平原縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨委委員、副局長 辛文同
按照縣委、縣政府《關(guān)于 深 化“一 次 辦好”改革深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》的分工要求，住建局負(fù)責(zé)牽頭做好優(yōu)化營商環(huán)境10個專項(xiàng)行動中的優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批和簡化水氣暖報(bào)裝等兩個專項(xiàng)行動。目標(biāo)任務(wù)是實(shí)現(xiàn)45個工作日內(nèi)完成從立項(xiàng)到取得施工許可證的工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批全過程，同時進(jìn)一步壓縮水氣暖報(bào)裝的辦理時間，全面實(shí)現(xiàn)流程再優(yōu)化和審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。
按照國家和省市縣的相關(guān)工作部署和要求，結(jié)合住建工作實(shí)際和發(fā)展趨勢，作為牽頭單位，住建局在優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批和簡化水氣暖報(bào)裝流程方面重點(diǎn)做好以下三項(xiàng)工作。
一是優(yōu)化審批體系、科學(xué)設(shè)置流程。推行多評合一、區(qū)域評估制度，環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、地震安全性評價等不再作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)條件；將規(guī)劃條件與綠色建筑、裝配式建筑等條件要求提前納入土地出讓合同，完善項(xiàng)目協(xié)同與策劃生成機(jī)制，厘清政府與市場主體的責(zé)任義務(wù)邊界，把原來需要企業(yè)報(bào)批的事項(xiàng)改為政府提前介入確定，做到審批事項(xiàng)能減盡減。建立項(xiàng)目分類審批制度，合理劃分審批階段，對工程建設(shè)項(xiàng)目審批進(jìn)行全流程、全覆蓋改革。
二是優(yōu)化審批環(huán)節(jié)、提高審批效率。推行設(shè)計(jì)方案審查由發(fā)證部門征求相關(guān)部門、單位意見制度，其他部門不再進(jìn)行單獨(dú)審查；積極落實(shí)消防、人防等與施工圖電子化聯(lián)合審查。對影響審批進(jìn)度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整后置，將管理內(nèi)容相近的多個審批事項(xiàng)整合為一個，對帶方案出讓土地的項(xiàng)目，將建設(shè)工程許可和施工許可合并為一個階段；將工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可證合并辦理，大幅壓減施工許可證關(guān)聯(lián)的證明材料和審批時限，供水、供氣、供暖報(bào)裝提前到施工許可證核發(fā)后辦理，在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗(yàn)收后直接辦理接入手續(xù)；實(shí)施有關(guān)部門、單位限時聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。
三是優(yōu)化資源配置、提供便捷服務(wù)。實(shí)現(xiàn)“五個一”，即一個窗口綜合受理、一張表單并聯(lián)申報(bào)、一站辦理專營手續(xù)、一個系統(tǒng)集中管理、一套機(jī)制規(guī)范運(yùn)行，將涉及的項(xiàng)目審批、技術(shù)審查、中介服務(wù)、備案評估等全部納入審批大廳受理和監(jiān)管。隨時跟進(jìn)省、市水氣暖報(bào)裝的調(diào)整政策，進(jìn)一步縮減要件材料、壓縮辦理時限，確保供水、供氣、供熱企業(yè)辦理時限分別不超過12個、 20個和30個工作日。結(jié)合省、市建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺建設(shè)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)平臺信息資源共享共用，進(jìn)一步提高審批效能。
工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及16個部門，涵蓋項(xiàng)目設(shè)立、規(guī)劃許可、施工許可、評審評估、公共設(shè)施接入等審批服務(wù)90個事項(xiàng)，其中涉及政府審批59項(xiàng)、中介服務(wù)31項(xiàng)，共有43項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目。水氣暖報(bào)裝涉及到3個主管部門、多家專營企業(yè)。作為牽頭部門，我們的任務(wù)非常艱巨。在下一步的工作中，住建領(lǐng)域全體干部職工將切實(shí)提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn) “一次辦好”改革的緊迫感和責(zé)任感，對照國家和省市縣部署要求，對標(biāo)先進(jìn)縣市的經(jīng)驗(yàn)做法，勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，努力通過兩個專項(xiàng)行動的實(shí)踐，為平原的全面發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)！