□市委辦公室孟宇陳隆韓勃
??? 黨的十一屆三中全會(huì)后，改革開(kāi)放的春風(fēng)吹遍神州，440萬(wàn)德州人民合力劃槳，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。歷屆黨委政府勇挑重?fù)?dān)，積極探索，科學(xué)謀劃，規(guī)劃航向，推動(dòng)歷史的巨輪滾滾向前。
??? 20世紀(jì)50年代后期，大躍進(jìn)和人民公社等運(yùn)動(dòng)使德州的生產(chǎn)力遭到嚴(yán)重破壞。 60年代初，連續(xù)3年的特大洪澇災(zāi)害，使土地大面積堿化，人口大量外流，這對(duì)德州農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，猶如雪上加霜。之后，是連續(xù)幾年的干旱和長(zhǎng)達(dá)10年的“文革”，從此，德州的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)跌入歷史低谷。 1978年農(nóng)村人均收入只有40元，反而比1958年少了20元，人們編出順口溜：“辛辛苦苦二十年，一年少分一塊錢(qián)。 ”
??? 一、用家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制破解發(fā)展難題，以糧棉大豐收帶動(dòng)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展（1978—1983）
（一）苦苦探尋發(fā)展思路，爭(zhēng)取早日解決吃飯問(wèn)題。德州歷史上并不是窮地方，這里土地肥沃，物產(chǎn)豐富，交通發(fā)達(dá)，人民勤勞樸實(shí)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，這里是有名的渤海糧倉(cāng)，大批糧食物資支援前線。新中國(guó)成立后直到20世紀(jì)50年代中期，這里糧棉連續(xù)豐收，人民豐衣足食。如今連基本的溫飽問(wèn)題都無(wú)法解決，成了“吃糧靠統(tǒng)銷(xiāo)，花錢(qián)靠救濟(jì)，生產(chǎn)靠貸款”的全國(guó)10個(gè)貧困地區(qū)之一。用什么方法才能使辛辛苦苦的農(nóng)民盡快吃上飽飯，成為黨委政府思考的首要問(wèn)題。
??? （二）思想領(lǐng)域激烈碰撞，敢于擔(dān)當(dāng)才能有所突破。由于德州地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平很低，大部分農(nóng)活以體力勞動(dòng)、手工操作為主，勞動(dòng)者積極性的高低，直接決定著生產(chǎn)發(fā)展的速度。過(guò)去，人們對(duì)落后于生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系會(huì)束縛生產(chǎn)力的發(fā)展看得比較清楚，但對(duì)于超越生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系同樣也會(huì)束縛甚至破壞生產(chǎn)力的發(fā)展則認(rèn)識(shí)很差。多年來(lái)一直把集中勞動(dòng)和平均分配當(dāng)作集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)越性來(lái)提倡。而恰恰是這兩條，“大呼隆”和“大鍋飯”使廣大農(nóng)民的勞動(dòng)不能與切身物質(zhì)利益直接結(jié)合，從而嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性。不解放思想，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就邁不開(kāi)步子。
??? 1978年7月，樂(lè)陵縣實(shí)行了五定一獎(jiǎng)聯(lián)產(chǎn)到組，干好秋后能多分糧食，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性被調(diào)動(dòng)起來(lái)。地委、行署頂著巨大壓力全力推行以大包干為主要形式的生產(chǎn)責(zé)任制。同時(shí)，制定了“按照以糧為綱，全面發(fā)展，因地制宜，適當(dāng)集中的方針，堅(jiān)持糧棉一齊抓，在不放松糧食生產(chǎn)的同時(shí)，重點(diǎn)抓棉花”的發(fā)展戰(zhàn)略，得到了干部群眾的的贊同和支持。
??? （三）干出了成效與凝聚力，收獲了幸福與榮譽(yù)。 1982年9月23日，《人民日?qǐng)?bào)》頭版以《抓住“金”大上“銀”，日子越過(guò)越喜人》為題，報(bào)道了德州地區(qū)在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧棉雙增產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)。時(shí)任中共中央總書(shū)記胡耀邦對(duì)文章作出批示，充分肯定了德州的做法，在全國(guó)引起廣泛反響。到1983年，糧食單產(chǎn)由1978年的415斤提高到930斤，總產(chǎn)由30.26億斤增加到47.43億斤，單產(chǎn)增長(zhǎng)1.24倍，總產(chǎn)增長(zhǎng)56.7%；棉花單產(chǎn)由1978年的24斤提高到152斤，總產(chǎn)由39.1萬(wàn)擔(dān)增加到669.7萬(wàn)擔(dān)，單產(chǎn)增長(zhǎng)5.3倍，總產(chǎn)增長(zhǎng)16倍，成為全國(guó)糧棉生產(chǎn)大區(qū)，提前兩年實(shí)現(xiàn)“六五”規(guī)劃指標(biāo)。
??? 群眾的生活水平有了明顯改善。自行車(chē)、手表、縫紉機(jī)、收音機(jī)、電視機(jī)等高檔商品在農(nóng)村的銷(xiāo)售量大大增加。社員形容自己的生活是：“一年四季吃細(xì)糧，住著新建磚瓦房，衣服被褥里表新，車(chē)子一騎上銀行”。農(nóng)民的精神面貌也發(fā)生了根本改變，過(guò)去想富不敢富，富了不露富，怕當(dāng)“暴發(fā)戶”，現(xiàn)在是爭(zhēng)著富、賽著富，誰(shuí)富誰(shuí)光榮。群眾對(duì)黨的路線認(rèn)了，對(duì)黨的政策信了，對(duì)黨親了，對(duì)干部近了，黨的威信得到明顯提高。
??? 二、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，積極盤(pán)活私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，形成一手抓棉花一手抓工業(yè)的新格局（1984—1986）
??? （一）薄弱的經(jīng)濟(jì)是個(gè)短腿，很難邁出發(fā)展的強(qiáng)勁步伐。 1984年，歷史揮動(dòng)巨臂，開(kāi)始清除掉中國(guó)人日常生活中的政治添加劑。治理中國(guó)農(nóng)民26年的“人民公社”體制壽終正寢。隨著“人民公社”改建為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，8億多人民公社社員一下子“復(fù)原”為農(nóng)民。束縛人們手腳30多年的無(wú)形枷鎖放開(kāi)了，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境更加寬松，德州糧食產(chǎn)量上來(lái)了。雖然解決了溫飽問(wèn)題，但是它的工業(yè)基礎(chǔ)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于先進(jìn)地區(qū)，許多縣鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，薄弱到幾近于無(wú)。如何像種糧棉那樣發(fā)動(dòng)起千家萬(wàn)戶的積極性去發(fā)展經(jīng)濟(jì)，成了擺在黨委政府面前的新課題。有這樣一個(gè)故事，在德州某街十字路口，一個(gè)南方來(lái)的賣(mài)餛飩的小販，信口說(shuō)道：“德州真是又窮又破！ ”不巧被路過(guò)的老大娘聽(tīng)到了，鄙夷不屑地吐口唾沫說(shuō)：“俺這么窮，還沒(méi)丟人現(xiàn)眼到大街上來(lái)擺小攤呢！”故事形象地展現(xiàn)了那些年德州人和南方人的觀念差異。（二）及時(shí)轉(zhuǎn)變社會(huì)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，激發(fā)了廣大群眾創(chuàng)業(yè)活力。 1986年8月20日，德州地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)工作會(huì)議召開(kāi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)以上的1000多名干部出席了這次具有歷史意義的會(huì)議。會(huì)議精辟地分析了德州經(jīng)濟(jì)正在由自給半自給型向較大規(guī)模的商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實(shí)，提出了“認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，把經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到工業(yè)上來(lái)。實(shí)行‘鄉(xiāng)辦、村辦、戶辦、聯(lián)戶辦，四個(gè)輪子一齊轉(zhuǎn)’，以‘戶辦、聯(lián)辦’為重點(diǎn)，走個(gè)體私營(yíng)為主體的路子。 ”（三）以農(nóng)帶工，工農(nóng)相促，贏得了農(nóng)業(yè)工業(yè)雙豐收。大力發(fā)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)和商品生產(chǎn)，不僅能提高農(nóng)副產(chǎn)品和自然資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，使農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力和資金找到出路，城鎮(zhèn)新生勞動(dòng)力獲得就業(yè)機(jī)會(huì)，增加財(cái)政和人民群眾的收入，而且可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從單一經(jīng)營(yíng)向農(nóng)工商綜合經(jīng)營(yíng)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向較大規(guī)模的商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，加快城鄉(xiāng)致富的步伐。
??? 隨著戰(zhàn)略措施的實(shí)施推進(jìn)，德州經(jīng)濟(jì)開(kāi)始用兩條腿走路，形成了一手抓糧棉一手抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的新格局。到1986年底，德州的棉花產(chǎn)量占山東三分之一、占全國(guó)十分之一，出口棉花達(dá)5萬(wàn)噸。
（上接1版）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村工業(yè)企業(yè)由1984年的8500多個(gè)發(fā)展到18000多個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10億元。工業(yè)總產(chǎn)值由1978年的10.8億元增加到29億元，增長(zhǎng)了1.67倍。全國(guó)第一個(gè)玻璃鋼專(zhuān)業(yè)縣武城縣，戶辦和聯(lián)產(chǎn)辦的各種玻璃鋼產(chǎn)品行銷(xiāo)全國(guó)，品種遍及工業(yè)、通訊、建筑和眾多高科技領(lǐng)域。德州扒雞、樂(lè)陵小棗、保店驢肉等傳統(tǒng)名產(chǎn)開(kāi)始走出德州走向全國(guó)。更大的成就還是思想的解放和觀念的轉(zhuǎn)變，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，農(nóng)民手里的“活錢(qián)”多了，生活水平有了實(shí)實(shí)在在的改善，思想觀念也有了明顯改變，過(guò)去是“以農(nóng)為本”，認(rèn)為務(wù)工經(jīng)商是“不務(wù)正業(yè)”，現(xiàn)在是“無(wú)農(nóng)不穩(wěn)、無(wú)工不富，無(wú)商不活”。因此，只有真正調(diào)動(dòng)起千家萬(wàn)戶的積極性，像種棉花那樣，家家會(huì)搞、人人想搞，才能從根本上改變德州的面貌和形象。
??? 三、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)強(qiáng)化，工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展，外向型經(jīng)濟(jì)開(kāi)始起步（1987—1989）
（一）在不放松農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，增強(qiáng)商品意識(shí)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)成為共識(shí)。1987年召開(kāi)的黨的十三大，系統(tǒng)闡述了社會(huì)主義初級(jí)階段理論，為改革開(kāi)放進(jìn)入攻堅(jiān)階段做了思想準(zhǔn)備。國(guó)際社會(huì)看到了中國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放的決心，加快了外資進(jìn)入中國(guó)的速度；國(guó)內(nèi)群眾看到了政策的連續(xù)性，堅(jiān)定了繼續(xù)發(fā)家致富的信心。隨著改革開(kāi)放的深入，商品市場(chǎng)已沖破省界、國(guó)界，相互依存的程度越來(lái)越大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受外部因素的影響越來(lái)越大，單純固守田園，就糧食論糧食，就棉花論棉花，就生產(chǎn)論生產(chǎn)，不把資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)樯唐穬?yōu)勢(shì)，將會(huì)貽誤發(fā)展時(shí)機(jī)。德州地理位置適中，交通便利，不僅離沿?？诎遁^近，而且通過(guò)國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)發(fā)展出口貿(mào)易十分方便；農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，棉花產(chǎn)量居全國(guó)各地區(qū)之首，糧食人均占有量、大牲畜存養(yǎng)量均為全省第一，勞動(dòng)力資源比沿海地區(qū)更豐富更低廉；工業(yè)發(fā)展較快，門(mén)類(lèi)基本齊全，擁有一批相當(dāng)規(guī)模的骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。德州初步具備了參與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的條件。（二）立足優(yōu)勢(shì)謀劃思路，定實(shí)措施狠抓落實(shí)。在科學(xué)分析當(dāng)前形勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，德州地委提出了“繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)，大力發(fā)揮棉花優(yōu)勢(shì)，在畜禽業(yè)、林果業(yè)上搞突破。以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主攻方向，加快工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展步伐。以擴(kuò)大出口、調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略思路，要求充分利用有利條件，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，在更廣泛的領(lǐng)域參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面振興。（三）努力克服外部環(huán)境不利影響，經(jīng)濟(jì)步入平穩(wěn)發(fā)展時(shí)期。 1988至1989年間，德州雖然遭遇了多年罕見(jiàn)的旱、澇、風(fēng)、雹、早霜等嚴(yán)重自然災(zāi)害，但農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值較災(zāi)前仍有較大幅度提升。糧食生產(chǎn)喜獲豐收，總產(chǎn)達(dá)到66.5億斤，比歷史最高水平增長(zhǎng)16.2%。工業(yè)克服了市場(chǎng)疲軟和資金、能源、原材料緊缺等困難，保持了適當(dāng)?shù)脑鲩L(zhǎng)速度。全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值71.6億元，比上年增長(zhǎng)24.4%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值41億元，增長(zhǎng)41.6%；全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值發(fā)展幅度由全省第11位上升到第2位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展速度由全省倒數(shù)第二躍升至第一。全區(qū)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值首次突破百億元大關(guān)。對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放不斷深化，新建和增加一批外貿(mào)生產(chǎn)基地，外貿(mào)出口產(chǎn)品達(dá)到250種，工業(yè)制成品特別是紡織產(chǎn)品出口大幅度增加。德州經(jīng)濟(jì)的封閉狀態(tài)被打破，向開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)邁出了可喜的一步。
??? 四、以“南巡講話”精神統(tǒng)一思想，全面對(duì)外開(kāi)放格局基本形成（1990—1993）
（一）認(rèn)清形勢(shì)，明確思路，對(duì)外開(kāi)放信心明顯提升。 20世紀(jì)90年代初，隨著東歐劇變和蘇聯(lián)解體，在黨內(nèi)和部分干部群眾中出現(xiàn)了對(duì)改革開(kāi)放政策認(rèn)識(shí)模糊的現(xiàn)象，繼而導(dǎo)致了姓“資”姓“社”的爭(zhēng)論。1992年初，鄧小平發(fā)表了著名的“南巡講話”，對(duì)改革開(kāi)放的政策和理論作了系統(tǒng)闡述，近一步廓清了束縛人們思想的許多重大認(rèn)識(shí)問(wèn)題，激發(fā)了全區(qū)加快對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱情。德州雖不屬沿海開(kāi)放城市，但地理位置優(yōu)越，交通便利，腹地廣闊，自然資源豐富，市場(chǎng)潛力大，勞動(dòng)力充足，勞務(wù)價(jià)格便宜，社會(huì)秩序穩(wěn)定，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)具備較好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。但長(zhǎng)期以來(lái)，受舊觀念、舊習(xí)慣、舊框框的束縛，思想上“包袱”重、“怕”字多，優(yōu)勢(shì)條件未得到充分發(fā)揮。黨委政府深刻認(rèn)識(shí)到，在對(duì)外開(kāi)放之風(fēng)吹遍全國(guó)全省的大氣候下，如果不能抓住擴(kuò)大開(kāi)放的歷史機(jī)遇，就會(huì)再一次掉隊(duì)，陷于被動(dòng)。對(duì)此，德州地委提出了面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，堅(jiān)持開(kāi)放開(kāi)發(fā)兩大戰(zhàn)略，全面開(kāi)放，整體推進(jìn)，固本培源，重點(diǎn)突破，加快發(fā)展的思路。（二）把握重點(diǎn)，完善措施，對(duì)外開(kāi)放步伐不斷加快。大膽引用引進(jìn)外資，大力發(fā)展“三資”企業(yè)和“三來(lái)一補(bǔ)”。千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款，廣泛開(kāi)展同國(guó)際大財(cái)團(tuán)、大商社和跨國(guó)公司的合作，把外資重點(diǎn)引導(dǎo)到加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和出口創(chuàng)匯上來(lái)。采取引進(jìn)、吸收、改進(jìn)和整體嫁接、單項(xiàng)嫁接、“多枝”嫁接、一廠多制、興辦股份有限公司等形式，改造老企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力。培育和發(fā)展金融市場(chǎng)，搞好資金配套服務(wù)，增加對(duì)“三資”企業(yè)的資金供應(yīng)。（三）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，對(duì)外開(kāi)放理念深入人心。到1993年，全區(qū)出口總額達(dá)到2082萬(wàn)元，是1992年的2.5倍；“三資”企業(yè)突破100家，合同外資金額6512萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資 2050萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng) 44.9%、144.8%、148.5%。創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯工業(yè)、創(chuàng)匯手工業(yè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品三大創(chuàng)匯體系初步建立。對(duì)外開(kāi)放不僅促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解了資金緊張的矛盾，嫁接改造了一批老企業(yè)，鍛煉和培養(yǎng)了人才，更重要的是轉(zhuǎn)變了干部群眾思想觀念，開(kāi)闊了人們的視野，增強(qiáng)了開(kāi)放意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。平均主義的“大鍋飯”被真正打破，“多勞多得、少勞少得，不勞動(dòng)者不得食”的理念深入人心。德州無(wú)線電三廠一名28歲的助理工程師，研制出一種新產(chǎn)品，使企業(yè)年增產(chǎn)值500萬(wàn)元、利稅100萬(wàn)元。企業(yè)拿出5000元給予重獎(jiǎng)。德州市汽車(chē)配件廠一位銷(xiāo)售人員，半年推銷(xiāo)三輪車(chē)540多臺(tái)，個(gè)人收入近5000元。收入的“兩極分化”不再諱莫如深，而成為一種正向引導(dǎo)，越來(lái)越多的人懷揣著對(duì)美好生活的希望和夢(mèng)想，積極投身到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中去。
??? 五、實(shí)施工業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，突出抓好牽動(dòng)工業(yè)發(fā)展全局的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持擇優(yōu)扶強(qiáng)，在推動(dòng)企業(yè)群體發(fā)展的同時(shí)，集中力量抓骨干企業(yè)、骨干項(xiàng)目（1994—1997）
??? （一）找準(zhǔn)突破口，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。1995年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比1990年增長(zhǎng)1.2倍，年均增長(zhǎng)17.1%，三次產(chǎn)業(yè)增加值年均分別增長(zhǎng)11.4%、19.4%和23.4%；地方財(cái)政收入同口徑計(jì)算，年均增長(zhǎng)16.7%。國(guó)有企業(yè)改革圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)行了多種形式的探索，市縣屬工業(yè)企業(yè)改制面達(dá)到82%以上。農(nóng)村改革在加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程方面也取得了新進(jìn)展。但與全省平均水平比，我市工業(yè)生產(chǎn)還存在很多問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛，關(guān)鍵在工業(yè)，出路在工業(yè)，希望也在工業(yè)。德州正處于由工業(yè)化初期向工業(yè)化中期過(guò)渡的關(guān)鍵階段。在宏觀形勢(shì)偏緊的情況下，能不能有效地實(shí)施工業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的飛躍，是擺在市委面前的一個(gè)重要課題。從全國(guó)來(lái)看，黨的十五大在公有制實(shí)現(xiàn)形式、改革分配方式、國(guó)有資產(chǎn)重組、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面都有重大突破，為工業(yè)的改革和發(fā)展增添了新的動(dòng)力。從地方上看，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，全市工業(yè)具備了一定規(guī)模，有了加快發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，發(fā)展的空間越來(lái)越廣闊。更為重要的是，撤地設(shè)市后，廣大干部群眾的發(fā)展意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、工業(yè)意識(shí)、效益意識(shí)普遍提升。這些都為發(fā)展工業(yè)提供了有利條件。1996年，市委經(jīng)過(guò)充分調(diào)查研究和科學(xué)論證，制定了“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)，突出抓以多種經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)業(yè)、市縣屬工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)四個(gè)重點(diǎn)，大力實(shí)施工業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，為全面提高全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提供有力保障。（二）實(shí)施工業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，構(gòu)筑大工業(yè)格局。圍繞強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)，著力抓好總量擴(kuò)張、存量?jī)?yōu)化和質(zhì)量提高三項(xiàng)戰(zhàn)略性措施。一是以抓項(xiàng)目為重點(diǎn)，加速總量擴(kuò)張?！熬盼濉逼陂g，加速膨脹經(jīng)濟(jì)規(guī)模，奠定全市工業(yè)化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。重點(diǎn)培植一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。實(shí)施好全市“九五”技改規(guī)劃，優(yōu)化資金投向，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)抓項(xiàng)目責(zé)任制和項(xiàng)目法人責(zé)任制。二是以抓集團(tuán)為重點(diǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)存量。通過(guò)兼并、聯(lián)合等，使處于低效運(yùn)行或閑置狀態(tài)的生產(chǎn)要素，向適銷(xiāo)、名牌、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和骨干、支柱企業(yè)合理流動(dòng)。實(shí)施骨干帶動(dòng)和名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，對(duì)紡織、機(jī)械、化工、建材、食品五大支柱產(chǎn)業(yè)及相關(guān)的八大系列產(chǎn)品，優(yōu)先發(fā)展，重點(diǎn)培植，形成全市工業(yè)發(fā)展的“主框架”、“硬拳頭”和“集團(tuán)軍”。（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)步發(fā)展的好勢(shì)頭。 1997年，我市通過(guò)實(shí)施工業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷深化企業(yè)改革，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)步發(fā)展的好勢(shì)頭，全市第二產(chǎn)業(yè)增加值首次躍居三次產(chǎn)業(yè)的首位，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的歷史性突破。截至1997年底，全市工業(yè)速度效益同步增長(zhǎng)。鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)銷(xiāo)售收入170億元，增長(zhǎng)23%；實(shí)現(xiàn)利稅23.5億元，增長(zhǎng)6%。
??? 六、解放思想，放開(kāi)搞活，把實(shí)施工貿(mào)帶動(dòng)作為富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略重點(diǎn)，把大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為加快德州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)源（1998—2000）
??? （一）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，尋求新的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力。 19