平原縣發(fā)展和改革局黨組書記、局長 潘吉兵
平原縣發(fā)改局主要承擔(dān)全縣新上項(xiàng)目立項(xiàng)及應(yīng)辦理能評項(xiàng)目的節(jié)能審查審批服務(wù)工作。其中，立項(xiàng)分為兩大類：一類由政府投資建設(shè)，通過審批進(jìn)行立項(xiàng)；另一類由企業(yè)投資建設(shè)，屬《項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》內(nèi)的項(xiàng)目通過核準(zhǔn)立項(xiàng)，目錄外的通過備案立項(xiàng)。1-7月份，共辦理項(xiàng)目立項(xiàng)245件，平均每月30余件，同比增長45.79%。為提升辦事群眾和企業(yè)滿意度，縣發(fā)改局以投資審批制度改革為重點(diǎn)，持續(xù)深化放管服改革，從三個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力。
一是與市發(fā)改委同步實(shí)行了備案項(xiàng)目告知制，企業(yè)通過全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，將項(xiàng)目有關(guān)信息告知政務(wù)大廳發(fā)改局窗口，即完成備案。 1-7月份全縣備案項(xiàng)目占比達(dá)到89.8%，大大減少了企業(yè)跑腿次數(shù)，實(shí)現(xiàn)了 “一次辦好”。二是優(yōu)化審批流程，精簡規(guī)范前置材料，取消各類證明材料4項(xiàng) （備案類取消了可行性研究報(bào)告，核準(zhǔn)類取消了環(huán)評、規(guī)劃 【不包括劃撥方式提供土地使用權(quán)的項(xiàng)目】，節(jié)能審查取消了1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下項(xiàng)目節(jié)能備案）。三是壓縮辦理時(shí)限，備案類項(xiàng)目由法定的5個(gè)工作日縮減為1個(gè)工作日；核準(zhǔn)類項(xiàng)目由法定的20個(gè)工作日縮減為5個(gè)工作日；對重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)立綠色通道，實(shí)行容缺辦理，專人跟蹤服務(wù)，確保當(dāng)日辦結(jié)。
對標(biāo)省市關(guān)于 “一次辦好”改革的相關(guān)要求，我們在創(chuàng)新審批方式、落實(shí)事中事后監(jiān)管職責(zé)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)等方面還存在一定差距。下一步，我們將以本次會議為契機(jī)，樹牢 “以人民為中心”和讓企業(yè)、群眾滿意的思想，全力打造誠信守法、公平正義、風(fēng)清氣正、服務(wù)高效的營商環(huán)境。
一是實(shí)現(xiàn) “一次辦好”全覆蓋。認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府 《關(guān)于深化 “一次辦好”改革、深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化、優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》，所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)主要名稱、設(shè)定依據(jù)、服務(wù)對象、辦理?xiàng)l件等與市發(fā)改委“十統(tǒng)一”，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。凡是能夠?qū)崿F(xiàn) “一次辦好”的事項(xiàng)，堅(jiān)決杜絕以任何借口、任何形式讓企業(yè)多跑腿、重復(fù)提交材料等，確保 “一次辦好”落地生根。
二是持續(xù)推進(jìn)投資自由便利化。發(fā)揮牽頭作用，依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，進(jìn)一步落實(shí)并聯(lián)審批、聯(lián)審聯(lián)辦機(jī)制，確保45個(gè)工作日內(nèi)，企業(yè)取得施工許可證。持續(xù)深入開展 “百日講堂、十業(yè)調(diào)研、八項(xiàng)改進(jìn)”和 “進(jìn)解促”等專題活動，主動深入基層、企業(yè)一線，宣講解讀新舊動能轉(zhuǎn)換、雙招雙引、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)政策規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決企業(yè)面臨的困難，構(gòu)建 “親清”新型政商關(guān)系。
三是落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。按照權(quán)責(zé)對等、權(quán)責(zé)一致原則，繼續(xù)規(guī)范事中事后監(jiān)管制度和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn) “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋 （審批類和核準(zhǔn)類項(xiàng)目，在項(xiàng)目開工后至少開展一次現(xiàn)場核查；備案類項(xiàng)目，制定現(xiàn)場核查計(jì)劃，納入計(jì)劃的項(xiàng)目，在開工后至少開展一次現(xiàn)場核查）。加強(qiáng)信用監(jiān)管，加快建立以信用承諾、信息公示為特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制。健全完善涉企信息歸集工作機(jī)制，起草方案，推進(jìn)建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，深入推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，營造政府誠信、企業(yè)守信、社會崇信的良好環(huán)境。
四是扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境評價(jià)工作。積極對接省市營商環(huán)境評價(jià)體系，以營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境為目標(biāo)，圍繞 “企業(yè)開辦、獲得信貸、不動產(chǎn)登記、辦理施工許可、獲得電力、辦理納稅”等6個(gè)方面，構(gòu)建評價(jià)體系，制訂工作方案，以營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)引導(dǎo)部門。查找薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，倒逼營商環(huán)境優(yōu)化，努力打造 “審批最少、效率最高、成本最低、活力最強(qiáng)”的一流環(huán)境，為加快新舊動能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。