德州新聞網(wǎng)訊 日前，德州市住建局、市財政局印發(fā)《德州市2018年農(nóng)村危房改造工作實施方案》。
目標(biāo)任務(wù)
按照中央要求，根據(jù)省工作部署，2018年我市農(nóng)村危房改造任務(wù)1579戶（含夏津縣、慶云縣共340戶），其中：建檔立卡貧困戶674戶。各縣（市、區(qū)）危房改造任務(wù)，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市財政局根據(jù)各縣（市、區(qū)）所上報的2018年危房改造年度計劃，按照比例進行分配。武城縣要加大對22個省定扶貧工作重點村的危房改造力度，各縣（市、區(qū)）對沒有納入中央和省級改造計劃的新增危房和在“回頭看”工作中發(fā)現(xiàn)的危房，要根據(jù)實際情況統(tǒng)籌考慮，認真對待，妥善解決農(nóng)村困難群眾最基本的住房安全問題。
工作原則
1.堅持政府引導(dǎo)，村民參與。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，危房改造以農(nóng)戶自建為主，原則上要由困難農(nóng)戶提出改造申請，政府引導(dǎo)、扶持，落實地方責(zé)任，財政適當(dāng)補助。
2.堅持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進。改造計劃原則上要安排在城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的村莊，要做好與鎮(zhèn)村規(guī)劃和建筑節(jié)能、建筑風(fēng)貌等工作的銜接，采取集中與分散相結(jié)合、新建與改造相結(jié)合的方式，優(yōu)先利用原宅基地、閑置宅基地和村內(nèi)空閑地。
3.堅持因地制宜，經(jīng)濟實用。農(nóng)村危房改造要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，幫助危改農(nóng)戶改造建設(shè)最基本的安全、經(jīng)濟、適用且節(jié)能的農(nóng)房，既不能降低標(biāo)準(zhǔn)、影響質(zhì)量，也不調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口。農(nóng)村危房改造要于改廁相結(jié)合，提高資金使用效益，滿足基本居住衛(wèi)生條件，整體改善村莊人居環(huán)境。
4.堅持公開公平，程序規(guī)范。要公開補助政策、審批程序、申請條件、審批結(jié)果、監(jiān)督電話等內(nèi)容，主動接受社會監(jiān)督，做到陽光操作、公開透明。
5.對于自籌資金和投工投料能力極弱的深度貧困戶，縣、鄉(xiāng)要通過建設(shè)農(nóng)村集體公租房、利用閑置農(nóng)房和集體公房置換、提高補助資金額度等方式，兜底解決住房安全問題。
補助對象
農(nóng)村危房改造補助對象是存在住房危險的建檔立卡貧困戶、農(nóng)村低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭4類重點對象?？h（市、區(qū)）要以建檔立卡貧困戶為改造重點，全力做好行業(yè)扶貧工作，優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房。建檔立卡貧困戶身份識別由扶貧部門認定，低保戶和農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員身份識別以民政部門認定為準(zhǔn)，貧困殘疾人家庭身份識別由殘聯(lián)商扶貧或民政部門聯(lián)合認定。住房危險是指按照《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（建村函〔2009〕69號）認定為C級或D級危房，由縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織認定，確實難以認定的可通過購買服務(wù)方式請專業(yè)機構(gòu)進行鑒定。已納入易地扶貧搬遷計劃的4類重點對象不得列為農(nóng)村危房改造對象，已有搬遷計劃的村莊不得在原址進行危房改造建設(shè)。
補助標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，各級財政補助為輔?？h（市、區(qū)）要根據(jù)農(nóng)戶貧困程度、房屋危險程度和改造方式等制定分類補助標(biāo)準(zhǔn)，切實加大對深度貧困戶的傾斜支持?？h（市、區(qū)）財政要將農(nóng)村危房改造補助資金和危房鑒定、績效評價、農(nóng)戶檔案、信息系統(tǒng)管理等工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。我市根據(jù)上級要求，結(jié)合實際，依據(jù)改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補助對象自籌資金能力等不同情況，確定我市危房改造分類補助標(biāo)準(zhǔn)如下：
1.修繕加固戶均補助不低于0.6萬元(實際費用不足0.6萬元的，按照實際費用進行補助）。
2.農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員重建房屋戶均補助不低于1.8萬元。
3.農(nóng)村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均補助不低于1.6萬元。
4.建檔立卡貧困戶重建房屋戶均補助不低于1.5萬元，同屬農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、低保戶或貧困殘疾人家庭的在該類人群重建補助標(biāo)準(zhǔn)上再增加1000元。
改造方式
縣（市、區(qū)）要因地制宜，分類施策，積極探索符合國家要求和本地實際的危房改造方式，努力提高補助資金使用效益。擬改造農(nóng)村危房屬局部危險（C級）的，應(yīng)修繕加固；屬整體危險（D級）的，可修繕加固的宜優(yōu)先選擇修繕加固，其次是拆除重建。危房改造以農(nóng)戶自建為主，縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要向農(nóng)戶推薦培訓(xùn)合格的建筑工匠或施工隊伍；要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，幫助自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。堅持以分散分戶改造為主，不得借危房改造名義推進村莊整體遷并。鼓勵通過建設(shè)農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，統(tǒng)籌解決農(nóng)村困難群眾的住房安全問題。
改造標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村危房改造要執(zhí)行《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）>的通知》（建村〔2013〕104號）要求，改造后住房須建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。4類重點對象危房改造后的建筑面積原則上1至3人戶控制在40—60平米以內(nèi)，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平米，不得低于13平米。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)實際情況，制定細化面積標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)農(nóng)戶意愿和經(jīng)濟條件，推行“五統(tǒng)一”改造標(biāo)準(zhǔn)，即“門牌編號設(shè)置統(tǒng)一、門窗更換統(tǒng)一、室內(nèi)地面硬化統(tǒng)一、吊頂統(tǒng)一、內(nèi)外墻粉刷統(tǒng)一”。
操作程序
執(zhí)行“農(nóng)戶個人申請、集體評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批、簽訂協(xié)議、組織實施、竣工驗收”的工作流程，建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級公示制度，將補助對象基本信息、各審查環(huán)節(jié)結(jié)果和監(jiān)督方式等內(nèi)容進行公開公示，公示期不少于3天。
資金管理
1.專款專用。農(nóng)村危房改造補助資金要實行專項管理、專賬核算。各縣（市、區(qū)）要按照資金管理制度的規(guī)定加強農(nóng)村危房改造補助資金的使用管理，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自擴大支出范圍，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留補助資金，不得向補助對象收取任何形式管理費用。
2.及時支付。要全面推行縣級財政直接將補助資金支付到危改戶“一本通”賬戶的制度，并在竣工驗收合格后30日內(nèi)完成支付，支付時間不得晚于當(dāng)年12月31日。要在信息系統(tǒng)中上傳補助資金支付到農(nóng)戶賬戶憑單的照片。對于政府統(tǒng)一組織實施的新建翻建、修繕加固，以及統(tǒng)建集體公租房等兜底解決深度貧困戶住房的，可在明確改造標(biāo)準(zhǔn)、征得農(nóng)戶同意并簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上，將補助資金直接支付給施工單位。
3.加強監(jiān)管。各級財政部門要會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強資金使用的監(jiān)督管理，及時下達資金，加快預(yù)算執(zhí)行進度，并積極配合有關(guān)部門做好審計、稽查等工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理。問題嚴重的，要公開曝光，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
記者|李智群 通訊員|李曉東