7月20日，我市出臺(tái)關(guān)于深化 “一次辦好”改革深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案，明確圍繞推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)降檻減負(fù)等，今年安排29項(xiàng)改革任務(wù)。在此基礎(chǔ)上我市安排了改革自選動(dòng)作，著力解決同一事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)不一致、窗口服務(wù)不規(guī)范、自行增加環(huán)節(jié)等15個(gè)問(wèn)題。
方案的實(shí)施范圍為全市各級(jí)承擔(dān)政務(wù)服務(wù)職能的部門單位，中央、省駐德有關(guān)單位等。方案分為三個(gè)板塊。第一板塊是目標(biāo)要求，包括指導(dǎo)思想、改革內(nèi)涵、基本原則和實(shí)施范圍；第二板塊是主要任務(wù)，主要是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)降檻減負(fù)、群眾滿意度提升、信息互聯(lián)共享、監(jiān)管提質(zhì)提效“五大工程”，今年安排29項(xiàng)改革任務(wù)；開(kāi)展優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦、優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記、優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批、簡(jiǎn)化水氣暖報(bào)裝、簡(jiǎn)化獲得電力、便捷獲得信貸、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、相對(duì)集中行政許可權(quán)、推進(jìn)信息共享、和營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)“十大專項(xiàng)行動(dòng)”。第三板塊提出了落實(shí)工作責(zé)任、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化督查考核、注重宣傳引導(dǎo)四項(xiàng)保障措施。
《實(shí)施方案》囊括了省實(shí)施方案中涉及我市的全部改革任務(wù)，在此基礎(chǔ)上安排部分改革自選動(dòng)作，著力解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的15個(gè)突出問(wèn)題：1.針對(duì)同一事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)不一致的問(wèn)題，提出在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱名稱、辦理?xiàng)l件、辦事流程等“十統(tǒng)一”。2.針對(duì)窗口服務(wù)不規(guī)范、自行增加環(huán)節(jié)的問(wèn)題，提出制定完善收件登記、材料補(bǔ)正通知單等制度，取消無(wú)法定依據(jù)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“凡件必收”。3.針對(duì)部門便民為民意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，提出創(chuàng)造條件，推行免費(fèi)復(fù)印、免費(fèi)刻章、錯(cuò)時(shí)延時(shí)服務(wù)等服務(wù)模式。4.針對(duì)專營(yíng)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量待提升的問(wèn)題，提出各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，制定出臺(tái)供水、供氣、供熱、供電等服務(wù)事項(xiàng)改革方案。5.針對(duì)水氣熱等專營(yíng)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)施工與配套費(fèi)撥付互為前置的問(wèn)題，提出財(cái)政部門同步出臺(tái)配套政策，優(yōu)化配套費(fèi)撥付程序，確保專項(xiàng)配套設(shè)施施工進(jìn)度。6.針對(duì)項(xiàng)目用地圍擋審批難的問(wèn)題，提出住建部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)政策研究，制定出臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目圍擋設(shè)置專項(xiàng)政策，為相關(guān)部門提供執(zhí)法依據(jù)。7.針對(duì)企業(yè)享受優(yōu)惠政策難的問(wèn)題，提出財(cái)政部門牽頭，全面梳理國(guó)務(wù)院、省政府出臺(tái)的規(guī)費(fèi)減免緩政策，列出清單并向社會(huì)公布。8.針對(duì)權(quán)力下放不充分的問(wèn)題，提出推進(jìn)市縣審批一體化改革，除跨區(qū)域和法律法規(guī)明確不能夠下放的外，全面下放市級(jí)權(quán)力事項(xiàng)。9.針對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)無(wú)法享受放管服改革紅利的問(wèn)題，提出將權(quán)責(zé)清單制度進(jìn)一步向開(kāi)發(fā)區(qū)延伸，為開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展提供更加有力的體制機(jī)制保障。10.針對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中到位不徹底的問(wèn)題，提出全面落實(shí)“三集中三到位”，實(shí)現(xiàn)“大廳之外無(wú)大廳，大廳之外無(wú)審批”，窗口部門綜合設(shè)置窗口，實(shí)現(xiàn)無(wú)差別受理。11.針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心無(wú)人辦事、無(wú)事可辦的問(wèn)題，提出加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，年底前，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。12.針對(duì)信息化水平低、群眾辦事不方便的問(wèn)題，推進(jìn)“一窗受理”系統(tǒng)和窗口單位應(yīng)用系統(tǒng)上云。設(shè)立不打烊服務(wù)專區(qū)，為企業(yè)和群眾提供24小時(shí)不打烊服務(wù)。13.針對(duì)部門存在的監(jiān)管缺項(xiàng)和任性執(zhí)法的問(wèn)題，向社會(huì)公開(kāi)完整的監(jiān)管事項(xiàng)清單以及監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)定依據(jù)，杜絕監(jiān)管執(zhí)法“層層加碼”和“一刀切”問(wèn)題。14.針對(duì)改革過(guò)程中存在的“政出多門”的問(wèn)題，提出各單位提請(qǐng)市政府研究的放管服改革政策，須先經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議；各單位以自己名義或部門聯(lián)合出臺(tái)的放管服改革政策，必須報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。15.針對(duì)“管卡壓”、“推繞拖”和官僚主義、部門本位主義等“四風(fēng)”新問(wèn)題，提出開(kāi)展“企業(yè)重大問(wèn)題化解年”活動(dòng)，建立實(shí)行企業(yè)特派員制度，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的難題。
記者|鄧靜 通訊員|楊春勇 王振旻