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武城縣探索鄉(xiāng)村發(fā)展道路的述評 “認真”模式開啟業(yè)興村美民富之路

 □本報記者任立松本報通訊員王玉磊吳華

   未來的鄉(xiāng)村什么樣?不同的人有不同的想象,但有一個共識:產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。要將這張藍圖繪到底,武城縣如何發(fā)力?

    在武城縣廣大干部群眾看來,若將藍圖喻為蓄勢啟航的飛機,干部作風是引擎,治理有效是起落架,生態(tài)宜居和鄉(xiāng)風文明則是御風而行的兩翼。瞄準“起飛”的關鍵保障,武城縣重啟“認真”模式,在改進作風上講認真,在改革創(chuàng)新中求實效,厚植現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的土壤,既抓業(yè)興、民富,更抓風正、村美、人和。

“一靠動作、二靠動作、三還是靠動作”

鍛造真抓實干的鐵軍排頭兵

    眼下,武城鎮(zhèn)中大屯村的村民劉佃虎最大的心愿是加入中國共產黨?!斑^去一門心思掙錢,總覺得入黨離自己很遠?!眲⒌杌⒏嬖V記者,讓他心思轉變的,是武城縣撲下身子干實事的黨員干部隊伍。劉佃虎在參與創(chuàng)衛(wèi)工作時看到,黨員干部一來片區(qū)便埋頭干,有時干到晚上七八點,甚至連周末也不休息。

    事實上,崇尚實干已經在武城黨員干部中成為風尚。在武城,衡量干部有一個“兩問四答”標尺,“兩問”,即是否把群眾的小事當成自己的大事,做到視人如己;是否把公家的事當作個人的事,做到視公如私?!八拇稹?,即回答好是否向總書記看齊的問題、是習慣慣例大還是紀律規(guī)矩大的問題、敢不敢擔當的問題、會不會業(yè)務的問題。

    去年5月,老城鎮(zhèn)小十八戶村村民張廷玉反映村里因拓寬街道,擔心2棵幾百年的國槐被損壞,提出請有關部門予以保護。在武城縣當年召開的全縣領導干部會議上,縣委書記張磊對這件“小事”現(xiàn)場剖析:“百姓說是古樹,到底是不是,主管部門知不知道?為保護古樹,村民在想辦法、村里在想辦法,職能部門在哪里? ”

    抽絲剝繭地提問,讓在場的黨員干部紅了臉、出了汗,事后,不少干部表示,事件背后的官僚主義、形式主義值得警醒,必須放下架子、沉到基層解決問題。領導帶頭示范,改進作風有了強勁推動力。去年,武城縣以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和國家衛(wèi)生村鎮(zhèn)為載體,狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生改善,在全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化群眾滿意度調查中位列48名,比上年度提升51個位次。

    一分部署,九分落實。解決問題沒有統(tǒng)一答案,具體抓是關鍵一招。武城縣運用“實事求是“從群眾中來、到群眾中去”兩大工作法寶,提出任何一項改革舉措都做到有的放矢,任何一項工作都要尊重群眾主體地位,依靠人民力量,打好人民戰(zhàn)爭。

    重啟“認真”模式。武城縣要求干部凡事講認真,認真對待每件事、認真對待每一天。“施工隊”意識深入黨員干部心中,在這里,縣委是一線指揮部,從縣委書記、縣長到一般工作人員都是施工人員。武城縣還提出,深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想所蘊含的觀點方法,必須內化為價值取向和行為標準,轉化為實打實的“具體動作”。會議要講清動作,文件要寫明動作,少講為什么、是什么,多講怎么辦、如何干。去年,市商務局下發(fā)《2017年德州市成品油專項整治行動方案》,為將上級文件“動作化”武城制定了“商務局通告、鎮(zhèn)街舉報、聯(lián)合查處,”,、政府辦督導”的“油四條”,提綱挈領,既明確了權責,也劃清了路徑,效果立竿見影。“工作貴在落實,落實要有具體動作。抓落實,一靠動作,二靠動作,三還是靠動作。 ”張磊說。

既做“減法”,也做“乘法”

放權激活鄉(xiāng)村治理一池春水

“村民大會難召開、村民代表大會難決議、村級事務群眾難參與、村干部難監(jiān)督。 ”農村基層社會治理“四大難”是不少地方的通病。

    路在何方?在張磊看來,必須既做“減法”,也做“乘法”,通過放權推動“三個轉變”:推動村級黨組織領導方式從包辦型、指令型向核心型、引領型轉變;推動黨政“獨唱”向黨群“合唱”轉變;推動群眾“看戲”向群眾“唱戲”轉變。

    基于這種認識,武城縣探索推行了集黨的領導、群眾主體和依法治理于一體的“支部統(tǒng)領、主體分工”村級治理機制。具體操作中,村黨支部依舊發(fā)揮“主心骨”作用,村委會抓執(zhí)行。在此基礎上,設立村民議事會、村民監(jiān)督會、村民理事會。其中,議事會成員由村民直接推選,實行結構席位制,每個村民小組(理事會)至少推選1名,針對涉及村民切身利益的公共事務、公益事業(yè)等行使村級事務協(xié)商決策權;在原村民理財小組基礎上設立監(jiān)事會,全面監(jiān)督村務決策、村務公開、“三資”管理等;在縣、鎮(zhèn)、村三級網絡的基礎上,按每300人左右向下再劃分一級子網格,每個子網格設立一個理事會,常態(tài)化開展議事協(xié)商、調節(jié)矛盾糾紛、反映群眾利益訴求等工作,形成黨支部領導、議事會協(xié)商決策、村委會執(zhí)行、理事會落實、監(jiān)事會監(jiān)督、網格化管理的“一部四會一網”治理架構。

    不久前,依托這一架構,武城鎮(zhèn)肖邢王莊村解決了老大難問題。原來,村里計劃對村東道路修整硬化,但個別村民在路邊栽種了樹木、開辟了菜園。肖邢王莊村兩委將這個議題提交議事會,充分聽取村民意見,并邀請種樹、種菜的村民參會。村民找到了主人翁的感覺,“利益相關方”主動表態(tài)砍掉樹木、拆除籬笆。

    去年9月,武城縣在具備條件的村推進黨支部領辦創(chuàng)辦土地股份合作社,兩個月時間,就有40個村成立土地股份合作社,2200多戶、9100余畝耕地入社。

    為解決“誰來種地”的難題,不少村黨支部領辦創(chuàng)辦的土地股份合作社與武城縣專門從事農業(yè)社會化服務的志遠糧棉種植合作社對接,以土地入股的形式結成利益聯(lián)合體。志遠糧棉種植合作社則拿機械化作業(yè)、生產資料入股,為其他合作社提供從種到收的全托管、半托管服務。糧食收獲后,先分給農戶保底收益,扣除成本后的盈余按比例二次分紅,激發(fā)了農業(yè)發(fā)展的活力。

既重“面子”,也抓“里子”

催生美麗和諧鄉(xiāng)村新氣象

    何謂美麗鄉(xiāng)村?不但有“顏值”,更要有“氣質”。武城縣一手打造生態(tài)宜居新優(yōu)勢,一手培育道德文明新風尚,既重“面子”,也抓“里子”?!巴饷嫦駛€村,進村不是村,老屋沒人住,荒地雜草生。 ”一首打油詩,道出空心村的尷尬。

    武城縣將美麗鄉(xiāng)村建設的著力點聚焦空心村,實施“美麗鄉(xiāng)村·空心村整治”,對空閑宅基地較多、連片30畝以上、與大田相連的農村居民點,鼓勵將其復墾,縣財政按畝補助。

    李家戶鎮(zhèn)后王莊村的王寶興是受益者之一。他拆除了一處閑置宅院,獲得了縣里5.2萬元補償款和1萬元“房票”。 1萬元“房票”是武城縣對退出宅基地農民的獎勵,農民在縣城、鎮(zhèn)區(qū)、新型農村社區(qū)買房時可等值使用。

    “閑置宅基地住沒人住、賣沒人買、拆不敢拆。通過空心村整治,不僅打通了土地要素城鄉(xiāng)之間的關聯(lián),拓展了城鄉(xiāng)發(fā)展空間,還實現(xiàn)了增加農民收入、壯大集體經濟、改善農村環(huán)境的多贏效果。 ”張磊說。

    人居環(huán)境改善了,并不意味著美麗鄉(xiāng)村就建成了。武城鎮(zhèn)黨委書記王召華認為,改善了生態(tài),還得給鄉(xiāng)村鑄魂,通過培育道德文明新風尚,讓鄉(xiāng)村更有“氣質”。

    武城縣深入推進“四德”工程建設,2017年共有30余名先模人物或家庭被評為市級以上道德典型,連續(xù)5年被授予全省“四德”工程建設示范縣。在農村,廣泛開展“好婆婆、好媳婦、好兒女”等先進典型評選,建好用好善行義舉四德榜,建榜率達100%。同時,還開展了編排一臺文藝節(jié)目、開展一次有獎答題、舉辦一場集體婚禮等“十個一”活動,將破陋習、樹新風融入到群眾生產生活的方方面面。去年,在移風易俗全省電話調查中,武城縣前進75個位次。圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀這一主線,武城縣在全市率先建立縣鎮(zhèn)村三級“星級文明戶”評選體系,進一步增強講文明、樹新風的內生動力。


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