住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長 黃彥朋
一、建筑業(yè)安全生產(chǎn)面臨的形勢
隨著建筑業(yè)發(fā)展,傳統(tǒng)的施工承包方式必然將由原來單一的施工承包商向投資商、施工承包商、運維服務(wù)商等角色轉(zhuǎn)變。建設(shè)方式的改革改變了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)風(fēng)險點分布,安全生產(chǎn)風(fēng)險度提高,不可控的安全影響因素增多。這些對建筑業(yè)的安全生產(chǎn)提出了很大的挑戰(zhàn)。
二、當(dāng)前建筑業(yè)安全管理中存在的主要問題
建筑企業(yè)安全生產(chǎn)保證能力與當(dāng)前形勢不相適應(yīng)。企業(yè)"以包代管"和依賴政府或行業(yè)管理部門監(jiān)管的觀念較重。對安全事故存在僥幸心理,基層的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位。部分企業(yè)安全管理粗放,基礎(chǔ)薄弱,技術(shù)人員不足,設(shè)備簡陋。
違規(guī)建設(shè)行為導(dǎo)致工程安全隱患大量存在。建設(shè)單位不嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序、違規(guī)建設(shè)和無證施工,造成建筑市場混亂。一些施工企業(yè)違法分包或轉(zhuǎn)包、項目經(jīng)理掛靠等現(xiàn)象仍較多地存在。
建筑企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)普遍不高,安全生產(chǎn)意識較差,安全操作技能也不高,極易造成大量違章作業(yè)。
三、提升建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的主要措施
提升企業(yè)的安全生產(chǎn)保障水平。 建筑企業(yè)要從思想上高度重視安全生產(chǎn)工作,建立從單位一把手到安全員的分級責(zé)任體系,形成安全生產(chǎn)管理有效運行的機制,全力做好“雙體系建設(shè)”和“標(biāo)桿企業(yè)”創(chuàng)建工作,實現(xiàn)安全管理從隨意向計劃轉(zhuǎn)變,從符合向有效轉(zhuǎn)變。
強化部門監(jiān)管,規(guī)范市場秩序。強化監(jiān)督檢查,及時督促建設(shè)單位履行安全設(shè)施“三同時”審查備案手續(xù)。深入開展建筑安全生產(chǎn)專項整治,狠抓重大危險源管控。建立建筑安全事故約談懲戒機制,實施停業(yè)整頓、停止招投標(biāo),暫扣、直至吊銷安全生產(chǎn)許可證等措施。
四、深入開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,規(guī)范市場秩序。
加強安全教育培訓(xùn),提高作業(yè)人員安全素質(zhì)。要結(jié)合實際,開展以新法律法規(guī)、安全生產(chǎn)事故案例分析等為主要內(nèi)容的專題教育培訓(xùn)。切實抓好建筑施工單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)教育,切實抓好特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作。