔn)入，空氣質(zhì)量得到持續(xù)改善。今年1—8月份，全市空氣質(zhì)量改善幅度進(jìn)一步加大，“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)達(dá)到137天，同比增加39.8%。（大眾網(wǎng)-山東24小時(shí)記者 樊思思）