□本報記者王賀
前不久，商務部公布了2017年國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價情況，在對219家國家級經(jīng)開區(qū)進行全面“體檢”和量化評價后，蘇州工業(yè)園區(qū)蟬聯(lián)第一。同時，蘇州工業(yè)園區(qū)還位列科技創(chuàng)新、對外貿(mào)易兩項單項評比第一名。
蘇州市在園區(qū)發(fā)展上的經(jīng)驗值得德州借鑒。
持續(xù)解放思想始終保持創(chuàng)業(yè)熱情
成立于1994年的蘇州工業(yè)園區(qū)，位于蘇州東部，行政面積達到278平方公里，是中國和新加坡兩國政府間合作的旗艦項目。歷經(jīng)24年高速發(fā)展，蘇州工業(yè)園區(qū)成績令人矚目。2017年，園區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2388億元，公共財政預算收入317.8億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達71%，萬人有效發(fā)明專利擁有量達133件。
身處國內(nèi)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展的最前列，如何進一步謀求高質(zhì)量發(fā)展？這是擺在園區(qū)面前的一張考卷。5月12日，園區(qū)黨工委中心組舉行集體學習，在全區(qū)再一次掀起解放思想大討論的熱潮。
解放思想，正是這座國內(nèi)知名“創(chuàng)新之城、非凡園區(qū)”的制勝法寶。24年前，這片園區(qū)誕生之初就承擔了中外合作開發(fā)“試驗田”的歷史使命，并在發(fā)展中逐步形成了“借鑒、創(chuàng)新、圓融、共贏”的園區(qū)經(jīng)驗。 2015年，蘇州工業(yè)園區(qū)再當改革“試驗田”，主動承擔了全國首個開放創(chuàng)新綜合試驗區(qū)、全國首批開放型經(jīng)濟新體制綜合試點等任務。
圍繞不斷擴大開放，園區(qū)主動嘗試，一方面積極為外資企業(yè)發(fā)展繼續(xù)營造一流營商環(huán)境，通過更高水平的服務、更高層次的創(chuàng)新、更大力度的扶持讓外資企業(yè)對發(fā)展更具信心。同時，積極引導外資企業(yè)建立研發(fā)中心、服務中心等載體，加快推進園區(qū)從外資的生產(chǎn)中心向銷售中心、利潤中心、價值中心過渡，提高附加值和帶動效應，努力提升外資利用質(zhì)量。當前，中國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，園區(qū)也順勢而動，實現(xiàn)更高水平的開放和創(chuàng)新，朝著建設世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的目標加速邁進。
聚焦新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)建創(chuàng)新培育體系
5月下旬，蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)的信達生物發(fā)布了PD-1單抗霍奇金淋巴瘤主要研究終點的最終結(jié)果。這是信達首個遞交上市申請的藥物，也是園區(qū)內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的一個縮影。
從2007年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園在工業(yè)園區(qū)正式開園，到2013年蘇州納米城投入使用，再到2017年初率先推出促進人工智能產(chǎn)業(yè)的行動計劃，蘇州工業(yè)園區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)始終以蓬勃的勢頭迅猛發(fā)展。2017年，園區(qū)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值中的比重已達60.5%。
新興產(chǎn)業(yè)、前沿技術(shù)為什么能在這里加速集聚？一個園區(qū)要轉(zhuǎn)換發(fā)展動能，形成以創(chuàng)新驅(qū)動為主導的模式，必須率先打造一個成熟、完善的創(chuàng)新培育體系。近年來，蘇州工業(yè)園區(qū)聚焦發(fā)展生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應用和人工智能三大新興產(chǎn)業(yè)，每年在創(chuàng)新領域的各種投入都在20億元以上。同時，園區(qū)還與大院大所加快產(chǎn)學研合作，目的就是在更高起點上推進自主創(chuàng)新，實現(xiàn)開放和創(chuàng)新在更高水平上互動。
歷經(jīng)10多年的辛勤培育，蘇州工業(yè)園區(qū)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已形成外資制造、內(nèi)資創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動發(fā)展模式，逐漸成為國內(nèi)集聚度最高的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和技術(shù)創(chuàng)新中心，去年實現(xiàn)產(chǎn)值615億元。納米技術(shù)應用產(chǎn)業(yè)方面，園區(qū)先后獲得10多項國家級榮譽，已成為全球八大微納領域最具國際代表性的區(qū)域之一，去年實現(xiàn)產(chǎn)值500多億元。人工智能產(chǎn)業(yè)方面，積極引進國際優(yōu)勢項目，大力培育本土企業(yè)，去年已實現(xiàn)產(chǎn)值350億元。
新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶來了“獨角獸”企業(yè)的爆發(fā)式增長。當前，園區(qū)正圍繞“獨角獸”企業(yè)和“瞪羚”企業(yè)發(fā)展所急需的土地資源、產(chǎn)業(yè)基金及市場開拓等關鍵因素，醞釀出臺一攬子紅利政策。園區(qū)一位負責人向代表團介紹了他們定下的“小目標”：力爭到2020年累計培育國家高新技術(shù)企業(yè)1500家、“瞪羚”企業(yè)200家、“獨角獸”企業(yè)10家。
注重人才集聚營造一流創(chuàng)新生態(tài)
5月25日，蘇州工業(yè)園區(qū)管委會分別與中國科學院微電子研究所、中國科學院生物物理研究所簽署合作協(xié)議，共建研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化平臺，加快高端芯片產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。建園至今，該園區(qū)先后引進“國字號”科研院所十余家，哈佛大學韋茨創(chuàng)新中心等合作創(chuàng)新平臺20多家，微軟、華為等研發(fā)機構(gòu)近500家，一個超前布局的“政產(chǎn)學研資介協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”初具規(guī)模。
引進一流人才，需要一流的環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，自2015年蘇州工業(yè)園區(qū)在全國率先開展開放創(chuàng)新綜合試驗以來，園區(qū)圍繞“三大目標、五個平臺”，系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性推進各項改革，目前已累計實施130項重點改革任務。其中，國家級先行先試任務24項，共有19項改革經(jīng)驗在全國推廣。
伴隨著園區(qū)實現(xiàn)了產(chǎn)、學、研、政府、金融的聯(lián)動，當?shù)赝軌蜻_到“引進一個人、帶來一個團隊、培育一個產(chǎn)業(yè)”的效果。今年3月在蘇州工業(yè)園區(qū)開業(yè)的蘇橋生物是一家國際領先的生物醫(yī)藥一站式CDMO服務平臺，這家公司開業(yè)不足兩周就完成了3400萬美元的B輪融資。該企業(yè)中國總裁梁其斌坦言，當初選址走過很多地方，蘇州給出的政策優(yōu)惠并不是最大的，最后選中蘇州，還是綜合考量了整體環(huán)境和產(chǎn)業(yè)配套。
去年，蘇州工業(yè)園區(qū)不僅在全國國家級經(jīng)開區(qū)綜合考評中蟬聯(lián)第一，還在全國高新區(qū)排名中上升到第五位，并躋身科技部建設世界一流高科技園區(qū)行列?！敖夥潘枷?，要堅持向改革要活力。 ”學習考察期間，蘇州工業(yè)園區(qū)一位負責同志表示，園區(qū)今后還將繼續(xù)突出問題導向，找準改革靶點，著力破除與新時代要求、高質(zhì)量發(fā)展不相適應的體制機制，努力營造更加適合創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)。