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德城區(qū)委書記鞏洪波:改革是源頭之水

□本報記者楊德林本報通訊員方志勇趙建華

“40年來,德城區(qū)作為主城區(qū)、老城區(qū)乘著改革開放的春風(fēng)發(fā)生了天翻地覆的變化,經(jīng)過幾次行政區(qū)劃調(diào)整,簡單的數(shù)字對比意義不大,但群眾感受最深的是收入更高了,居住條件改善了,社會保障更健全了,群眾幸福生活指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。特別是,我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,統(tǒng)籌推進黨的十九大以來部署的各項改革任務(wù),加快基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革,努力增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,在建設(shè)‘富美新強’典范區(qū)上不斷邁出新的堅實步伐。 ”德城區(qū)委書記鞏洪波說。

搶抓改革機遇,樹立改革思維

    1978年,黨的十一屆三中全會作出了改革開放的重大決定,猶如一股強勁的春風(fēng),迅速吹遍了神州大地。德城區(qū)廣大干部群眾積極響應(yīng)中央號召,加大創(chuàng)新探索,在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)等多個領(lǐng)域出臺改革辦法,有些改革走在了全市前列。比如,德城區(qū)率先探索城中村改造,打破城鄉(xiāng)二元分割,讓更多農(nóng)民群眾到城市安家立業(yè),過上更好生活。黨的十八大以來,德城區(qū)委、區(qū)政府改革的思路和方向更加明確,由以前“摸著石頭過河”到頂層設(shè)計、科學(xué)規(guī)劃,各項改革扎實推進,經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展邁上了新臺階。

    鞏洪波認(rèn)為,改革開放首先是思想觀念的改革開放,要敢于打破舊的體制、機制,樹立新的執(zhí)政理念、發(fā)展觀念,敢闖敢試,創(chuàng)新有為。德城區(qū)歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子深刻把握全面深化改革的關(guān)鍵地位和重要作用,牢固樹立改革精神,拿出勇氣和魄力,拿出膽識和擔(dān)當(dāng),敢于動真碰硬,善于推進改革,自覺運用改革思維謀劃和推動工作,既當(dāng)改革促進派,又當(dāng)改革實干家,切實做到人民有所呼、改革有所應(yīng)。

    堅持以人民為中心的改革導(dǎo)向。德城區(qū)聚焦深化改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),聚焦全區(qū)民生熱點難點問題,從群眾最期盼的領(lǐng)域改起,集中推出一批包括創(chuàng)建全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行區(qū)、創(chuàng)建全省社區(qū)治理暨養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)、社區(qū)服務(wù)代辦、中小學(xué)“大班額”化解等重點改革舉措,真正辦成了一批關(guān)系人民群眾切身利益的實事難事,給人民群眾帶來了實實在在的獲得感。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部改革引領(lǐng)作用,區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭深入基層,搞調(diào)研、摸實情、查實底,為推進重點領(lǐng)域改革提供決策參考。同時區(qū)委深改組成員、各區(qū)直部門負(fù)責(zé)同志明確各自領(lǐng)銜推進的重點改革事項,并排出時間表,明確可檢驗的成果形式,有力營造了全區(qū)探索創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

    扎實推進各領(lǐng)域改革,釋放發(fā)展活力

    鞏洪波說,改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,牽涉到方方面面的利益,特別是隨著改革的逐步深入,必然會遇到各種阻力。德城區(qū)堅持用彈鋼琴的辦法,有點有面,排出時間表,實行分線作戰(zhàn),重點突破。自2014年以來,德城區(qū)共成立了經(jīng)濟體制、民主法制、文化體制、司法體制和社會治理體制、社會事業(yè)體制、生態(tài)文明體制、黨的建設(shè)制度、紀(jì)律檢查體制8個改革專項小組,狠抓各項改革措施的落實。

    比如,經(jīng)濟體制改革專項小組圍繞加快新舊動能轉(zhuǎn)換加快推進各項改革措施出臺,建立區(qū)本級新舊動能轉(zhuǎn)換項目庫,儲備項目105個,總投資540億元;推動規(guī)模以上企業(yè)規(guī)范化公司制改制,雙一科技等3家企業(yè)完成股改上市掛牌;成立高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資基金、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,為科技型企業(yè)提供投融資服務(wù);實施“創(chuàng)新興區(qū)”戰(zhàn)略,建成全市首個先進成形技術(shù)與裝備國家重點實驗室;公布首批“最多跑一次”事項82項,累計取消調(diào)整行政許可和中介收費項目9項,涉企證照辦理實現(xiàn)“多證合一”;全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

    鞏洪波認(rèn)為,改革是探索也是創(chuàng)新,試點先行,以點帶面,才能突破全局,保障蹄疾步穩(wěn)。去年以來,德城區(qū)共承擔(dān)5項省級改革試點,為抓好試點工作,各試點單位都實行一把手負(fù)責(zé)制,高度重視、親力親為、細(xì)化實化、大膽探索,力求形成更多更好的德城經(jīng)驗。例如,德城區(qū)啟動的全省政務(wù)服務(wù)社區(qū)代辦服務(wù)試點,目前已把城市困難群眾臨時救助申請、山東省高等教育新生入學(xué)救助申請、城市特困人員救助申請、城市居民最低生活保障申請四大事項納入代辦事項,實現(xiàn)了社區(qū)公共綜合信息平臺與政務(wù)平臺兩大系統(tǒng)互聯(lián)互通。

改革必須堅持“實”字訣

    鞏洪波說,改革不是清談館而是行動隊,不是雷聲大雨點小而是實打?qū)嵉挠舱袑嵳小1仨氶_實藥方,否則就不能直達(dá)病灶;必須提實舉措,否則就不能讓群眾感受到改革帶來的切實利益;必須謀改革要實、議改革要實,督改革要實,這樣才能使全社會的改革共識越來越多,越來越大,推動改革局面越來越好。特別是對問題不能等,不能蓋,不能躲,必須堅持有的放矢,對癥下藥,瞅準(zhǔn)改革中的痛點、難點、堵點,把握節(jié)奏,掌握節(jié)點,統(tǒng)籌安排,協(xié)調(diào)推進??傊?,落實是一切改革工作的歸宿,是一切改革成敗的關(guān)鍵,改革之道,貴在落實。

    為狠抓改革落實,德城區(qū)委深改組將全年工作細(xì)化實化節(jié)點化,出臺任務(wù)臺賬,各區(qū)直部門對號入座,主動認(rèn)領(lǐng)各自承擔(dān)的改革事項。制定全年改革督察工作計劃,真督實察,確保各項改革舉措落地生根。 2017年以來,對年度工作要點、列入年度督察工作計劃的重點事項、改革試點任務(wù)等實現(xiàn)督察全覆蓋。比如,為深入推進文化體制改革,德城區(qū)編制《德城區(qū)關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實施意見》,把圖書館評估驗收和文化大院建設(shè)納入重要議事日程;全區(qū)53個農(nóng)村社區(qū)的基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)覆蓋率100%;深入推進圖書館、文化館、綜合文化站、社區(qū)(村)綜合文化服務(wù)中心免費開放;德州市實驗小學(xué)、黃河涯鎮(zhèn)焦莊社區(qū)分別榮獲全國文明校園、全國文明村稱號,成功創(chuàng)建省級文明區(qū);實施城市記憶工程,全面排查轄區(qū)內(nèi)古遺址22處,其中全國重點文物保護單位1處,省級文物保護單位3處,對德州城墻遺址開展搶救性保護。

    鞏洪波說,改革不僅要唱好“實”字訣還要打好主動仗。要敢于堅持自主探索,推進特色創(chuàng)新。比如,德城區(qū)探索以“德馨家園”服務(wù)中心為主體的集約化工作模式,深入實施社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工程,有效提升了動態(tài)化、信息化條件下吸毒人員管理和服務(wù)水平,取得了良好社會效應(yīng)。先后被省、市禁毒委列為社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)示范單位,2017年德城區(qū)禁毒委員會被評為“全國社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)示范單位”,為山東省唯一獲評單位。其先進經(jīng)驗得到國家禁毒委的調(diào)研推廣。


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